胡灼勇

（永定區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目管理中心　　張家界市　427000）

羅塔坪鄉(xiāng)山洪溝防治與思考

胡灼勇

（永定區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目管理中心張家界市427000）

文章分析張家界市永定區(qū)羅塔坪鄉(xiāng)歷年洪澇災(zāi)害情況及成因，就防洪工程現(xiàn)狀、治理方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)等方面進(jìn)行思考，并提出建議?？晒┫嚓P(guān)部門(mén)參考。

羅塔坪鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害防治建議

1 基本情況

羅塔坪鄉(xiāng)地處永定區(qū)西南部，東臨溫塘鎮(zhèn)，北靠青安坪鄉(xiāng)，從東到西與永順縣潤(rùn)雅、大明、車坪、三家田、沙壩、桃子溪共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相接。鄉(xiāng)政府駐地距張家界市城區(qū)55km，全鄉(xiāng)總面積85.3km2。地處中低山區(qū)，地貌特征具有山多、山高、坡陡、谷深，自然條件垂直分布的規(guī)律，溪谷平地發(fā)育，境內(nèi)高山峻嶺，深溝峽谷，屬典型的喀斯特地貌。

境內(nèi)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，雨水集中，降水量較多，多年平均降雨量1358.90mm，最大年降雨量2171mm（1954年），年最小降雨量978.6mm（1979年）。地表徑流屬雨洪型；多年平均徑流深952mm，徑流量0.76億m3，平均徑流系數(shù)0.64，地表徑流在地區(qū)上的分布和降雨分布情況基本相似，即由中部閉合的低值區(qū)向南北兩翼逐漸增大。地表徑流的年際變化比降雨變化更大，最大年徑流量1742mm，最小年徑流量687.3mm；1年中徑流量主要集中在4～9月，其水量占全年總水量的74.3%。

2 洪澇災(zāi)害及成因

2.1洪澇災(zāi)害情況

羅塔坪鄉(xiāng)暴雨山洪頻繁，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)1990～ 2005年，共發(fā)了1993年“7·23”、1996年“7·3”、1998年“7·22”、2002年“6·19”、2003年“7·9”5次特大洪災(zāi)，累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失0.12億元。

2.2洪災(zāi)成因分析

羅塔坪鄉(xiāng)山洪溝部分干流河段屬于嚴(yán)重淤積河段，上游水土損失非常嚴(yán)重，河床砂卵石淤積相當(dāng)深，每當(dāng)洪水季節(jié)，洪水夾帶泥石流，河床淤積越來(lái)越高，估計(jì)歷年來(lái)已經(jīng)淤積了幾十米，有的河段河床比兩岸田地略低，造成兩岸農(nóng)田水沖沙壓，導(dǎo)致河流改道。澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因有：

（1）行洪能力不足。目前該河道基本為水流自然沖刷形成，溝道蜿蜒，斷面寬度寬窄不等，從數(shù)十米至百米，加上局部河道砂礫石堆積嚴(yán)重，致使局部河段斷面狹窄，嚴(yán)重影響過(guò)流能力。

（2）河床淤積嚴(yán)重。河道地質(zhì)條件差，抗風(fēng)化能力和搞侵蝕能力弱。每當(dāng)山洪爆發(fā)時(shí)，造成大量水土流失，河床淤塞，洪水沿河泛濫成災(zāi)。

（3）河勢(shì)極度不穩(wěn)。由于大量采砂，加劇了沿河沙灘地的圍墾造地。造成由于非恒定水沙條件引起的泥沙運(yùn)動(dòng)，河道灘槽雜亂無(wú)章，河勢(shì)不穩(wěn)定，破壞了其自然景觀。

（4）防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。歷年來(lái)永定區(qū)河流治理工作主要集中在澧水干流，對(duì)于小流域的河流治理總體滯后，尚不具備抵御常遇洪水的能力，出現(xiàn)“小流域，大洪水”，“流域小，損失大”，由小流域大洪水引發(fā)的山洪災(zāi)害已成為全區(qū)洪澇災(zāi)害損失的主體。

3 防洪工程現(xiàn)狀

羅塔坪山洪溝基本沒(méi)有治理，只有零星幾段當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)于20世紀(jì)80年代修建的堤防，大多因質(zhì)量差而倒塌廢棄。由于河道屬于山溪性河流，河流比降較大，比降一般在0.015～0.037之間，河岸沖刷破壞現(xiàn)象比較普遍，主要分布在宏崗村、集鎮(zhèn)以及青巖村境內(nèi)。

