唐玉波

摘 要：以三類公安消防支隊(duì)為例，全面分析了消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核崗位存在的人員普遍兼職，技術(shù)復(fù)核經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)復(fù)核水平不高，技術(shù)復(fù)核時(shí)限短，技術(shù)復(fù)核工作量大，消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核相關(guān)規(guī)定少，沒有具體工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等工作現(xiàn)狀。針對工作現(xiàn)狀，提出了合理調(diào)整崗位設(shè)置，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，制定具體的消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核范圍等具體工作措施，進(jìn)而提升消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：消防設(shè)計(jì) 技術(shù)復(fù)核 對策

中圖分類號：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（c）-0074-02

公安消防部門的消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核工作，是一項(xiàng)極其重要的工作，它是消防設(shè)計(jì)審核的關(guān)鍵一環(huán)。而目前公安消防機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)復(fù)核一般由其他崗位人員兼任，有的甚至沒有從事過消防設(shè)計(jì)圖紙審核及消防驗(yàn)收工作，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核要求時(shí)間短，一般為3個(gè)工作日，工作繁重，對于復(fù)雜的工程圖紙，需要的時(shí)間更多。消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，若技術(shù)復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)，一些建設(shè)工程本身的消防設(shè)計(jì)存在重大問題，后期整改難度加大，往往無法通過消防驗(yàn)收，變成消防違法工程，將消防監(jiān)督工作陷入被動局面。如何改變現(xiàn)有工作現(xiàn)狀，提高消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核質(zhì)量，筆者將在文中進(jìn)行初步探討。

1 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核崗位工作現(xiàn)狀

（1）無崗位編制，未設(shè)置專職人員。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核崗位在現(xiàn)行公安消防崗位編制中未列入。崗位編制缺失，帶來的一個(gè)直接性問題就是從事該崗位的人員必須由其他崗位人員進(jìn)行兼職從事。那么這些人員由哪些崗位來兼職呢？以三類公安消防支隊(duì)防火處為例，一般由工程審核、工程驗(yàn)收、消防監(jiān)督、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳、法制6個(gè)崗位。

（2）部分兼職崗位，人員數(shù)量缺乏或違反規(guī)章。技術(shù)復(fù)核工作從專業(yè)角度和工作經(jīng)驗(yàn)來說，最適合兼職崗位的是與建設(shè)工程工作較熟悉的工程審核、工程驗(yàn)收、消防監(jiān)督3個(gè)崗位的人員來兼職，因這3個(gè)崗位工作人員與建設(shè)工程方面接觸較多，工作經(jīng)驗(yàn)相對較豐富。首先是工程審核崗位，編制一般為3人，首先建設(shè)工程受理需要1人，該崗位人員在當(dāng)?shù)卣k事大廳工作。建設(shè)工程圖紙審核需1人主責(zé)，1人協(xié)辦。人員數(shù)量剛好滿足要求，無法兼職。消防驗(yàn)收崗位，工程驗(yàn)收需要1名主責(zé)，1名協(xié)辦。那么剩余1人，如果兼職是否違反相關(guān)規(guī)定呢？經(jīng)查詢，《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會審等制度?！备鶕?jù)審驗(yàn)分離原則，從事消防驗(yàn)收崗位的人員，不能兼職建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核。消防監(jiān)督崗位編制也是3人，現(xiàn)階段，從各項(xiàng)消防專項(xiàng)治理和消防部門開展的各項(xiàng)活動來看，大多與監(jiān)督崗位相關(guān)，實(shí)際上防火工作的任務(wù)一大半都由監(jiān)督工作崗位人員承擔(dān)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，兼職消防技術(shù)復(fù)核時(shí)間上不允許，即使兼任也形同虛設(shè)。

（3）部分兼職崗位，技術(shù)復(fù)核經(jīng)驗(yàn)不足或不具備職稱。技術(shù)復(fù)核工作從工作繁重程度來說，比較適合火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳、法制崗位3個(gè)崗位的人員來兼職?；馂?zāi)事故調(diào)查崗位，從工作量來看，支隊(duì)層面的火災(zāi)事故調(diào)查很少，一般發(fā)生較大以上火災(zāi)或者行政復(fù)議才從事火災(zāi)調(diào)查工作，平時(shí)有大量的空余時(shí)間。但火災(zāi)調(diào)查崗位人員是與火災(zāi)現(xiàn)場打交道的，消防設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接觸較少，且該崗位遇到火災(zāi)調(diào)查案件往往需要持續(xù)工作，就不能保障技術(shù)復(fù)核工作按時(shí)限完成。消防宣傳崗位和法制崗位，每個(gè)崗位的編制均為3人，日常的工作量不大，但這兩個(gè)崗位的人員都沒有工程系列技術(shù)職稱，消防宣傳崗位評定的是記者，法制崗位評定的是法律相關(guān)專業(yè)的職稱，且這兩個(gè)崗位因工作關(guān)系，對消防設(shè)計(jì)相關(guān)知識的掌握熟練程度也不高。

