文‖《上海國(guó)資》記者 金　琳

浦東機(jī)場(chǎng)精益管理

文‖《上海國(guó)資》記者 金琳

工作人員會(huì)每日觀測(cè)和記錄草情、蟲(chóng)情、鳥(niǎo)情，比對(duì)各環(huán)節(jié)監(jiān)控指標(biāo)，并及時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整管控手段和方式，有效控制飛行區(qū)鳥(niǎo)情

8月29日上午，上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司獲得“2015年度上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，這是上海市質(zhì)量領(lǐng)域最高政府獎(jiǎng)項(xiàng)。

上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)組織獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)名額每年各不超過(guò)2個(gè)，上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司是獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的第一家窗口服務(wù)類企業(yè)。

浦東機(jī)場(chǎng)管理的創(chuàng)新方法已受廣泛關(guān)注，浦東機(jī)場(chǎng)模式被總結(jié)成《機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備和管理》書(shū)籍出版，并成為行業(yè)培訓(xùn)的必備教科書(shū)。上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司總經(jīng)理袁順周對(duì)《上海國(guó)資》表示，面對(duì)多跑道、多航站樓的運(yùn)行格局，浦東機(jī)場(chǎng)逐步摸索出了“區(qū)域化管理+專業(yè)化支持”的管控模式。

該模式將整個(gè)機(jī)場(chǎng)劃分為飛行區(qū)、航站區(qū)、場(chǎng)區(qū)三大管理區(qū)域，強(qiáng)化區(qū)域管理主體的職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)安檢、機(jī)電、消防、能源等專業(yè)保障單位的專業(yè)支持能力，在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中，特別是在航班大面積延誤的應(yīng)對(duì)中，發(fā)揮了強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管控作用。

樞紐機(jī)場(chǎng)

2015年，浦東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破6000萬(wàn)人次，已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)容量，飛行區(qū)、航站區(qū)都處于高位運(yùn)行狀態(tài)。隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)以及上海迪士尼樂(lè)園的建成和啟用，浦東機(jī)場(chǎng)客流量還將持續(xù)遞增。

但另一方面，“競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也很嚴(yán)峻。亞太地區(qū)的韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)在建設(shè)航空樞紐方面已搶占先機(jī)，中轉(zhuǎn)旅客占比遠(yuǎn)高于浦東機(jī)場(chǎng)。北京首都機(jī)場(chǎng)和廣州白云機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也不容小覷?！痹樦苷f(shuō)。浦東機(jī)場(chǎng)將在5年內(nèi)建成南衛(wèi)星廳，新增近機(jī)位124個(gè)，預(yù)計(jì)到2020年，其年旅客吞吐量將突破8000萬(wàn)人次，跨入世界十大機(jī)場(chǎng)行列。

全新的樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式——浦東機(jī)場(chǎng)模式是其高效運(yùn)行的有力保證?！霸谶@套系統(tǒng)的指揮下，浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，成功應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和突發(fā)事件；有效管控和化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行效率得到顯著提升。”袁順周告訴記者。

袁順周介紹，隨著航空業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，T2航站樓的開(kāi)航、第四跑道的使用，浦東機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了由“單航站樓雙跑道”向“多航站樓多跑道”運(yùn)營(yíng)模式的跨越，這對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理和現(xiàn)場(chǎng)指揮提出了更高的要求。浦東機(jī)場(chǎng)模式的核心是強(qiáng)化區(qū)域管理部門的責(zé)任主體地位，其他專業(yè)支持單位對(duì)區(qū)域管理主體給予配合和支持?！耙痪湓捳f(shuō)，就是強(qiáng)化職責(zé)分工?！?/p>

