劉迪玲

(作者單位：同濟(jì)大學(xué)、上海市商務(wù)發(fā)展研究中心;責(zé)任編輯：白宇)

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新形勢(shì)下我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究

劉迪玲

技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展分析離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。目前我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)比較分散。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的技術(shù)貿(mào)易，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》，指“從中華人民共和國(guó)境外向中華人民共和國(guó)境內(nèi)，或者從中華人民共和國(guó)境內(nèi)向中華人民共和國(guó)境外，通過(guò)貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為”，包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)貿(mào)易，多指高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，是物化的技術(shù)貿(mào)易，總體屬于貨物貿(mào)易的范疇?？萍疾繉?duì)技術(shù)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)體系里，也有部分技術(shù)進(jìn)出口的內(nèi)容。本文的分析以商務(wù)部的技術(shù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合了海關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

一、我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

(一)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)后下行壓力增大

目前我國(guó)技術(shù)貿(mào)易在長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)后，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下行壓力增加。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)初至2013年是我國(guó)技術(shù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)期，除2009年受全球金融危機(jī)的影響技術(shù)進(jìn)口略有下降外，其他年份進(jìn)、出口雙雙上升；進(jìn)出

口總額則一直保持上升，從2006年的225.8 億美元上升至2013年的931.15億美元，年增長(zhǎng)率高達(dá)22.4%；隨后受外部經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)出口總額有所下降，2015年為545.2億美元，略低于2014年的水平但降幅趨緩，進(jìn)、出口連續(xù)2年呈雙下降趨勢(shì)(見(jiàn)圖1)。

海關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與商務(wù)部的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)存在一定差距，但兩者顯示的發(fā)展趨勢(shì)基本一致。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年至2013年是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)期(除2009年受全球金融危機(jī)的影響有所下降)，進(jìn)出口總額從2001年的1105.6 億美元上升至2013年的12185.2億美元，年增長(zhǎng)率高達(dá)22.1%，隨后受外部經(jīng)濟(jì)的影響而持續(xù)下降，2015年進(jìn)出口總額為12032.69億美元，低于2014年的水平，進(jìn)口、出口呈雙下降趨勢(shì)(見(jiàn)圖2)。

(二)進(jìn)出口差額波動(dòng)較大但總體趨向平穩(wěn)

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除2013年外，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易均為逆差，但逆差幅度有收窄趨勢(shì)，最近2年逆差保持在20億美元上下，2015年逆差不足14.15億美元。2013年，由于技術(shù)出口大幅增加，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易順差近64億美元。(見(jiàn)圖3)

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)物化的技術(shù)貿(mào)易順差經(jīng)歷快速上升后漸趨平緩。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為176.6億美元，2004年首次實(shí)現(xiàn)順差，其后順差逐年增大，2014年達(dá)到最高值1091.23億美元，2015年受外部經(jīng)濟(jì)的影響，略降至1071.55億美元(見(jiàn)圖4)。

圖1　我國(guó)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口總額變化情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)整理

(三)技術(shù)貿(mào)易行業(yè)以計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)為主

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)技術(shù)出口主要行業(yè)以計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展最為迅猛。2015年位居前2位的計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)率分別高達(dá)147.3%和18.3%，占技術(shù)出口總額的比重分別為26.2%和15%；軟件業(yè)出口占我國(guó)技術(shù)出口總額的比重曾經(jīng)長(zhǎng)期保持在60%以上，但自2014年以來(lái)連續(xù)下滑，2015年占比僅為14.7%，居第三位；專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)出口增長(zhǎng)較快，合同金額同比增長(zhǎng)79.1%，居第四位。我國(guó)技術(shù)引進(jìn)主要集中在制造業(yè)，2015年在我國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同總額中占比高達(dá)82.8%，技術(shù)引進(jìn)前十大行業(yè)中除房地產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)外，其余均為制造業(yè)，主要包括交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)等。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高新技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)品以計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)為主，近年來(lái)這兩類產(chǎn)品相加，在技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口中所占比重維持在70%以上，2015年更高達(dá)80%，而生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、材料技術(shù)、航空航天技術(shù)四項(xiàng)相加不足10%。

(四)技術(shù)進(jìn)出口高附加值領(lǐng)域逆勢(shì)增長(zhǎng)

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)共登記技術(shù)出口合同金額264億美元。其中，附加值相對(duì)較高的技術(shù)費(fèi)占合同金額的88%，比2014年度提高25.3%。技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)出口合同金額占我國(guó)技術(shù)出口總額的比重為57.7%，依然是我國(guó)技術(shù)出口的絕對(duì)主力。專有技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓合同金額同比增長(zhǎng)81.3%，專利技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓合同金額同比增長(zhǎng)24.7倍。2015年專有技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)、專利技術(shù)的許可或轉(zhuǎn)讓分別位居我國(guó)技術(shù)引進(jìn)方式前三位，三項(xiàng)相加占我國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額的比重超過(guò)90%。其中，以專有技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓方式實(shí)現(xiàn)的技術(shù)引進(jìn)合同金額占我國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額的52.4%，是我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的最主要方式。

