常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游系 陳純

基于PEST分析法的常州健康旅游產(chǎn)業(yè)研究①

常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游系 陳純

常州西太湖產(chǎn)業(yè)園是江蘇省醫(yī)療旅游的先行區(qū)。本文通過PEST分析法對常州醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)從政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面進行闡述，目的是了解常州發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)已有的外在基礎(chǔ)及條件，希望為相關(guān)管理部門發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提供參考。

PEST分析法 醫(yī)療旅游 常州市

1　引言

健康旅游業(yè)是一種新興的旅游業(yè)，在我國處于起步階段并快速發(fā)展，健康旅游涉及面廣，包括溫泉、養(yǎng)生、保健等，其中，醫(yī)療旅游是發(fā)展最為迅速的健康旅游項目之一。醫(yī)療旅游是旅游業(yè)和健康服務(wù)業(yè)相結(jié)合的旅游形式。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預(yù)測，至2020年醫(yī)療服務(wù)業(yè)將成為全球最大的產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療旅游是持久發(fā)展的新經(jīng)濟，關(guān)系著人民的健康，是民生項目。

國際醫(yī)療旅游市場規(guī)模已經(jīng)很龐大，特別是泰國、印尼、印度、新加坡等國家，每年的醫(yī)療旅游收入給當?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟效益（王穎，2015）。相對于國際醫(yī)療旅游市場，我國的醫(yī)療旅游雖然不斷壯大，但是還在起步階段，還未形成規(guī)模。江蘇省是全國重要的旅游目的地之一，地理條件優(yōu)越，交通便利，旅游資源豐富。江蘇省的醫(yī)療服務(wù)體系也相對完善，江蘇省政府也大力支持本省醫(yī)療旅游的發(fā)展（王星麗，2015）。

常州位于長江三角洲，毗鄰南京、上海，與蘇州、無錫構(gòu)成蘇錫常都市圈。常州是有著3200多年的歷史古城，有著豐富的旅游資源和城市特色，特別是近年來常州經(jīng)濟發(fā)展迅速，帶來旅游業(yè)的飛速發(fā)展，2015年，常州接待總游客5455萬人次，實現(xiàn)旅游總收入731億元，旅游經(jīng)濟總量位于江蘇省前列（ 《常州市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）。2015年江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立常州國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》表明常州市的旅游資源達到國際的標準，常州有發(fā)展醫(yī)療旅游的充分條件，所以研究常州醫(yī)療旅游具有現(xiàn)實意義。

2　分析方法

PEST分析法是一種宏觀環(huán)境分析法。

P（politics）代表政治，主要是指國家政治環(huán)境的穩(wěn)定程度，國家及政府對醫(yī)療旅游業(yè)的各項政策、指導(dǎo)意見、規(guī)劃等。

E（economy）代表經(jīng)濟，主要是國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形式以及趨勢，特別是旅游經(jīng)濟發(fā)展的情況，宏觀經(jīng)濟環(huán)境包括國民收入、人口數(shù)量增長情況等，微觀經(jīng)濟環(huán)境指地區(qū)居民的收入情況、就業(yè)質(zhì)量、消費偏好等。

S（society）代表社會，主要是指社會在一定時期內(nèi)的狀況，包括居民的受教育程度、居民的審美觀、社會人口的組成結(jié)構(gòu)等。

T（technology）代表技術(shù)，主要是指先進科技的發(fā)展對醫(yī)療旅游帶來的影響。

醫(yī)療旅游業(yè)的外部環(huán)境影響著旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，所以，本文用PEST方法分析常州醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，不僅能客觀地得出常州醫(yī)療旅游發(fā)展的競爭優(yōu)勢，還能優(yōu)化各項資源，為常州醫(yī)療旅游實證研究提供理論依據(jù)。

