省政府“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在建德召開

8市召開“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用月17日，浙江省政府在建德地試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。黃旭明副省長出席會(huì)議并講話。

會(huì)議由浙江省政府辦公廳副主任蔣珍貴主持。浙江省國土資源廳陳鐵雄廳長總結(jié)了試點(diǎn)工作，對(duì)下一步工作提出了要求，試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主代表綠城集團(tuán)，杭州市、建德市、德清縣政府，省建設(shè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。省國土資源廳馬奇副廳長，省農(nóng)辦、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利等部門和部分市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

浙江“七山一水兩分田”，后備耕地資源相對(duì)不足，但全省山地特別是低丘緩坡資源較為豐富，怎樣盤活低丘緩坡這個(gè)重要的后備土地資源？浙江省在全國率先探索。

今年是全省開展“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)的第2個(gè)年頭，通過“多規(guī)合一、精準(zhǔn)用地，點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)，征轉(zhuǎn)分離、分類管理，點(diǎn)面結(jié)合、差別供地”等方面的探索創(chuàng)新，充分利用低丘緩坡，有效優(yōu)化了土地供給結(jié)構(gòu)。全省去年核準(zhǔn)實(shí)施的首批“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，已有16個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；實(shí)際下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1487畝，節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)約6000多畝。

浙江省國土資源廳辦公室

“坡地村鎮(zhèn)”是浙江拓展建設(shè)用地空間的必然選擇，是切實(shí)保護(hù)耕地的有效途徑，是推進(jìn)“兩美”浙江建設(shè)的重要舉措。浙江省將繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體、利益共享原則，在第一批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、坡地村莊建設(shè)等政策，加強(qiáng)規(guī)劃管控，堅(jiān)持“依山就勢(shì)”開發(fā)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年，全省將實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)。

黃旭明副省長指出，要加強(qiáng)規(guī)劃管控。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接，選擇區(qū)位條件好、資源環(huán)境承載力強(qiáng)、非地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的地塊作為試點(diǎn)區(qū)塊，切實(shí)做好“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地的規(guī)劃。要及時(shí)制定落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、地災(zāi)防治等具體措施，防止引發(fā)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等問題。

黃旭明副省長要求，堅(jiān)持“依山就勢(shì)”開發(fā)。要按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)塊地形地貌特征，實(shí)行“依山而建、依勢(shì)而就，點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”，盡量避免和減少項(xiàng)目工程建設(shè)對(duì)原生態(tài)環(huán)境的影響；同時(shí)，要切實(shí)做好對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)中的植被修復(fù)工作。在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，還要結(jié)合山地林相改造和珍貴彩色森林建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、建筑更和諧。

黃旭明副省長強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)把“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，在嚴(yán)格現(xiàn)有“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件的基礎(chǔ)上，建立和完善項(xiàng)目準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，對(duì)占用耕地或者平原園地的，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)場地大開大挖的、涉及飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的、涉及山溝洪道的、涉及水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的、涉及Ⅰ級(jí)保護(hù)林地的，實(shí)行項(xiàng)目一票否決。省國土資源廳要會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門在縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)論證、組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把關(guān)好項(xiàng)目實(shí)施方案備案關(guān)，不符合要求的，不予通過實(shí)施，確保試點(diǎn)項(xiàng)目“核準(zhǔn)一個(gè)、開展一個(gè)、完成一個(gè)、見效一個(gè)”。

在介紹“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)工作時(shí)，陳鐵雄廳長說，在試點(diǎn)項(xiàng)目用地政策上，一是實(shí)行“多規(guī)合一、精準(zhǔn)用地”；二是實(shí)行“點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”；三是實(shí)行“征轉(zhuǎn)分離、分類管理”；四是實(shí)行“點(diǎn)面結(jié)合、差別供地”。在村莊試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)上，做到“五個(gè)結(jié)合”：注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，注重與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，注重與山村民宿發(fā)展相結(jié)合，注重與古道古村開發(fā)保護(hù)相結(jié)合，注重與下山脫貧、地災(zāi)防治相結(jié)合。在村莊試點(diǎn)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格上，引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)傳承創(chuàng)新、彰顯特色，尊重自然、融入自然，主要依據(jù)建設(shè)主管部門提供的農(nóng)房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分吸收地方傳統(tǒng)建筑特色，注重營造區(qū)域建筑風(fēng)格，初步形成了杭派民居特色。陳鐵雄廳長說，試點(diǎn)工作不僅轉(zhuǎn)變了土地開發(fā)利用方式，還助推了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)?！捌碌卮彐?zhèn)”的開發(fā)利用模式，不僅在發(fā)現(xiàn)和利用景觀生態(tài)價(jià)值的同時(shí)，更加注重保護(hù)、修復(fù)和改造自然生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目實(shí)施后的自然環(huán)境更加優(yōu)美，而且破解了多年來旅游項(xiàng)目用地保障的瓶頸，這對(duì)加快各地旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。首批33個(gè)試點(diǎn)中有20個(gè)旅游業(yè)類項(xiàng)目，項(xiàng)目投資132.36億元，建設(shè)用地畝均投資達(dá)到772萬元，有力促進(jìn)浙江省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。會(huì)議期間，與會(huì)代表參觀考察了建德市乾潭鎮(zhèn)胥江村杭派居民點(diǎn)、三江兩岸綠道和烏石灘芳草地主題公園酒店等試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場。

參加會(huì)議的還有24個(gè)市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，國土資源部門主要負(fù)責(zé)人。