圖2　我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額變化

資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)整理

圖3　我國(guó)技術(shù)貿(mào)易順差情況

資料來(lái)源：根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)整理

圖4　我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差情況

資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)整理

(五)技術(shù)貿(mào)易企業(yè)以外商投資企業(yè)為主

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，外商投資企業(yè)為我國(guó)第一大技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)類型。2015年外商投資企業(yè)技術(shù)出口、進(jìn)口合同金額占全國(guó)的比重分別為70.7%和65.3%；民營(yíng)企業(yè)技術(shù)出口、進(jìn)口合同額占全國(guó)的比重分別為12.7%和21.3%，位居第二；國(guó)有企業(yè)技術(shù)出口、進(jìn)口總額雙雙下降，占全國(guó)的比重分別為11.2%和7%。

(六)技術(shù)進(jìn)出口主要目的地是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)技術(shù)出口目的地國(guó)家和地區(qū)超過(guò)130個(gè)，其中美國(guó)(43.0%)、中國(guó)香港和日本是前三大目的地，三者總計(jì)占我國(guó)技術(shù)出口總額的57.6%。我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的來(lái)源國(guó)家和地區(qū)達(dá)77個(gè)，但引進(jìn)國(guó)別(地區(qū))分布較為集中，美國(guó)(33.3%)依然是我國(guó)最大技術(shù)進(jìn)口來(lái)源地，歐盟位居第二，日本居第三位，三者總計(jì)占我國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額的82%。

(七)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易城市主要集中在東部沿海地區(qū)

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口省市主要集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。2015年僅排名第一、第二的北京和上海占我國(guó)技術(shù)出口總額的比重就超過(guò)了55%；進(jìn)口最多的廣東、江蘇兩省占我國(guó)技術(shù)進(jìn)口總額的比重超過(guò)47%。東部地區(qū)十一省市技術(shù)引進(jìn)合同金額占我國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額的85.2%，技術(shù)進(jìn)口、出口前十大省市中，東部地區(qū)均占據(jù)八席。近3年來(lái)，上海技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口總額穩(wěn)居全國(guó)第一，但在全國(guó)占比有下降趨勢(shì)，每年下降約1個(gè)百分點(diǎn)，2015年在全國(guó)占比約為15.7%。

二、我國(guó)技術(shù)貿(mào)易面臨問(wèn)題

(一)技術(shù)貿(mào)易規(guī)模偏小

近年來(lái)我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重仍然過(guò)小，出口尤其不足。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年間我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)貨物貿(mào)易中所占份額每年基本維持在30%左右，其中出口規(guī)模在我國(guó)貨物貿(mào)易總出口額中基本維持在15%～17%之間，商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的技術(shù)貿(mào)易規(guī)模比海關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)小一半多。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易在全球中所占的份額更是偏小。以全球軟件市場(chǎng)為例，目前全球軟件市場(chǎng)70%以上的份額被歐美占領(lǐng)，中國(guó)在全球軟件市場(chǎng)的排名非常落后，甚至低于印度。

(二)“硬技術(shù)”占比過(guò)高，“軟技術(shù)”不容樂(lè)觀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口中，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)許可等“軟技術(shù)”進(jìn)出口總額占比不到10%，而“硬技術(shù)”進(jìn)出口總額占比高達(dá)90%以上。我國(guó)目前具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重低于10%，在硬件技術(shù)出口中存在著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品過(guò)少、自主創(chuàng)新能力低、產(chǎn)品附加值小等問(wèn)題。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中雖然軟技術(shù)占比較高，但總體技術(shù)規(guī)模數(shù)據(jù)偏小。

(三)技術(shù)貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

我國(guó)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口中，外資企業(yè)占比過(guò)大，內(nèi)資企業(yè)作用有待加強(qiáng)。值得關(guān)注的是，越來(lái)越多的外資企業(yè)將高新技術(shù)產(chǎn)品的加工基地轉(zhuǎn)入我國(guó)，這雖然增加了我國(guó)技術(shù)貿(mào)易出口量，但技術(shù)出口的附加值留在我國(guó)極少，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)基本控制在外方手里，這不僅制約了我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展，也不利于其技術(shù)溢出效應(yīng)的發(fā)揮。

(四)技術(shù)貿(mào)易壁壘進(jìn)一步加劇

近年來(lái)，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易摩擦呈逐步加劇趨勢(shì)，從1996年開(kāi)始，中國(guó)已連續(xù)19年成為全球?qū)ν赓Q(mào)易中受到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。目前，我國(guó)的高科技、高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口遭遇設(shè)限呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高科技產(chǎn)品成為調(diào)查的新熱點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖也依然嚴(yán)重。涉及實(shí)用新型等專利糾紛的機(jī)電、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)品出口頻繁遭遇調(diào)查。這些都將嚴(yán)重影響我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)拓展。

