胡新民

從2016年上半年開始到2017年底，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

我國的人民代表大會制度無疑是一種適合中國國情的好的民主制度。這種具有中國特色的代議制，采取了直接選舉與間接選舉相給合的辦法，即全國、省、市人大代表的產(chǎn)生，奠基于縣鄉(xiāng)的基層人民代表的自由選舉。直接選舉由選民直接投票表達(dá)意愿，直接集中選民的意志，不需要中間委托傳遞，意見比較真實、準(zhǔn)確，是國家權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

盡管60多年來的歷史證明現(xiàn)行的人大制度是適合中國國情的，但也不可否認(rèn)仍有相當(dāng)大的一部分選民對基層人大代表的選舉并不熱心，個別學(xué)者甚至公開聲稱“沒有見過選票”“不如民國時期”等。另外，從國際層面上看，中國也常常被西方國家視為“非民主國家”，認(rèn)為中國人大多少還像個“橡皮圖章”。因此，時不時有人懷疑我們“一人一票”的權(quán)威性也就不足為奇了。

誠然，我們中國民主建設(shè)也有著自身的不足。這個不足就是落實“各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”的力度還不夠。要改變這種局面，有關(guān)負(fù)責(zé)選舉的機構(gòu)當(dāng)然應(yīng)該首負(fù)其責(zé)，但也有賴于我們執(zhí)政黨的每個成員的積極認(rèn)真的參與。無論是在宣傳方面，還是在親自參加選舉，作為選民，有時還作為候選人方面，黨員都是大有用武之地的。

回想60多年前我國首次人大代表選舉的熱烈場景，應(yīng)仍有啟示。中國憲法學(xué)泰斗許崇德親身經(jīng)歷了那次全民一人一票的普選，記憶尤深，直到晚年還感慨萬千。1953年夏，《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》頒布。剛剛畢業(yè)并留校任教的許崇德被派往山東泰安，參加中央人民政府內(nèi)務(wù)部在農(nóng)村開展的第一次基層普選試點工作隊。許崇德雖然因為出身問題直至1961年才入黨，但當(dāng)時作為專業(yè)人員的他，同工作隊其他同志一道幫助當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府，開展了從選民登記一直到召開第一次鄉(xiāng)人民代表大會的全過程工作。他所在的普選試點地是泰安縣城關(guān)鄉(xiāng)。剛開始，農(nóng)民基本上都搞不清選舉是怎么回事。于是，他和同事們找來青年團(tuán)員組成宣傳隊挨家挨戶宣講。告訴大家要選出最能代表大家利益、反映大家愿望和意見的人做代表，來代表大家講話、管理國家的事情。這樣，農(nóng)民們的積極性被調(diào)動起來。許崇德后來回憶，當(dāng)時農(nóng)民的“參加率是很高的，差不多100%了，老人八九十歲，他的孫子扶著他，拄著拐杖進(jìn)入會場，那個場面非常動人。通過這樣的選舉選出的代表，他是代表人民的，他們組成人民代表大會，就是代表人民行使權(quán)利”，“老百姓都說：‘有選舉權(quán)的才是人民！’”1990年許崇德舊地重游，發(fā)現(xiàn)一個老人還保留了當(dāng)年的選民證。他感嘆道：“說明農(nóng)民有多重視這個選舉！”

當(dāng)我們不少人抱怨當(dāng)今的人大代表選舉是走過場，甚至說是“先富”人群的博弈場的時候，我們黨員首先應(yīng)該做的是，帶頭積極認(rèn)真行使我們的民主權(quán)利，而且還要以自己的行動影響身邊的親戚朋友和同事。全國有8000多萬黨員，只要都能夠?qū)θ舜蟠磉x舉有正確認(rèn)識，并且付諸行動，可以肯定，我們的選舉工作就會上一個臺階。當(dāng)我們在電視上看到黨中央領(lǐng)導(dǎo)人排著長隊，逐一莊嚴(yán)地投下神圣的一票的時候，我們每個黨員，不論職位高低，都應(yīng)該以此為榜樣，珍惜手中的一票。如果發(fā)現(xiàn)選舉中有違法違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)該采取合法合規(guī)的方式，及時提出申訴或者舉報。作為黨員更應(yīng)記住，一句風(fēng)涼話或許就會給旁人一個負(fù)能量，一個認(rèn)真的舉動則會給選舉增添一分權(quán)威。

