馮建良

（內蒙古阿拉善盟公路工程質量監(jiān)督站，內蒙古 阿拉善 750306）

研究公路施工安全事故誘因與預警管理

馮建良

（內蒙古阿拉善盟公路工程質量監(jiān)督站，內蒙古 阿拉善 750306）

公路施工工程是當前中國重要的民生工程之一。但近幾年以來，公路施工中發(fā)生了很多起安全事故。每次事故的出現(xiàn)都會造成不同程度的財產(chǎn)損失和人員傷亡。國家生產(chǎn)監(jiān)督總局對公路施工事故非常重視，要求各地公路施工方重視安全工作。在總結公路施工中各類安全事故誘因的基礎上，提出預警管理工作的方案，希望能給公路施工方帶來借鑒。

預警管理；事故誘因；公路施工；典型案例

0　引言

隨著中國社會的進步、社會現(xiàn)代化進步的加快，公路施工工程是實施現(xiàn)代化建設的重要工程。而事實表明：在公路施工中，各類安全事故層出不窮，這與公路施工方責任意識不強、管理不到位、施工人員操作問題、社會環(huán)境和自然環(huán)境都有關系，制定預警方案、執(zhí)行預警管理措施成了目前公路施工中不可忽視的一環(huán)。而本文的研究便在此基礎上來展開。

1　公路施工安全事故典型案例

近幾年以來，公路施工中發(fā)生了很多起安全事故。本文選取其中一些較為典型的案例并按照時間順序來展示。2011年，在都江堰通往汶川的高速公路中，其中一段名為董家山隧道在施工中出現(xiàn)瓦斯爆炸，結果導致了56名施工工人死亡，還有13名施工工人受傷。2012年，湖南省開始興建大興機場，修建過程中，機場附近的二級公路發(fā)生了面積較大的坍塌事故，結果導致了整個施工中有72名工人遇難。2014年，貴州省貴陽市對小尖山大橋進行整修工作，在整修過程中，由于施工不當，小尖山大橋出現(xiàn)了垮塌事故，結果導致了其中21名施工工人死亡，12名施工工人受傷，還有3名施工工人跌入河谷不知去向。國家生產(chǎn)監(jiān)督總局在2016年3月對2011年3月到2016年3月期間所發(fā)生的公路安全事故進行了全面的調查，將搜集來的資料加以整理和分析，結果得出的數(shù)據(jù)見表1。表1的數(shù)據(jù)顯示：諸如此類的公路施工事故還很多，而這些事故的出現(xiàn)迫使施工方對施工安全更為重視。

表1　2011年3月到2016年3月公路安全事故一覽表

2　公路施工安全事故誘因總結

2.1人為誘因

目前，有一些責任意識不強的公路施工方在承接到公路施工任務后，為了盡快完成施工任務，要求施工工人日以繼夜地進行施工工作，導致施工工人身體超負荷而出現(xiàn)事故。按照國家生產(chǎn)監(jiān)督總局的要求，公路施工方要針對施工安全制定出合理的安全制度。但是，某些公路施工方對此項要求不夠重視，制定出的安全制度過于簡單?；蛘?，某些公路施工方即便制定了較為完善的安全制度，在施工中卻沒有對施工工人進行安全方面的全方位培訓，安全制度落實不夠，制度成了一紙空文。在人為誘因中，施工工人個人的安全意識也與安全事故緊密掛鉤，有的施工工人認為自己在施工中得到了豐富的經(jīng)驗，認為安全制度過于煩瑣，按照自己的施工經(jīng)驗操作，結果可能就因為操作上的不當而引發(fā)事故，最后悔之晚矣。由于人為誘因比較繁雜，本文用圖1來進行梳理。

圖1　施工事故的人為誘因

2.2設備誘因

現(xiàn)實的公路施工中，有一些專業(yè)性的施工設備來輔助整個施工工作。施工設備有其明顯的好處，其一是可以大幅提升施工的效率，其二是可以在一定程度上規(guī)避安全事故。但是，有的公路施工方為了減少施工成本，購置的都是性能較差的施工設備。這類設備不但不能較好地規(guī)避安全事故，甚至可能因為設備本身性能較差、故障率較高，從而頻繁出現(xiàn)事故。再加上公路施工方?jīng)]有對施工工人進行全方位的設備操作培訓，導致某些施工工人運用錯誤的操作方式來操作設備，結果出現(xiàn)事故。另外，施工設備在運用一段時間后，其性能會有所下降，故障率也會提高，這就需要施工工人定期對施工設備加以維護，而某些施工工人因為對施工設備維護的觀念意識不強，維護方面的工作不到位，這也是安全事故出現(xiàn)的又一個重要原因。

