劉　剛，鄭云娟，許朝山

（常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

常州市高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性實(shí)證研究

劉剛，鄭云娟，許朝山

（常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

文章在分析常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，及兩者偏離度分析的基礎(chǔ)上，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)常州高職整體和不同院校各自專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性進(jìn)行了現(xiàn)狀及成因剖析，并從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造特色、完善機(jī)制三個(gè)維度提出了對(duì)策建議。

高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；適應(yīng)性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期和前期刺激政策消化期，“三期疊加”導(dǎo)致在高職畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上，就業(yè)難與技術(shù)技能性人才供給不足同時(shí)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯。要破解這一矛盾，關(guān)鍵在于提升高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。這不僅關(guān)系到高職教育發(fā)展的方向和出路，更關(guān)系到地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)以江蘇省常州市為例，對(duì)此進(jìn)行實(shí)證研究。

一、常州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）常州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析

表1數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)（2010-2014年）常州市整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。同時(shí)，常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)增速換擋和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特征和新常態(tài)。常州目前正處于工業(yè)化后期加速發(fā)展階段，近5年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，呈現(xiàn)出由“二、三、一”的中級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)向“三、二、一”高級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

（二）常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

當(dāng)前，學(xué)界將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度作為衡量三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)合理化程度的核心指標(biāo)。即一定區(qū)域在一定時(shí)間范圍內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與各產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不對(duì)稱程度和狀態(tài)。其具體計(jì)算公式為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)=三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比值/三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比值-1。其具體內(nèi)涵為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)絕對(duì)值為零時(shí)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)完全匹配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)大于零時(shí)為正偏離，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員不能滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，仍具有一定的就業(yè)吸納能力。反之，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)小于零時(shí)為負(fù)偏離，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員相對(duì)于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言已有富余，不僅就業(yè)吸納力有限，而且已存在一定程度的隱性失業(yè)情況。

表1　近5年（2010年-2014年）常州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

附表1數(shù)據(jù)顯示：近5年來(lái)（2010-2014）常州市三次產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值的平均值的波動(dòng)區(qū)間為（0.260～0.363），小于0.5。由此可見(jiàn)：從三次產(chǎn)業(yè)總體情況來(lái)看，近5年來(lái)常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡性狀況是比較理想的。

從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，近5年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)的波動(dòng)區(qū)間為（-0.046～-0.005），說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡性最佳。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)的波動(dòng)區(qū)間分別為（-0. 741～-0.584）和（0.153～0.302），說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的均衡性狀態(tài)良好，但從發(fā)展趨勢(shì)上看：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力已不足，已出現(xiàn)了隱性失業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。

二、常州市高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況分析

截至2014年底，常州市的高職專(zhuān)業(yè)共計(jì)開(kāi)設(shè)交通運(yùn)輸、生化與藥品、資源與測(cè)繪等15個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，35個(gè)二級(jí)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，126個(gè)專(zhuān)業(yè)，245個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。不同學(xué)校在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面的差異性還是比較明顯的。電子信息專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)最多的為常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)到14個(gè)；制造專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)最多的為常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，達(dá)到12個(gè)；生化與藥品專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)最多的為常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，達(dá)到7個(gè)；輕紡食品專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)最多的為常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院，達(dá)到8個(gè)；土建專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)最多的為常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，分別達(dá)到7個(gè)和6個(gè)；藝術(shù)設(shè)計(jì)、傳媒專(zhuān)業(yè)大類(lèi)和財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)最多的為常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院，分別達(dá)到8個(gè)和9個(gè)。（數(shù)據(jù)基于以上9所院校2015年招生專(zhuān)業(yè)情況的匯總統(tǒng)計(jì)分析）

三、常州市高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

本文將以專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的偏離度為重要指標(biāo)，來(lái)衡量專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。其中，偏離度將通過(guò)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)比重與產(chǎn)業(yè)比重的差值來(lái)計(jì)算。其具體內(nèi)涵為：偏離度系數(shù)絕對(duì)值為零時(shí)，說(shuō)明專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性最高。偏離度系數(shù)大于零時(shí)為正偏離，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)總體專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)該產(chǎn)業(yè)需求而言具有過(guò)剩性。反之，偏離度系數(shù)小于零時(shí)為負(fù)偏離，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)總體專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言具有不足性。

通過(guò)對(duì)附表2的分析，我們可以看到：目前常州市9所高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與常州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀之間的適應(yīng)性有待進(jìn)一步提高，在一定程度上存在問(wèn)題。具體而言：