3　常州醫(yī)療旅游PEST分析

3.1政治（politics）

2014年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)作為無煙產(chǎn)業(yè)，對于擴大就業(yè)、增加收入、促進經(jīng)濟增長有著重要的意義。2015年全國旅游工作會議中指出旅游業(yè)正成為中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新增長點。2015年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》對于推動旅游業(yè)，提高居民生活品質(zhì)，改善旅游環(huán)境，激發(fā)旅游消費需求有進一步的導(dǎo)向。2016年國家“十三五規(guī)劃”將旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定為國家重點專項規(guī)劃，旅游業(yè)進入激烈的國際競爭中，科技創(chuàng)新是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力?！笆濉币笠?guī)范老年旅游服務(wù)市場，推出適合老年人的養(yǎng)生度假產(chǎn)品?！敖】抵袊笔恰笆濉币?guī)劃期間一個重要的戰(zhàn)略，要求全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療保障體系，所以，醫(yī)療旅游作為旅游業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是國家“十三五”期間的重要議題。

“暢游江蘇” “健康江蘇”是江蘇省“十三五”期間的消費新增長點，2015年10月江蘇省出臺《省政府關(guān)于深入推進“健康江蘇”建設(shè)不斷提高人民群眾健康水平的意見》提出創(chuàng)新及積極發(fā)展多樣化的健康服務(wù)業(yè)，鼓勵醫(yī)療旅游的發(fā)展。2016年，江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會解讀《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)》時，提出大力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)，完善國家及地區(qū)的政策措施，積極推進醫(yī)療旅游的進行。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，江蘇省政府于2016年9月30日發(fā)布了《江蘇省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，由此可見，江蘇省政府對于構(gòu)建“健康江蘇”發(fā)展江蘇醫(yī)療旅游十分重視。

2015年常州市政府發(fā)布《市政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》提出增強旅游發(fā)展動力，拓展旅游發(fā)展空間，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境等意見來改善常州市旅游的發(fā)展現(xiàn)狀。《常州市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）年》提出大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，加快規(guī)劃常州西太湖醫(yī)療旅游先行區(qū)，積極申報國家級醫(yī)療旅游先行區(qū)的口號?，F(xiàn)今江蘇省人民政府已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立常州國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》，進一步推動了常州醫(yī)療旅游，健康旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

所以從政治政策方面而言，國家、江蘇省、常州市政府都對發(fā)展醫(yī)療旅游提供了良好的政策保障，所以常州市發(fā)展醫(yī)療旅游具有較好的政治環(huán)境。

3.2經(jīng)濟（economy）

2015年我國國民經(jīng)濟收入總體平穩(wěn)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值是676708億元，居民消費價格上漲，居民收入穩(wěn)定增長，全年全國居民人均可支配收入21966元，2016年第一季度全國居民人均可支配收入為6619.3元，累計增長6.5%；居民人均可支配工資性收入為3756.6元，可支配財產(chǎn)凈收入為545.1元，居民人均醫(yī)療保健消費支出累計為303.4元，可以看出人們在醫(yī)療衛(wèi)生的投入是越來越重視。2016年江蘇省上半年GDP增長8.2%，江蘇全體居民人均可支配收入16794元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20925元，農(nóng)村居民人均可支配收入9481元。

2015年我國旅游業(yè)飛速發(fā)展，全年旅游業(yè)3.32萬億元，國內(nèi)旅游收入達3.42億元，旅游人數(shù)40億人次，出境旅游1.17億人次，總發(fā)費1045億美元，直接就業(yè)2798萬人 ?？梢哉f旅游業(yè)的增長給國家給社會帶來了一定的經(jīng)濟效益。2015年，常州市共接待國內(nèi)外旅游者5455萬人次，是2010年的1.9倍，年均增長14%；實現(xiàn)旅游總收入731億元，是2010年的2.1倍，年均增長16%，增幅居蘇南地區(qū)首位（ 《常州市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家投入在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的費用是越來越多，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2010年～2014年衛(wèi)生費用支出顯示，5年期間，衛(wèi)生費用都是每年遞增。衛(wèi)生總費用2010年為19980.39億元，2014年為35312.40億元；政府衛(wèi)生支出2010年為5732.49億元，2014年為10579.23億元；社會衛(wèi)生支出2010年為7196.61億元；2014年為13437.75億元；人均衛(wèi)生費用2010年為1490.06元，2014年為2581.66元（國家統(tǒng)計局），見表1。