2.3社會誘因

社會環(huán)境影響也是公路施工事故一個不可忽視的誘因。所謂社會環(huán)境指代的主要是以下幾方面的內容：法律、管理、經(jīng)濟、技術、政治。公路施工很大的一個特點是施工線路特別長。也就是說，施工中會跨越各個不同的區(qū)域。中國是一個多民族、融合了不同風俗的國家。在不同的省份、不同的城市，當?shù)氐姆?、管理、?jīng)濟、技術等因素都會有所不同，這些都可能直接對公路施工產(chǎn)生影響。例如：在某些區(qū)域，當?shù)鼐用裆顥l件比較差，居民為了維持生計會想出各種各樣的辦法，而不考慮是否違法、是否遵循道德要求，于是在公路施工中，一旦到達某些區(qū)域便會高頻率出現(xiàn)影響十分惡劣的施工事故。

2.4環(huán)境誘因

自然環(huán)境影響也是公路施工過程中出現(xiàn)事故的一個重要誘因。而自然環(huán)境影響最典型的表現(xiàn)是以下幾種：自然災害影響、風霜影響、雨雪天氣影響。面對這些影響，公路施工方要提前做好預防措施，否則便可能帶來嚴重的施工安全事故。例如：公路施工方為了盡快完成施工任務，即便在寒冷的冬天也要堅持施工建設，冬天的氣溫很低，會導致設備凍結難以啟動，又或者會因為溫度過低帶來故障，如果公路施工方不做好設備的檢查維護工作，出現(xiàn)事故的可能性便會大大提升。

3　公路施工安全預警管理

公路施工中，預警管理是極其重要的工作。本文對其規(guī)劃如圖2所示。

圖2　預警管理的功能、內容和方法

3.1預警管理的基本功能

預警管理指的是：針對公路施工安全涉及的各種誘因，利用預測事故、診斷事故和預防事故的方式來減少事故發(fā)生率，最大程度規(guī)避人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.2預警管理的基本內容

預警管理的基本內容主要涵蓋了三個不同方面。第一方面是施工監(jiān)測，也就是在公路施工的整個過程中，需要對施工人員、環(huán)境、設備及安全管理等內容進行各種全方位監(jiān)測。第二方面是事故誘因的識別和診斷，通過公路施工中所反映出的人員施工情況、設備運用情況及其他情況，對施工中可能導致的安全誘因進行掌握。第三方面是事故預防，需要在全面掌握誘因的基礎上，對事故的發(fā)生制定各種針對性措施，并安排施工人員依照措施內容來安全施工。

3.3預警管理的基本辦法

預警管理的基本辦法也涵蓋了三方面內容。第一方面是管理準備工作。公路施工方要安排特定的人員來對預警管理的基本內容進行制定，并安排特定人員來執(zhí)行預警管理工作。第二方面是預警管理的日常監(jiān)測工作，包括人員監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測及設備監(jiān)測等。第三方面是預警管理的危機處理工作。預警管理工作的執(zhí)行人員要在事故出現(xiàn)的情況下，指揮整個事故救援工作，讓事故財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低，還要讓公路施工能在最短時間內恢復到正常的狀態(tài)。

4　結語

綜上，本文將公路施工安全作為文章研究的核心。第一部分內容列舉了幾起具備代表性的安全事故案例。第二部分總結了安全事故的各類誘因。第三部分提出了預警管理工作的重要性及具體實施辦法。本文的研究是希望給公路施工方一些建議，也希望公路施工方及施工人員在未來的施工工作中對安全問題更重視，從各方面去盡可能規(guī)避安全問題。

［1］劉建輝.公路施工安全事故誘因及預警管理［J］.交通世界，2016，22（20）：234-235.

［2］王琪.公路施工安全事故誘因及預警管理［J］.交通世界，2016，11（16）：132-133.

［3］賈敏紅.淺談公路施工安全事故誘因及預警管理［J］.門窗，2016，23（34）:175-176.

U415.1

B

1009-7716（2016）09-0174-02

2016-05-27

馮建良（1965-），男，江蘇徐州人，副高級工程師，從事道路與橋梁工作。