首先，第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)比重與第一產(chǎn)業(yè)比重之間的偏離度為-2.8，雖然從數(shù)值上看適應(yīng)性還是較好的，但著眼于常州在十三五期間，將以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，當(dāng)前第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)為0的現(xiàn)狀是要謀求有所突破的。

其次，第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)比重與第二產(chǎn)業(yè)比重之間的偏離度為-6.43，可以說(shuō)第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐度是有所欠缺的。同時(shí)，相對(duì)于“中國(guó)制造2025”常州行動(dòng)綱要，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能裝備制造、先進(jìn)碳材料、通用航空、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，當(dāng)前常州高職院校在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)性矛盾也是比較突出的，過(guò)多地集中于傳統(tǒng)制造業(yè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上布局是不足的。

再次，第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)比重與第三產(chǎn)業(yè)比重之間的偏離度為9.33，可見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總體上而言具有過(guò)剩性。同時(shí)，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的不均衡性很突出。其中，財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)為41，在第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)占比達(dá)到45.1%，而醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)為0，公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)為1。對(duì)照常州市十三五期間推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，當(dāng)前高職院校在第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，一方面發(fā)展?jié)摿κ浅浞值模硪环矫娼Y(jié)構(gòu)調(diào)整壓力也是巨大的。

四、提升常州市高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的對(duì)策分析

（一）圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

在《中共常州市委關(guān)于制定常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合性，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才?！币虼?，高職院校應(yīng)圍繞本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、調(diào)整、優(yōu)化機(jī)制。力求高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)常州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求。具體而言，第一產(chǎn)業(yè)方面：應(yīng)圍繞“農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”這三個(gè)重點(diǎn)，在現(xiàn)有相關(guān)非農(nóng)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)同跨界，設(shè)置相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)方面：應(yīng)圍繞“中國(guó)制造2025”常州行動(dòng)綱要中提出的十大產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)傳統(tǒng)制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)的改造重組，適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。第三產(chǎn)業(yè)方面：應(yīng)圍繞現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整與整合，對(duì)于類(lèi)似財(cái)經(jīng)類(lèi)這樣的過(guò)剩性專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于類(lèi)似養(yǎng)老、家政、健康服務(wù)這樣的緊缺性專(zhuān)業(yè)盡早盡快合理布局。

（二）立足院校實(shí)際，打造特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)

常州市現(xiàn)有高職院校在辦學(xué)基礎(chǔ)和發(fā)展情況上各有不同。特別是常州高職園區(qū)內(nèi)的5所院校，立足于自身辦學(xué)歷史與傳統(tǒng)，在發(fā)展現(xiàn)狀上各具優(yōu)勢(shì)與特色。院校在各自專(zhuān)業(yè)設(shè)置及調(diào)整與優(yōu)化上，應(yīng)摒棄“大而全”的思想，立足自身辦學(xué)實(shí)際，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)建設(shè)一批辦學(xué)基礎(chǔ)厚、趨勢(shì)潛力強(qiáng)、社會(huì)需求大的特色專(zhuān)業(yè)。

（三）基于溝通對(duì)話，完善專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制

地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為職業(yè)教育的發(fā)展提供了土壤，同時(shí)職業(yè)教育的發(fā)展也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支撐，兩者間的關(guān)系是最直接，也是最現(xiàn)實(shí)的。從某種程度上來(lái)看，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度是一個(gè)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)部門(mén)互動(dòng)的問(wèn)題，而不完全是專(zhuān)業(yè)發(fā)展一味配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。因此，在高職院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)上應(yīng)充分發(fā)揮好政府調(diào)控和市場(chǎng)杠桿兩方面作用，以協(xié)同創(chuàng)新為理念，以體制機(jī)制改革為關(guān)鍵，真正構(gòu)建起“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主導(dǎo)”的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和機(jī)制。

［1］胡小愛(ài).高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性研究——以陜西省為例［J］.西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（2）：73-74.

［2］李德方，徐海峰，賀文瑾等.職教專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度實(shí)證研究［J］.職教論壇，2010（30）：4-8.

附表1近5年（2010年-2014年）常州市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

附表2　常州市高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比情況

G718.5

A

1673-0046（2016）8-0001-03

1.2014年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目《地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及優(yōu)化機(jī)制研究》（2014SJB507）；2.2014年常州科教城（高職教育園區(qū)）院校科研基金重點(diǎn)項(xiàng)目《常州高職教育園區(qū)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究》（K2014214）；3.2016年常州市社會(huì)科學(xué)研究課題《高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性研究——以江蘇省常州為例》編號(hào)JS2016CZSK