浦東機(jī)場(chǎng)被分為飛行區(qū)、航站區(qū)和場(chǎng)區(qū)，分別對(duì)航空器活動(dòng)區(qū)域、旅客候機(jī)區(qū)域及陸側(cè)交通區(qū)域?qū)嵭腥粘＿\(yùn)行管理。飛行區(qū)依托浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中心（AOC）實(shí)施運(yùn)行指揮及資源分配，并在應(yīng)急情況下，代表機(jī)場(chǎng)與空管部門、聯(lián)檢單位、機(jī)場(chǎng)公安等相關(guān)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，不斷提高飛行區(qū)的運(yùn)行管理水平；航站區(qū)負(fù)責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢和服務(wù)督察，合理優(yōu)化旅客服務(wù)資源布局和分配；場(chǎng)區(qū)則加強(qiáng)道路交通組織、優(yōu)化停車資源分配，確保機(jī)場(chǎng)交通暢通。機(jī)場(chǎng)還為三大區(qū)域各搭建了相應(yīng)的運(yùn)行指揮平臺(tái)，同時(shí)，設(shè)立安檢護(hù)衛(wèi)保障部、消防急救保障部、能源保障部、機(jī)電信息保障部等職能部門配合和支持區(qū)域管理主體。

“在浦東機(jī)場(chǎng)這個(gè)大屋檐下，一個(gè)個(gè)分屬不同系統(tǒng)、互不隸屬的企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)，互相如鏈條一般緊密串聯(lián)起來(lái)，形成了一條無(wú)縫隙的服務(wù)鏈，為抵離機(jī)場(chǎng)的旅客提供最佳的機(jī)場(chǎng)安全保障和服務(wù)體驗(yàn)?！?/p>

精益運(yùn)營(yíng)

安全風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)場(chǎng)管理的重要課題。對(duì)于民航運(yùn)輸企業(yè)而言，安全是質(zhì)量的基石。浦東機(jī)場(chǎng)建立了一套以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，具有企業(yè)特色的安全管理體系。

上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司運(yùn)行指揮中心黨委書(shū)記張敏求告訴《上海國(guó)資》，浦東機(jī)場(chǎng)地處候鳥(niǎo)遷徙路線上，高峰期間飛行活動(dòng)的鷺鳥(niǎo)在3000只以上，對(duì)機(jī)場(chǎng)的飛行安全構(gòu)成較大的隱患。“為了驅(qū)鳥(niǎo)，大家動(dòng)足了腦筋。”在浦東機(jī)場(chǎng)一期工程開(kāi)工建設(shè)時(shí)，上海市就在浦東機(jī)場(chǎng)東南部隔海相望的九段沙同期進(jìn)行了“種青促淤引鳥(niǎo)”的生態(tài)工程，栽種了大量的蘆葦和互米花草?！霸诰哦紊碃I(yíng)造適合鳥(niǎo)類生活的環(huán)境，因此改變鳥(niǎo)類的棲息地?！辈贿^(guò)，僅僅依靠九段沙無(wú)法完全解決問(wèn)題?！盀榇?，我們和華師大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，確定飛行區(qū)內(nèi)驅(qū)鳥(niǎo)重點(diǎn)和鳥(niǎo)類活動(dòng)規(guī)律，開(kāi)展針對(duì)性的驅(qū)鳥(niǎo)活動(dòng)。”張敏求告訴記者，飛行區(qū)的水池都會(huì)用鋼絲網(wǎng)罩住，防止飛鳥(niǎo)前來(lái)停留喝水?！跋嚓P(guān)區(qū)域的草要在結(jié)籽前殺蟲(chóng)，通過(guò)斷絕飛鳥(niǎo)的食物鏈，使其遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)區(qū)域?！惫ぷ魅藛T會(huì)每日觀測(cè)和記錄草情、蟲(chóng)情、鳥(niǎo)情，比對(duì)各環(huán)節(jié)監(jiān)控指標(biāo)，并及時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整管控手段和方式，有效控制飛行區(qū)鳥(niǎo)情。