2015年常州市總體經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，全市居民可支配收入35379元，增長8.3%，人口規(guī)模逐步變大，截至2015年12月底，常住人口約為470萬。常州市就業(yè)工作積極推進，每萬名勞動者中高技能人才位居全省第一，居民消費價格上漲，其中醫(yī)療保健指數(shù)為101.4。2016年上半年常州市居民消費價格總水平同比上漲2.8%，醫(yī)療保健和個人用品類上漲13.6%。

可見國家和江蘇省以及常州市經(jīng)濟的發(fā)展，對常州醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展提供了機會，總體而言，常州醫(yī)療旅游業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中見長。

3.3社會（society）

國家統(tǒng)計局公示2015年全國人口受教育程度提升明顯，全國大專以上受教育程度人口17093萬人，每十萬人中具有大學(xué)程度人口同期增長約4000人。江蘇居民受教育程度加強，教育事業(yè)全面發(fā)展，省普通高校137所，入學(xué)率約為52.3%（ 《2015年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒2016》2000年江蘇省每十萬人受教育人口大專及大專以上為3919人，2010年達到10820人，是2000年的2.7倍（見表2）。常州全市各級各類學(xué)校有691所，在校學(xué)生約為79萬人，居民的文化事業(yè)也蓬勃發(fā)展，文藝表演團隊、文化館、博物館等發(fā)展良好，凸顯出居民的審美觀也慢慢加深，2015年常州文化產(chǎn)業(yè)占GDP的5.8%，是江蘇省第二位。

表1　2010年～2014年衛(wèi)生費用情況表

表2　江蘇歷次人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)表

隨著社會的進步，異地生活、異地就醫(yī)、異地結(jié)算等醫(yī)療保障措施也日趨完善。以前去其他城市就醫(yī)難，醫(yī)保不統(tǒng)一，農(nóng)村居民去城市就醫(yī)享受的社會保障是和城市居民有差異的。而近年來，多數(shù)地區(qū)整合了城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，江蘇省統(tǒng)一了全省職工醫(yī)保，使得全省居民能很好地獲益。

另外，人口老齡化嚴重，根據(jù)人力資源與社會保障部負責(zé)人在2016年答記者問時提出，我國目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達到總?cè)丝诘摹?4.9%”，預(yù)計到2050年將達到38.6%，所以人口老齡化嚴重，養(yǎng)老金基金收支平衡有壓力，國家急需完善醫(yī)療保障體系。江蘇省是全國最早進入人口老齡化的省份，江蘇省60歲以上的老年人口截至2015年達到1648.29萬人。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒2016》顯示，依據(jù)2010年第六次人口普查資料目前全省的人均壽命是76.63歲，比2000年第五次人口普查提高2.5歲，預(yù)計2020年第七次人口普查，江蘇省居民人均壽命要達到80歲左右（見表2）。張文菊（2008）提出發(fā)達國家已經(jīng)進入人口負增長階段，醫(yī)療系統(tǒng)沒有足夠的人力來滿足照顧老年人的需求，因此發(fā)達國家的老齡人往發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，給我國國際醫(yī)療旅游發(fā)展提供機會。

還有就是“亞健康”問題，現(xiàn)代社會競爭壓力大，環(huán)境污染嚴重，人們工作強度大并缺乏鍛煉，導(dǎo)致大多數(shù)人都存在亞健康問題，醫(yī)療旅游以養(yǎng)生和休閑的結(jié)合為目的，在社會上越來越受到青睞。常州2015年獲得中國人居環(huán)境獎，2016年9月常州成為江蘇省唯一的國家森林城市，表明常州人居環(huán)境優(yōu)越，在常州開展醫(yī)療旅游整體的社會環(huán)境較好。

3.4技術(shù)（technology）

中國傳統(tǒng)的醫(yī)療技術(shù)就是中醫(yī)，中醫(yī)保健有著悠久的歷史，主要采用天然中草藥治療，副作用小。江蘇常州有豐富的中醫(yī)資源，金壇茅山種植大量的中草藥，常州有著名的“孟河醫(yī)派”，這些都為中醫(yī)藥發(fā)展提供 技術(shù)保障。目前，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）》，使中醫(yī)藥技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的重要契機。