(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨考驗(yàn)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)高新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。在與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往中，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)屢因?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則了解不足而在國(guó)外遭受打壓，一旦面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，更是缺乏應(yīng)對(duì)和應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)前國(guó)外企業(yè)一般設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，相關(guān)工作的開(kāi)展也卓有成效，而我國(guó)不少高新技術(shù)企業(yè)不僅沒(méi)有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，人才管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)也不到位。

三、 我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

(一)發(fā)揮政府作用，促進(jìn)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易新發(fā)展

健全技術(shù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，建議設(shè)立國(guó)家層面和上海等重點(diǎn)省市政府層面的全國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門各省市出臺(tái)促進(jìn)政策。整合政策資源，探索促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、外匯、海關(guān)等支持政策。構(gòu)建技術(shù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，健全技術(shù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋，強(qiáng)化部門間信息共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和事中事后監(jiān)管能力。合理布局我國(guó)東西部技術(shù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，以東部帶動(dòng)西部技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮北京、上海等基礎(chǔ)較好城市的帶動(dòng)作用。

(二)延長(zhǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主研發(fā)能力

加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)這兩個(gè)高附加值環(huán)節(jié)。及時(shí)把握制造業(yè)信息化互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)理性選擇自主研發(fā)方向。支持高新技術(shù)企業(yè)制定自主研發(fā)規(guī)劃，與企業(yè)的發(fā)展定位、產(chǎn)品特色相結(jié)合, 以特色求發(fā)展,積極發(fā)展特色產(chǎn)品，在培育特色產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,逐步打造品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力培育重點(diǎn)產(chǎn)品, 贏得持久核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)搭建各類平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易多雙邊合作

積極拓展雙邊多邊技術(shù)貿(mào)易合作渠道，以“一帶一路”為重要切入點(diǎn)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壟斷，加強(qiáng)政府間及非政府組織、企業(yè)間的交流與合作。搭建好技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)，充分發(fā)揮上?？苿?chuàng)中心建設(shè)和中國(guó)國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等平臺(tái)的作用，依托其建立和完善技術(shù)貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。大力培育技術(shù)貿(mào)易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市技術(shù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)。發(fā)揮商協(xié)會(huì)與境外中介機(jī)構(gòu)的作用，建立技術(shù)貿(mào)易合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)中外企業(yè)間技術(shù)交流合作向更深層次發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司或發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)行技術(shù)研究交流合作。營(yíng)造我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境，積極參與WTO等機(jī)構(gòu)關(guān)于技術(shù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則談判。

(四)揚(yáng)長(zhǎng)避短,科學(xué)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

千方百計(jì)分化瓦解西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)封鎖，尋找更多的“曲線救國(guó)”途徑。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外政府和產(chǎn)品生產(chǎn)與定價(jià)的了解、分析和研究，對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)政策與生產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集與分析研究，找出對(duì)我國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘的核心突破口。未雨綢繆，深入分析我國(guó)出口主要市場(chǎng)的各種進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，分析其對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)影響的利弊，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，學(xué)習(xí)和研究貿(mào)易相關(guān)規(guī)定，完善政策體系，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)規(guī)定和協(xié)議完善我國(guó)的政策支持體系，研究修訂關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、中國(guó)禁止進(jìn)口(出口)限制進(jìn)口技術(shù)目錄等，完善自由進(jìn)出口技術(shù)合同的登記程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為技術(shù)貿(mào)易的管理、促進(jìn)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法體系，加大執(zhí)法力度，將侵權(quán)列入嚴(yán)重犯罪的種類。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及預(yù)警機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，盡快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警機(jī)制，建立有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警的數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，為地方機(jī)構(gòu)及企業(yè)調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)發(fā)展信息提供方便。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)企業(yè)在內(nèi)部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，塑造和提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)貿(mào)易企業(yè)與政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)合作攜手保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(六)注重技術(shù)貿(mào)易人才引進(jìn)與培養(yǎng)

重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和海內(nèi)外高層次人才。大力培育技術(shù)中介結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)出口專業(yè)人才，尤其是專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)中介服務(wù)人才、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才。加大引才引智力度，采取核心人才引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和項(xiàng)目引進(jìn)等方式，引進(jìn)高層次新興產(chǎn)業(yè)人才。創(chuàng)建海內(nèi)外高層次人才需求信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，和企業(yè)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。加大高層次引才平臺(tái)載體建設(shè)，利用高新園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、創(chuàng)新研究院等平臺(tái)和載體引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。加強(qiáng)人才獎(jiǎng)勵(lì)、入住人才公寓、服務(wù)保障等多方面舉措，集聚高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(作者單位：同濟(jì)大學(xué)、上海市商務(wù)發(fā)展研究中心;責(zé)任編輯：白宇)