畢穎達

據媒體報道，12日韓國海警再次使用重火力掃射中國漁船，雖然尚未傳出有人員傷亡的報道，但韓國海警的這種暴戾做法不能不讓人擔憂。當前似乎有這樣一種趨向：韓國海警只要見到涉嫌非法捕撈的中國漁船，就會習慣性拿起武器，如此，遲早會再次發(fā)生漁民傷亡的慘劇。韓國海警的這種粗暴做法是不能接受的，它可能會點燃中韓民族主義對立情緒，最終傷及中韓關系的根本。

什么原因導致中韓漁業(yè)糾紛步步升級呢？

首先，其本質是近期中韓關系惡化的外在表現。中韓漁業(yè)糾紛一直沒有斷過，也曾偶爾出現中國漁民，或者韓國海警意外傷亡事件，但雙方均能從中韓關系的大局出發(fā)予以處理，防止沖突升級。而在朝鮮第四次核試驗之后，中韓圍繞對朝制裁問題出現立場沖突，兩國關系也由此進入下行通道。特別是韓國正式宣布部署薩德之后，中韓關系急轉直下，各領域的“不和諧”頻現，在這樣的背景下，中韓漁業(yè)糾紛的不斷升級，可以被視作薩德風波之下中韓關系趨冷的縮影。

其次，不排除樸槿惠政府想要以中韓矛盾轉移國內政治壓力的動機。深陷“閨蜜門”的樸槿惠政府，急于找到外部一些偶發(fā)事件，作為轉移內部政治矛盾的“噴火口”。

此外，韓國國民情緒沖動，易走極端，這或許也是暴力執(zhí)法的一個原因。近期韓國國內輿論反應十分激烈，稱“中國漁民已成為世界公敵”“中國漁民與海盜無異”“韓國應用軍艦對付中國漁船”等過激聲音比比皆是。受此類輿論影響，韓方海警在現場更容易沖動行事。

那么，面對韓國海警的暴力執(zhí)法，我們采取什么措施，才能達到既能保護中國漁民的生命財產安全，又可對糾紛進行妥善管控，以不使其危及中韓關系的根本呢？

短期內，我們可以從以下幾方面入手：一是強化外交交涉力度。雖然我們總是顧全中韓關系大局，在一些問題上采取克制態(tài)度，但在涉及國民生命安全問題上，需要表現出必要的強硬立場。這種表態(tài)和行動需要掌握好一個限度，以免成為樸槿惠政府轉移“閨蜜門”的炮灰。

二是加大宣傳力度，將韓國海警的暴力執(zhí)法行動公之于世，必要時可以向聯合國有關機構進行申訴。一向以民主主義典范自詡的大韓民國海洋警察，對待鄰國普通漁民卻毫無善念，視生命如草芥，這將引起國際社會的憤怒和譴責。

三是加強對我國漁民的宣傳教育，除了強化法律教育外，還要做好韓國語言、文化方面的基本培訓，提升他們遇到突發(fā)事件的溝通處理能力。

四是回歸中韓漁業(yè)聯合執(zhí)法的正常軌道，對執(zhí)法人員和執(zhí)法過程也要加強細節(jié)處理，同樣應學習語言和文化，做到從保護我國漁民的安全角度出發(fā)，與韓方進行溝通協(xié)作。這樣既可以提升執(zhí)法效率，又可以保護我國漁民的正當權益。

而從長期來看，要想根本解決中韓漁業(yè)糾紛問題，則需要兩國提速海洋劃界談判，盡早完成劃界工作。但海洋劃界工作要取得順利進展，需要有良好的中韓關系為基礎。中國政府歷來十分重視中韓關系，對兩國關系發(fā)展過程中出現的問題，常常是從大局出發(fā)加以處理，因此，希望韓國政府能夠珍視來之不易的中韓關系，不要因一己之私而加以損害?！?/p>

（作者是山東大學（威海）中韓關系研究中心研究員、政治學博士）