李欽

摘 要：企業(yè)行政管理在傳統(tǒng)意義上主要是指國家行政機(jī)關(guān)對國家政務(wù)的公共 管理活動。20世紀(jì)初期，企業(yè)的規(guī)模越來越大。在以規(guī)模取得競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略之下，企業(yè)內(nèi)部組織管理、企業(yè)公共服 務(wù)、信息溝通等問題逐漸凸顯，成為企業(yè)發(fā)展的制約因素。本文筆者結(jié)合施工企業(yè)行政管理中存在的若干問題進(jìn)行探討，并詳細(xì)分析原因，嘗試從實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)者管理與被領(lǐng)導(dǎo)者管理統(tǒng)一的創(chuàng)新角度，進(jìn)行初步研究探索并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：行政管理；若干問題；問題剖析

提高企業(yè)行政管理效率，對確保和推動現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營水平具有重要的作用。如何解決施工企業(yè)行政管理中的若干問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)者管理與被領(lǐng)導(dǎo)者管理統(tǒng)一的行政管理創(chuàng)新工作實(shí)踐很有必要。

1 新時期施工企業(yè)行政管理中現(xiàn)實(shí)存在的問題及原因剖析

1.1 現(xiàn)實(shí)存在的問題

1）由于部分施工企業(yè)中管理人員的責(zé)任感不強(qiáng)，管理水平偏低，管理能力弱化，這些給企業(yè)的管理工作帶來的危害是不言而喻的。

2）單位的勤雜人員管理特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣且高度分散，管理者往往是鞭長莫及，很難對他們實(shí)施有效地管理和監(jiān)督。

3）實(shí)施新的工時制后，各種節(jié)假日、雙休日占去了不少的時間，但如何充分地利用好這些時間，對管理提出了更高的要求。

4）隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會不良風(fēng)氣也隨之增加，對施工企業(yè)的影響越來越大，有的問題隱蔽性也越來越強(qiáng)。

1.2 存在的問題原因分析

1）經(jīng)濟(jì)體制改革潮水的沖刷，松動了員工原已穩(wěn)固的思想支柱，外面物欲橫流、多彩易變的花花世界擁有強(qiáng)大引力，使部分員工高昂的工作熱情一落千丈，對落實(shí)各項(xiàng)日常工作產(chǎn)生了消極抵觸情緒；

2）社會勞動用工制度的改革刷新了員工生存觀念的主頁，生存危機(jī)的陰云遮住了希望之光。國家對外開放、對內(nèi)搞活市場等政策的出臺，使企業(yè)員工傳統(tǒng)的就業(yè)觀念被異常激烈的競爭上崗所替換，強(qiáng)烈的危機(jī)感驅(qū)使他們把主要精力轉(zhuǎn)入到一技之長之上，由此造成對企業(yè)日常工作漠不關(guān)心的不良局面；

3）市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展給人民生活帶來了豐厚的實(shí)惠，收入反差的日益增大使部分員工的人生坐標(biāo)發(fā)生改變。看到一些人在黨的富民政策幫助下成為富翁，自己卻仍在干著與致富無關(guān)的工作，內(nèi)心的失落感日趨加大，減少了安心企業(yè)建功立業(yè)的工作動力。

2 新時期施工企業(yè)行政管理的創(chuàng)新對策探析

2.1 利用民主管理的意志和主張實(shí)行行政管理

行政管理是相對于行政組織而言的。任何管理都是在組織中相對于管理對象（人、財(cái)、物、事和信息等）進(jìn)行的。在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成的行政組織中，由于領(lǐng)導(dǎo)者位于上級，我們可以把行政組織中的任何管理稱之謂“上級對下級的管理”，亦稱領(lǐng)導(dǎo)者管理。按管理性質(zhì)劃分，有制度管理、行政管理和業(yè)務(wù)管理。管理行政和業(yè)務(wù)，是通過選用精通行政學(xué)、行政管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的人才，依照法規(guī)制度來實(shí)施行政管理；通過遴選精通科學(xué)技術(shù)和知識管理的人才，依據(jù)科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律來實(shí)施業(yè)務(wù)管理；通過選拔精通相應(yīng)管理工作的人才，依照相關(guān)法規(guī)來實(shí)施施工企業(yè)行政管理。領(lǐng)導(dǎo)者管理（即集中管理）的本質(zhì)是上級對下級集中并利用被領(lǐng)導(dǎo)者管理（即民主管理）的意志和主張的制度管理。領(lǐng)導(dǎo)者只有管理好自己，才能管理好他人。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)者管理的內(nèi)涵

施工企業(yè)的各級各類領(lǐng)導(dǎo)者都在法律法規(guī)管理下，在建立施工企業(yè)民主管理的基礎(chǔ)上，把所轄管理對象――大多數(shù)人的共同意志和主張集中并利用起來，通過制定既約束本級領(lǐng)導(dǎo)者又約束被領(lǐng)導(dǎo)者的行為制度，按制度實(shí)行公平自主管理，以達(dá)到“管是為了不管”的境界，使制度成為每個人的行為準(zhǔn)則，自覺遵守、自律前行。其中，對領(lǐng)導(dǎo)者自身的要求更高，領(lǐng)導(dǎo)者沒有群眾觀念、不相信和依靠群眾，凡事不走群眾路線、不動員和組織群眾，不依靠群策群力、集思廣益，實(shí)行民主決策，就是缺乏起碼的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，就是不能勝任行政管理的人。要求被領(lǐng)導(dǎo)者做到的，領(lǐng)導(dǎo)者必須首先做到，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者是下級的模范和榜樣。

