平衡利益：不能平衡利益的滴滴，何談共享經(jīng)濟(jì)？

滴滴一直以“共享經(jīng)濟(jì)”自居，但我們認(rèn)為，“共享經(jīng)濟(jì)”的前提除了市場主體要尊重公平競爭規(guī)則之外，還要有利于經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的平衡，有利于活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)城市管理的平衡，不能單純以創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)價值和就業(yè)為依據(jù)。

無規(guī)矩不成方圓。任何一個行業(yè)，都必須合規(guī)合法的運(yùn)營，政策制定者在制定網(wǎng)約車行業(yè)法規(guī)時，會綜合考慮城市人口控制、交通、治安和市場公平等多重因素，不可能因為誰是新經(jīng)濟(jì)就給誰“開綠燈”，不顧社會效益只顧經(jīng)濟(jì)效益。如果“共享經(jīng)濟(jì)”帶來了嚴(yán)重的社會治安、交通問題或災(zāi)難，那么這樣的“共享經(jīng)濟(jì)”就一定是偽命題。

圍繞著“滴滴們”的利益，地方政府的網(wǎng)約車政策則需要平衡包括城市公共管理、網(wǎng)約車司機(jī)和用戶，以及傳統(tǒng)出租車四個方面的利益。

城市公共管理

對于北上廣深這些城市的公共管理而言，包括傳統(tǒng)出租車和新興網(wǎng)約車在內(nèi)，他們都只是城市公共交通的一個補(bǔ)充，城市交通仍然會優(yōu)先發(fā)展公交、地鐵、輕軌等，出租車和網(wǎng)約車則會有限度的進(jìn)行發(fā)展。

網(wǎng)約車《暫行辦法》第三條也明確規(guī)定，堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

實際情況卻是，滴滴等網(wǎng)約車一直無序發(fā)展、盲目擴(kuò)張，用價格補(bǔ)貼等手段將大批的私家車司機(jī)和用戶吸引到網(wǎng)約車體系內(nèi)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市的交通和治安。

據(jù)北京市交通委近兩年的擁堵指數(shù)顯示，2014年交通擁堵指數(shù)飆升與滴滴專車在北京大規(guī)模出現(xiàn)的時間吻合，2015年6月份，交通擁堵指數(shù)同比上升了31.5%，與滴滴快車在北京出現(xiàn)的時間相吻合，2016年4月到8月，月均進(jìn)京車輛同比多出15萬輛。

“滴滴再便宜，也不會比公交更便宜，滴滴再方便，也不會比地鐵更方便，破解城市擁堵難題不可能依靠滴滴?！睆某鞘泄补芾淼慕嵌龋蔚蔚陌l(fā)展必須回歸有序。

與此同時，和網(wǎng)約車相關(guān)的治安及犯罪事件也逐年攀升，交通違法肇事、傷害乘客尤其是女性的案件頻發(fā)發(fā)生，大眾普遍對網(wǎng)約車帶來的社會治安問題深感擔(dān)憂。

今年8月份深圳市公布的一組數(shù)據(jù)顯示，全市網(wǎng)約車司機(jī)中，共有2231人身份異常，其中40人為全國在逃人員，758人為涉毒前科人員，1433人為全國重大刑事犯罪前科人員，1479人的駕駛證狀態(tài)異常；在車輛方面，發(fā)現(xiàn)有6170輛車狀態(tài)異常，其中有664輛達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)。而這還僅僅是深證一地的數(shù)據(jù)。

網(wǎng)約車司機(jī)和用戶

滴滴不加數(shù)量限制的接入海量私家車進(jìn)入網(wǎng)約車體系，還帶來了嚴(yán)重的“資源錯配”，增加了司機(jī)就業(yè)的機(jī)會成本。

由于司機(jī)數(shù)量的急劇增加和取消補(bǔ)貼，很多網(wǎng)約車司機(jī)從一開始的月入過萬到現(xiàn)在僅有四五千元的收入，這不包括車輛的折舊、保險和可能發(fā)生的交通違法等支出，按照報廢標(biāo)準(zhǔn)折算下來，很多司機(jī)可能做的是賠錢的買賣，這根本談不上就業(yè)，而且不穩(wěn)定的收入還增加了司機(jī)們就業(yè)的機(jī)會成本，最終很多網(wǎng)約車司機(jī)滿懷信心而來，最后不得不默默的選擇了離開。

與傳統(tǒng)出租車司機(jī)相比，滴滴給網(wǎng)約車司機(jī)提供的并不是一份穩(wěn)定的Job，而是臨時的work，他們沒有基本的社會保障和收入保障，沒有享受員工正常休息、休假的待遇，極其不穩(wěn)定的收入更無法完成在城市立足。

2016夏季達(dá)沃斯開幕式上，李克強(qiáng)總理就稱，“共享經(jīng)濟(jì)也是眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，它可以讓人人參與、人人受益，有利于形成合理的收入分配格局，為每個人都提供平等競爭的機(jī)會，壯大中等收入的群體?！?/p>

如果作為一種“共享經(jīng)濟(jì)”，滴滴在接入更多私家車之前，是否應(yīng)該保障網(wǎng)約車司機(jī)合理的收入分配格局，讓他們能夠真正享受到“中等收入”，讓司機(jī)真正的實現(xiàn)就業(yè)。

而對于用戶而言，他們關(guān)心的并不是選擇出租車或是網(wǎng)約車，而是關(guān)心更多元的出行選擇，關(guān)心更安全、舒適和便捷的客運(yùn)服務(wù)，但滴滴優(yōu)步合并后抬價、峰時溢價、不加以數(shù)量控制和審慎的司機(jī)準(zhǔn)入給用戶帶來的卻是大失所望。

傳統(tǒng)出租車

目前，世界上沒有哪個大城市將出租車完全市場化，比如法國巴黎等出租車市場甚至是完全壟斷的，當(dāng)然，中國的出租車也不可能完全市場化，原因就是這牽扯到公共利益，必須加以數(shù)量限制。

同時，這種數(shù)量限制也應(yīng)該是公平的，不能傳統(tǒng)出租車有數(shù)量限制，網(wǎng)約車沒有數(shù)量限制，這不符合公平競爭原則。

滴滴在反對地方細(xì)則聲明中指出，“地方政府對網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入年限（ 兩年新車）駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞艏囊?guī)定，無形中抬高了門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是變相的數(shù)量管控?！?/p>

目前北上廣深等城市對傳統(tǒng)出租車的限制，還包括車輛安全性、司機(jī)的戶籍、駕齡等等，地方政府在網(wǎng)約車實施細(xì)則中對私家車司機(jī)戶籍、駕齡等的限制，這不是變相的數(shù)量控制，而是基于市場公平而進(jìn)行的合理數(shù)量控制。