作為黨員，我們不但要認(rèn)真投票，而且可以積極競選。這些年來的選舉，最為人詬病的就是不少候選人并不主動和選民聯(lián)系，甚至當(dāng)選后，還是不主動與選民聯(lián)系。這樣的代表，嚴(yán)格地說是不稱職的。在這種情況下，鑒于黨在人民群眾中享有的崇高威望，黨員應(yīng)該有很大的發(fā)揮積極作用的空間。

在這方面，多次被選為北京市海淀區(qū)和北京市人大代表的黨外人士吳青女士，很值得我們學(xué)習(xí)。她是著名作家冰心和著名學(xué)者吳文藻之女，退休前是北京外國語大學(xué)教授。1984年海淀區(qū)人大換屆選舉，吳青作為外國語大學(xué)的代表當(dāng)選。她的母親冰心也曾是全國人大代表。在吳青當(dāng)選當(dāng)日，冰心送給女兒一本《中華人民共和國憲法》，鼓勵她認(rèn)真履行人大代表的職責(zé)。此后，吳青把每周二下午4點設(shè)為接待日，來傾聽民聲，溝通民心，并以此反映民意。她還向選民公開了自家電話，隨時傾聽大家的意見和建議。為了更及時地與選民溝通，吳青還經(jīng)常舉行報告會，讓選民知道每件事情處理的進(jìn)度。北外師生們都知道有這樣一個報告會，都來找吳青反映學(xué)校里的種種問題。

如果我們的黨員，哪怕是只有一部分具有吳青這樣的公民意識和代表意識，那無論是對我們國家的民主建設(shè)，還是對我們黨的威望，都能起到極大的完善作用。

此外，一些發(fā)達(dá)國家的做法也值得借鑒。大陸移民中首位加拿大國會眾議員譚耕，原在大陸學(xué)習(xí)和工作了一段時間，后到加拿大留學(xué)并在畢業(yè)后加入了加拿大國籍。為了在政壇傳遞華人聲音，他決定競選議員。他認(rèn)為“說服一戶人家，就有可能拉到3張選票”，于是戶戶去敲門。最后他親自拜訪了1萬多戶選民，他的義工團(tuán)隊訪問了其他3萬多戶選民。雖然吃過閉門羹，看過某些選民的壞臉色，聽過一些難聽的話，但在他的不懈努力和他的義工團(tuán)隊的支持下，他終于當(dāng)選了議員。當(dāng)選后，他每天要接待各種各樣的來訪市民。他還說：“不少人要求周末來見我，反映一些問題和訴求，我的辦公室都是常年開放的?！?/p>

類似這樣的消息出現(xiàn)在我們各種媒體上的并不少見。我們中國人看到這樣的消息會有怎樣的感受，是不言而喻的。前段時間，國內(nèi)有家發(fā)行量很大的報紙載文稱，中國是世界上最大的民主國家，在網(wǎng)絡(luò)上引來了不小的質(zhì)疑。實際上，這句話在道理上是正確的，但是普通民眾最直接的感受是他們親身經(jīng)歷的日常生活中的所見所聞。如果我們的人大代表，特別是縣鄉(xiāng)兩級人大代表，都像吳青、譚耕那樣，我們的選民的感受肯定是不一樣的。同時完全可以肯定，如果做到了這一點，我國的人民代表大會制度，在國內(nèi)乃至國際上的形象都會更上一層樓。與此同時，如果我們黨員都能積極參與選舉，把“民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”的環(huán)節(jié)都爭取做到位，其他的選民肯定也會珍惜自己手中的選票。長此以往，就會形成良性循環(huán)。這對于落實人民當(dāng)家做主，增強我們的制度自信，維護(hù)社會穩(wěn)定和做好依法治國等方面工作，都一定會大有益處。