3 行政管理是施工企業(yè)建設(shè)和管理科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問題

行政管理是施工企業(yè)建設(shè)中大量且經(jīng)常性的工作，也是制約施工企業(yè)建設(shè)與管理科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問題。管理貫穿于施工企業(yè)一切工作的始終。實(shí)行被領(lǐng)導(dǎo)者管理是對領(lǐng)導(dǎo)者管理的完善和監(jiān)督，是對傳統(tǒng)單向管理的補(bǔ)充與變革，是解決施工企業(yè)中一切不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的根本辦法，是實(shí)行行政管理創(chuàng)新的實(shí)際行動。這需要被領(lǐng)導(dǎo)者要有超凡脫俗的創(chuàng)新意識、主體意識、主人意識、大局意識和管理意識，積極投入并參與行政管理創(chuàng)新，為形成并使用好賦予領(lǐng)導(dǎo)者管理的公權(quán)力盡心盡力，保證行政管理的公權(quán)力為公不為私。

3.1 處理好領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，被領(lǐng)導(dǎo)者必須克服“管理是上級、領(lǐng)導(dǎo)者的事，與下級、被領(lǐng)導(dǎo)者無關(guān)”的舊觀念、舊思想、舊習(xí)慣，培育“管理是上下級、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互依存、共同發(fā)展的共有責(zé)任”的新觀念、新思想、新習(xí)慣；必須克服“違心服從、盲目遵從、隨便跟從、察言觀色、趨炎附勢、不敢在領(lǐng)導(dǎo)者面前說真話、說心里話”的自私心理，養(yǎng)成“出以公心、立企為民”、“敢想、敢說、敢做、負(fù)責(zé)任”的主人翁心理；必須克服“看笑話、放任不管、隨大流、人云亦云”當(dāng)旁觀者、局外人、無主見、無主心骨的態(tài)度，堅(jiān)持“明辨是非、建言獻(xiàn)策、扶正祛邪、主持公道、主張正義”，當(dāng)局內(nèi)人，做到有主見，有主心骨；必須克服“管理中的自由主義、個人主義、拜金主義、好人主義、小團(tuán)體主義和因循守舊”的思想，堅(jiān)定“理想信念、全局觀點(diǎn)、民主法制、積極向上、核心價值觀和自主創(chuàng)新的科學(xué)管理”。人人都為行政管理公權(quán)力的形成與使用獻(xiàn)心力、出實(shí)招，為公正維權(quán)護(hù)法的管理貢獻(xiàn)力量。

3.2 提升領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)和效益

3.2.1 提高創(chuàng)新素質(zhì)，必須確立新觀念

提高創(chuàng)新素質(zhì)，最重要的是更新觀念。一是科技推動觀念。必須加大科技知識學(xué)習(xí)力度，開發(fā)引進(jìn)科技方法，使科技成為提高行政管理質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助推器。二是創(chuàng)新人才觀念。領(lǐng)導(dǎo)者不僅踏踏實(shí)實(shí)做好企業(yè)日常工作，提高業(yè)務(wù)水平，更要把自己培養(yǎng)成科學(xué)型、謀略型、智能型干部。三是效益至上觀念。在做行政管理工作的時候，要多些量化指標(biāo)，考慮成本與產(chǎn)出，努力提高工作效益。

3.2.2 提高創(chuàng)新素質(zhì)，必須充實(shí)新知識

知識是能力的源泉，知識的質(zhì)量決定著思考的質(zhì)量，知識的更新帶動著行動的創(chuàng)新。必須提高知識的質(zhì)量，不斷完善復(fù)合知識結(jié)構(gòu)。一是要學(xué)會梳理升華“雜知識”、“隱知識”、“舊知識”。要想不被知識爆炸“炸”暈大腦，就要“由表及里、由此及彼”，在雜中取精，隱中顯實(shí)，舊里出新。二是學(xué)會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新“真知識”、“活知識”、“核心知識”。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)價值較大的知識，培養(yǎng)鍛煉辯證思維和形而上學(xué)的思維等科學(xué)思維方法。三是學(xué)會甄別刪除“死知識”、“錯知識”、“偽知識”。不斷清理淘汰“死、錯、偽”知識，使知識儲備更加充滿活力，知識運(yùn)用更加富有效率。

4 結(jié)束語

良好的個性和心理特征、以及擇優(yōu)決斷能力和用人知人善任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、應(yīng)變臨陣不亂的決策制定能力是對現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員素養(yǎng)的基本要求。企業(yè)要擇優(yōu)使用行政管理人才，建立完善的企業(yè)行政管理人才評估體系，從人才學(xué)角度，綜合運(yùn)用定量分析與定性分析等科學(xué)手段準(zhǔn)確做出評價，使得企業(yè)員工對企業(yè)的發(fā)展有綜合的清晰的發(fā)展軌跡，從而為企業(yè)制定的目標(biāo)而努力。

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