隨著科技的發(fā)展，江蘇衛(wèi)計委官方移動醫(yī)療健康A(chǔ)PP應(yīng)用也上線，集合了江蘇省二級以上醫(yī)院信息及個人體檢報告、慢病管理等云功能。常州也借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開展的智慧醫(yī)療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，常州多家醫(yī)院都有自己的官方應(yīng)用軟件，通過軟件可以查詢科室，了解醫(yī)生資質(zhì)，預(yù)約掛號等，這樣節(jié)約了患者的時間并提高了醫(yī)生的工作效率。

良好的技術(shù)離不開現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，常州是醫(yī)療器械制造業(yè)的重要城市，有近400家的醫(yī)療制造企業(yè)。常州西太湖產(chǎn)業(yè)園是江蘇省國際醫(yī)療旅游的先行區(qū)，也是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)器械的聚集區(qū)，目前有骨科植入物、IVD、外科手術(shù)工具、衛(wèi)生材料以及康復(fù)器材等特色產(chǎn)業(yè)群，有近100家國內(nèi)外知名醫(yī)療生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合近300家經(jīng)營企業(yè)進駐在西太湖醫(yī)療旅游區(qū)（西太湖國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園）。常州還是石墨烯的聚集地，常州西太湖產(chǎn)業(yè)園有近70家的企業(yè)涉及石墨烯材料，石墨烯在電池、航空等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，有報道稱石墨烯在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用會引起社會的進一步變革。目前石墨烯的研究已經(jīng)涉及到了植入、腫瘤治療、殺菌等。

4　結(jié)語

目前常州醫(yī)療旅游的宏觀環(huán)境較好，常州發(fā)展醫(yī)療旅游首先受到國家及地區(qū)政策的支持，受到宏觀經(jīng)濟蓬勃發(fā)展利好的影響，受到社會經(jīng)濟文化的良好氛圍以及科學(xué)技術(shù)日新月異的促進作用。但是在政策、經(jīng)濟、社會文化以及技術(shù)影響方面還存在諸多問題需要改善，在政策方面還要加強對醫(yī)療旅游市場的規(guī)范和監(jiān)管，立法部門要頒布關(guān)于醫(yī)療旅游的相關(guān)法律文件來規(guī)范市場；經(jīng)濟方面要突出常州的經(jīng)濟優(yōu)勢，突出特色醫(yī)療項目以及低廉的醫(yī)療費用，同時在周邊城市激烈經(jīng)濟的競爭環(huán)境中要生存；社會文化方面盡管居民受教育程度逐年上升，但是專業(yè)的高層次醫(yī)療人員還是缺少；技術(shù)方面主要是受到設(shè)備當?shù)厝瞬诺挠绊懀t(yī)療服務(wù)無法得到創(chuàng)新的發(fā)展。

綜上所述，常州醫(yī)療旅游的發(fā)展還處于初步階段，盡管目前各方面的宏觀環(huán)境對常州醫(yī)療旅游的發(fā)展有促進作用，但是醫(yī)療旅游涉及社會多個行業(yè)，醫(yī)療旅游在常州要蓬勃發(fā)展還有很遠的路要走。

［1］宋玉芹，汪德根.近10年國內(nèi)外醫(yī)療旅游研究比較［J］.地理與地理信息科學(xué)，2011（6）.

［2］王星麗.江蘇省發(fā)展國際醫(yī)療旅游服務(wù)業(yè)SW0T分析［J］.江蘇商論，2015（2）.

［3］王穎.國外醫(yī)療旅游評述［J］.科技視界，2015（3）.

［4］張文菊.我國醫(yī)療旅游發(fā)展對策研究［J］.人文地理學(xué)，2008.

F127

A

2096-0298（2016）10（a）-157-03

①江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項目“‘健康中國’背景下江蘇醫(yī)療旅游發(fā)展研究——以常州西太湖先行區(qū)為例”（2016SJB630145）。

陳純（1987-），女，江蘇常州人，博士，講師，主要從事旅游方面的研究。