鳥(niǎo)類管理是浦東機(jī)場(chǎng)“精益運(yùn)營(yíng)”管理方法的一部分。所謂精益管理系統(tǒng)，就是以“制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化”為核心。以驅(qū)鳥(niǎo)工作為例，機(jī)場(chǎng)建立了“責(zé)任到班組，考核到個(gè)人”績(jī)效考核機(jī)制，試行將機(jī)場(chǎng)責(zé)任范圍內(nèi)鳥(niǎo)擊事件、生態(tài)管理、施工管理、設(shè)備管理等指標(biāo)作為班組業(yè)績(jī)考核依據(jù)，并實(shí)行值班經(jīng)理負(fù)責(zé)制的員工個(gè)人業(yè)績(jī)考核和排名，取得很大成效。

值得一提的還有FOD防控，F(xiàn)OD就是可能損傷航空器或系統(tǒng)的外來(lái)物質(zhì)。張敏求說(shuō)，停機(jī)坪和跑道上如果有一塊突起或者小石子，或者某架飛機(jī)上掉下的一個(gè)小零件，都可能引起重大安全事故?！白畹湫偷睦泳褪?000年，協(xié)和超音速飛機(jī)經(jīng)歷了唯一一次失事，就是因?yàn)檩喬ニ槠瑩糁杏拖湟l(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致飛機(jī)墜毀，造成了113人死亡，這也是有史以來(lái)首架超音速噴氣式飛機(jī)失事。”

2010年，上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司邀請(qǐng)了民航局領(lǐng)導(dǎo)、民航院校專家、國(guó)內(nèi)外航空公司、設(shè)備供應(yīng)商以及浦東機(jī)場(chǎng)各地面保障單位對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)FOD防控情況開(kāi)展了全面深入的調(diào)研，在全面評(píng)估浦東機(jī)場(chǎng)FOD防范現(xiàn)狀、航空器輪胎扎傷成因分析、FOD防控設(shè)備設(shè)施的使用狀況的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《上海浦東機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)FOD防范手冊(cè)》和《FOD防范宣傳手冊(cè)》。

通過(guò)建立覆蓋機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有運(yùn)行單位的“浦東機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)FOD防治委員會(huì)”，建立健全FOD防范目標(biāo)責(zé)任制，制定并完善FOD防范規(guī)章制度，采用系統(tǒng)的方法來(lái)防范飛行區(qū)FOD帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。“公司堅(jiān)持做好數(shù)據(jù)的收集整理工作，對(duì)收集到的FOD進(jìn)行分類，分析產(chǎn)生原因，從而有針對(duì)性地開(kāi)展防控工作?！蓖ㄟ^(guò)FOD防控聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)FOD防控工作例會(huì)，定期通報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，向駐場(chǎng)單位通報(bào)當(dāng)季FOD防控工作情況，督促和提醒航空公司做好防范工作。

機(jī)場(chǎng)還引入了專業(yè)化的保潔設(shè)備，用機(jī)械清掃為主、人工打掃輔助的方案代替以往人工打掃的傳統(tǒng)方案。同時(shí)，大量采用了新技術(shù)和新設(shè)備：一是新式保潔毯，針對(duì)機(jī)坪上產(chǎn)生的FOD數(shù)量多、體積小、硬度高、危害大的特征，新式保潔毯可以吸取各類FOD，彌補(bǔ)了人工打掃和磁性保潔毯的不足；二是新式電瓶保潔車，速度快，使用電力驅(qū)動(dòng)更環(huán)保，快速調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保潔員工，提高機(jī)位保潔效率，又解決勞動(dòng)力工作強(qiáng)度分配不均的問(wèn)題；三是采用帶蓋子的FOD專用垃圾桶，有效解決了大風(fēng)、大雨、高溫等極端天氣情況下，因垃圾清運(yùn)不及時(shí)導(dǎo)致的機(jī)坪FOD二次擴(kuò)散問(wèn)題。張敏求介紹，跑道一天有巡邏車巡查4次，機(jī)場(chǎng)還在每季度組織20個(gè)人一組的徒步檢查隊(duì)伍，“在60米寬4000米長(zhǎng)的跑道上，來(lái)回檢測(cè)?！币坏┌l(fā)現(xiàn)跑道出現(xiàn)裂紋，就通知有關(guān)部門及時(shí)修復(fù)。