山洪溝防治的非工程措施建設(shè)情況：永定區(qū)水利局、國(guó)土局、氣象局聯(lián)合組建了永定區(qū)山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立了山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警手機(jī)短信平臺(tái)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村明確了專職信息收發(fā)員。手機(jī)短信平臺(tái)群發(fā)預(yù)警預(yù)測(cè)信息，收發(fā)員確保預(yù)警預(yù)測(cè)信息及時(shí)到達(dá)群眾手里。

4 治理方案

羅塔坪山洪溝治理重點(diǎn)解決山洪爆發(fā)頻繁、造成損失大的羅塔坪鄉(xiāng)宏崗村、集鎮(zhèn)、青巖村河段兩岸村莊民戶和農(nóng)田防沖及堤岸防護(hù)問(wèn)題。其主要治理原則為規(guī)整河道、穩(wěn)固岸坡、洪水歸槽等，注重治理方案的生態(tài)和感官要求。采取部分河段清淤擴(kuò)卡暢通山洪出路，新建漿砌石及生態(tài)雷諾護(hù)坡進(jìn)行岸坡防護(hù)，新建潛壩穩(wěn)固河床的綜合治理措施。使治理后的該河段遇10年一遇洪水，不垮河岸，以保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田0.02萬(wàn)hm2（0.3萬(wàn)畝），保護(hù)人口0.35萬(wàn)人，保護(hù)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等不受洪水威脅。

5 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)

對(duì)于治理河段出現(xiàn)超10年一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，在農(nóng)田寬廣的區(qū)域允許洪水漫堤，滯洪（10～24）h，山區(qū)洪水退得快，也不會(huì)對(duì)莊稼造成很大損害。在宏崗村、集鎮(zhèn)、青巖村、及鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等人口密集區(qū)，啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。超標(biāo)準(zhǔn)洪水來(lái)臨之前，做好預(yù)警，組織群眾轉(zhuǎn)移。

6 建議

綜上所述，每當(dāng)山洪暴發(fā)、洪水過(guò)境時(shí)，便凸顯出羅塔坪鄉(xiāng)山洪溝應(yīng)對(duì)洪水時(shí)的諸多不足。因此，對(duì)下一步的防治工作中提出以下建議：

（1）做好山洪災(zāi)害防御工作。鑒于山洪災(zāi)害有明顯的區(qū)域性、分散性、易發(fā)性，致災(zāi)成因復(fù)雜，需要因地制宜制定全面的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，查清成因、突出重點(diǎn)、明確措施，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化減災(zāi)措施。

（2）遵循山洪形成的客觀規(guī)律，從源頭治理。以“疏”為主，岸坡防護(hù)、穩(wěn)固河床為輔治理策略。采取部分河段“清淤擴(kuò)卡”暢通山洪出路，人員密集區(qū)域及重點(diǎn)河段岸坡防護(hù)，河床下切嚴(yán)重河段適當(dāng)布置潛壩固床的綜合治理措施。

（3）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境功能。歷次山洪的暴發(fā)致使生態(tài)系統(tǒng)逐次加劇破壞，因此，應(yīng)大力保護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，采取生物措施和水土保持措施相結(jié)合，進(jìn)行封山育林、植樹(shù)、種草等生物措施綜合治理，逐步提高植被覆蓋率。植被對(duì)于地表徑流有不同程度的消減作用，能夠削弱地表徑流的峰值，延緩峰值出現(xiàn)的時(shí)間，使得徑流時(shí)間加長(zhǎng)。

（4）加強(qiáng)山洪防治非工程措施建設(shè)。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化居民應(yīng)對(duì)突發(fā)山洪災(zāi)害能力。通過(guò)對(duì)山洪的防災(zāi)避災(zāi)宣傳，可提高、深化全民山洪防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，達(dá)到自覺(jué)防災(zāi)避災(zāi)目的。定期組織沿河兩岸及低洼地段居民進(jìn)行山洪防災(zāi)演習(xí)。合理分片劃分安全區(qū)域，科學(xué)制定避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線及避難場(chǎng)所。暢通山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警手機(jī)短信平臺(tái)，明確專職信息收發(fā)員。采用手機(jī)短信平臺(tái)群發(fā)預(yù)警預(yù)測(cè)信息，收發(fā)員確保預(yù)警預(yù)測(cè)信息及時(shí)到達(dá)群眾手里。

胡灼勇

（2016-08-04）