（4）相關(guān)人員消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核水平不高?，F(xiàn)階段從事消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核的人員圖紙審查水平普遍不高，提出的技術(shù)復(fù)核意見，以合格居多?，F(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范種類較多，經(jīng)常進(jìn)行修編，若各種規(guī)范條款不能熟記，很難勝任此項(xiàng)工作。以2016年一級消防工程師通過率為例，報(bào)考人員44萬，參考人員32萬，合格人數(shù)僅3000人，通過率僅為0.92%。據(jù)筆者調(diào)查，此次報(bào)考人員大多是從事消防設(shè)計(jì)、消防施工、消防監(jiān)督有多年工作經(jīng)驗(yàn)的人員。如果無工程圖紙審核經(jīng)驗(yàn)的人員，來兼職從事消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核，其質(zhì)量水平還要低得多。

（5）消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核時(shí)限不足。一般工程的消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核要求在3個(gè)工作日內(nèi)完成，且圖紙審查的高峰期一般集中在3～6月，工程集中，圖紙眾多，且從事技術(shù)復(fù)核的人員大多是兼職，很難在短時(shí)間內(nèi)完成。

（6）消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核無章可循。消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核人員如何進(jìn)行復(fù)核，按照哪些程序復(fù)核，有哪些復(fù)核的重點(diǎn)，沒有相關(guān)的工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。一些兼職技術(shù)復(fù)核人員想盡職盡責(zé)，而不知道從何入手，困惑較多。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核的具體對策

（1）合理調(diào)整崗位設(shè)置。消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核崗位存在問題較多，究其原因是崗位設(shè)置不合理造成的。建議增加工程審核崗位和監(jiān)督工作崗位人員數(shù)量，從原來的編制3人，變成編制4人和5人。減少火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳、法制3個(gè)崗位人員，將其從編制3人，降至2人。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)復(fù)核工作由工程審核崗位的經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平較高的1人進(jìn)行專職擔(dān)任。工程審核崗位人員在圖紙審核任務(wù)較輕的時(shí)候，可以利用自己的專業(yè)特長，幫助監(jiān)督崗位工作人員對列管單位的安全疏散、建筑消防設(shè)施方面問題解決提供技術(shù)支持。監(jiān)督工作崗位人員在圖紙審核任務(wù)較多的情況下，由2人兼職從事消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核的輔助性工作，減輕技術(shù)復(fù)核崗位工作量。

（2）進(jìn)一步明確具體的崗位職責(zé)。筆者認(rèn)為，消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行履職盡責(zé)。一是查看建設(shè)單位消防設(shè)計(jì)申報(bào)材料是否齊全，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否具有相關(guān)資質(zhì)。二是對擬建工程地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，是否存在先天消防隱患。三是消防設(shè)計(jì)依據(jù)的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否有違反強(qiáng)制性條文的內(nèi)容。四是檢查審核人填寫的法律文書是否規(guī)范，審核意見是否正確，依據(jù)的條文是否準(zhǔn)確。五是對消防設(shè)計(jì)施工的各階段進(jìn)行全程跟蹤。

（3）制定具體的消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)。組織相關(guān)崗位經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，編寫《建設(shè)工程消防技術(shù)復(fù)核參考標(biāo)準(zhǔn)》，從資料審查、工程選址、圖紙審核重點(diǎn)、常見技術(shù)問題防范、施工現(xiàn)場檢查重點(diǎn)等方面來講述技術(shù)復(fù)核的方式方法，將相關(guān)重要內(nèi)容集合成冊，便于技術(shù)復(fù)核人員隨時(shí)查詢，提高消防技術(shù)復(fù)核的針對性。

（4）擴(kuò)展消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核范圍?，F(xiàn)階段只對工程圖紙進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，而實(shí)際上，建設(shè)工程出現(xiàn)問題較多的原因，往往是不按照圖紙施工，違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工造成的。因此消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核崗位，應(yīng)與工程審核、工程驗(yàn)收等崗位人員一起，在工程施工的各個(gè)階段，對各項(xiàng)消防隱蔽工程施工細(xì)節(jié)，進(jìn)行全程的技術(shù)復(fù)核跟蹤。從工程實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，真正地解決消防技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)復(fù)核崗位的全新定位。

消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核崗位是對消防設(shè)計(jì)審核工作疏漏的有效監(jiān)督和補(bǔ)充。因此合理調(diào)整相關(guān)崗位設(shè)置，全面提高消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核人員素質(zhì)，明確相關(guān)崗位職責(zé)，全面提升消防設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)核質(zhì)量，將對社會消防安全環(huán)境的改善帶來重大影響。

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