依靠這套安全管理體系，浦東機(jī)場(chǎng)在保障航班量、旅客量、貨物吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，連續(xù)保持16個(gè)安全年，榮獲國(guó)家民航局安全管理最高獎(jiǎng)“金鼎杯”。2015年在“平安民航建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)考核中以98%的高符合率名列第一。

浦東機(jī)場(chǎng)加大科技創(chuàng)新做好安全保障。機(jī)場(chǎng)股份投入8000萬(wàn)元，與中國(guó)科學(xué)院合作開(kāi)發(fā)了基于傳感器網(wǎng)絡(luò)的第三代目標(biāo)驅(qū)動(dòng)型周界防入侵系統(tǒng)，應(yīng)用了振動(dòng)傳感技術(shù)、單一探測(cè)技術(shù)、視頻技術(shù)等，這是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)防入侵方面應(yīng)用的典范，為機(jī)場(chǎng)圍界防入侵帶來(lái)了革命性的技術(shù)創(chuàng)新。

改善航班延誤

旅客感知方面，最直接的要數(shù)“航班準(zhǔn)點(diǎn)率”了。2016年以來(lái)，浦東機(jī)場(chǎng)航班放行正常率走勢(shì)呈現(xiàn)了先揚(yáng)后抑的態(tài)勢(shì)。袁順周介紹，“在天氣和流控雙因素的影響下，浦東機(jī)場(chǎng)航班放行正常率從3月起連續(xù)走低，并且未能達(dá)到民航局相關(guān)考核要求。對(duì)此，公司高度重視，組織了專門力量收集分析航班生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過(guò)大量的整理分析工作，查找航班延誤的準(zhǔn)確原因以及癥結(jié)所在?！睓C(jī)場(chǎng)成立了航班正常工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，并整理出涵蓋6大類14個(gè)重點(diǎn)42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的“問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”三大清單，結(jié)合績(jī)效考核將具體任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位、人員。機(jī)場(chǎng)還搭建了“航班正常聯(lián)建共治平臺(tái)”，強(qiáng)化駐場(chǎng)保障單位、航空公司的協(xié)調(diào)共治、協(xié)同改進(jìn)。

其整治措施包括優(yōu)化機(jī)位分配方案，對(duì)南機(jī)坪西側(cè)10個(gè)機(jī)位進(jìn)行改造。機(jī)場(chǎng)已與航空公司研究?jī)?yōu)化機(jī)位分配方案，根據(jù)航班下一航段方向安排有利于縮短滑行時(shí)間的機(jī)位，盡量錯(cuò)開(kāi)計(jì)劃出港時(shí)間相近航班的停機(jī)位置，避免推出滑行沖突?！肮煞莨具€與空管、航空公司組成聯(lián)合項(xiàng)目組，優(yōu)化飛機(jī)地面滑行時(shí)間設(shè)置，縮短飛機(jī)無(wú)效滑行時(shí)間。”

浦東機(jī)場(chǎng)還約談了幾家航空公司，幫助其分析航班保障環(huán)節(jié)的問(wèn)題，共同商討改進(jìn)方案并督促執(zhí)行，取得了初步成效。下一步將繼續(xù)約談放行正常率低的公司。“通過(guò)整合空管數(shù)據(jù)、航空公司地面保障數(shù)據(jù)、旅客數(shù)據(jù)、飛機(jī)位置數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)的航班監(jiān)控能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的問(wèn)題，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)大面積延誤的能力?！?/p>