漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式與對(duì)策研究

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已從探索發(fā)展階段并逐步走向規(guī)范。自2010年陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)開展以來(lái)，漢中市按照聚集資源要素，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，初步走上了一條堅(jiān)持區(qū)域特色、綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。目前，漢中市有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)34個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)137個(gè)，基本形成了以省級(jí)園區(qū)為引領(lǐng)，市級(jí)園區(qū)為支撐、縣級(jí)園區(qū)為依托的發(fā)展格局，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的時(shí)間并不長(zhǎng)，無(wú)現(xiàn)成的建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)和成熟的發(fā)展模式可以借鑒，基于此，我們對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，并對(duì)近年來(lái)漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

園區(qū)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的典型模式、園區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見和建議，旨在為進(jìn)一步推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供借鑒。

園區(qū)建設(shè)成效及特點(diǎn)

漢中市按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、典型帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)主體”的發(fā)展思路，遵循高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高速度建設(shè)的原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。全市市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)171個(gè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值51.6億元，園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)生產(chǎn)要素加快聚集、產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強(qiáng)，科技服務(wù)能力日益增強(qiáng)，成果加速轉(zhuǎn)化，經(jīng)營(yíng)體制加快創(chuàng)新，園區(qū)效益進(jìn)一步提升，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)的典型特征。

建設(shè)進(jìn)度加快推進(jìn)，生產(chǎn)要素快速聚集

全市各級(jí)高度重視園區(qū)建設(shè)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管和扶持力度，多渠道籌措資金，整合各方資源，加快土地向園區(qū)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)各種現(xiàn)代要素向園區(qū)快速聚集，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快推進(jìn)。絕大部分園區(qū)較好地完成了計(jì)劃建設(shè)任務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)流通、帶動(dòng)農(nóng)戶增收等方面發(fā)揮了顯著的作用。

財(cái)政支持力度加大，投入格局日益多元

堅(jiān)持管好用好園區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，整合捆綁其它涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截止目前，全市園區(qū)累計(jì)完成投入48.3億元，其中整合捆綁中、省、市、縣涉農(nóng)資金4.3億元，撬動(dòng)工商資本、社會(huì)資本44.0億元投入園區(qū)建設(shè)，多元化投入的格局加快形成。

科技服務(wù)能力增強(qiáng)，成果應(yīng)用加速轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出科技服務(wù)能力增強(qiáng)，成果應(yīng)用加速轉(zhuǎn)化的良好態(tài)勢(shì)。園區(qū)累計(jì)引進(jìn)新技術(shù)431項(xiàng)、自主開發(fā)新技術(shù)110項(xiàng)、新品種1165個(gè)、自主培育新品種63個(gè)、培訓(xùn)農(nóng)民25萬(wàn)人次、聘請(qǐng)技術(shù)專家526人、合作科研院所170多家，園區(qū)科技服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的新亮點(diǎn)，85%以上的園區(qū)通過(guò)淘寶、微信等平臺(tái)拓展市場(chǎng)，大大提升了園區(qū)信息化水平，拓寬了園區(qū)產(chǎn)供銷渠道。

產(chǎn)業(yè)承載能力增強(qiáng)，綜合效益日益提升

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體和平臺(tái)，加快三次產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、流通服務(wù)一體化開發(fā)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升園區(qū)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，城固泛亞園區(qū)建成果品加工車間和產(chǎn)品包裝車間6200m2，柑桔產(chǎn)后商品化生產(chǎn)線3條，年產(chǎn)5萬(wàn)噸柑桔深加工生產(chǎn)線1條，實(shí)現(xiàn)年出口加工與物流配送6萬(wàn)噸，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展；南鄭縣朵彩園區(qū)在漢中中心城區(qū)建成蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從園區(qū)到社區(qū)的產(chǎn)銷直供，園區(qū)綜合效益明顯提升；漢臺(tái)匯力園區(qū)致力于開發(fā)高端大米產(chǎn)品，其產(chǎn)品銷往北京、深圳、西安等大中城市，為漢中優(yōu)質(zhì)大米搶占高端市場(chǎng)、提升糧食生產(chǎn)效益發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)營(yíng)體制加快創(chuàng)新，帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)

全市上下積極探索創(chuàng)新園區(qū)與企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”等體制機(jī)制，探索訂單收購(gòu)、入股合作、反租倒包等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，把園區(qū)建設(shè)主體、農(nóng)戶的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了園區(qū)主體與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶既有分工又有合作的互利共贏模式。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)253家、農(nóng)民專業(yè)合作社223個(gè)，園區(qū)帶動(dòng)52.4萬(wàn)人（次）農(nóng)民入園就業(yè)、增收致富，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)10580元，高出全市平均水平50%，示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)決策部署，抓典型、樹樣板、創(chuàng)模式，涌現(xiàn)出一批如食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展“漢中”模式、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展“洋縣”模式、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)“順鑫”模式、獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“城固”模式、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“西鄉(xiāng)”模式等先進(jìn)典型，為引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效具有積極作用。

集中制袋分戶發(fā)菌的“漢中”模式

由食用菌生產(chǎn)企業(yè)或合作社等市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)食用菌生產(chǎn)前期的機(jī)械化加工，集中打料、裝袋、滅菌、接種、發(fā)菌等程序，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，將發(fā)好菌的菌袋再發(fā)放給農(nóng)戶，農(nóng)戶負(fù)責(zé)食用菌生產(chǎn)后期的出菇管理。如西鄉(xiāng)東升、漢臺(tái)康田等一批園區(qū)積極推行從菌種制袋到生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)全程服務(wù)，為當(dāng)?shù)刎毨艚y(tǒng)一制袋，并統(tǒng)一回購(gòu)產(chǎn)品，有力促進(jìn)了食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

有機(jī)農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)的“洋縣”模式

洋縣按照“綠色有機(jī)、循環(huán)發(fā)展”的總體要求，緊緊抓住“全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”和“全國(guó)朱鹮生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建契機(jī)，全力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截止2015年底，全縣累計(jì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)24戶，認(rèn)證有機(jī)或有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品13大類12.3萬(wàn)畝，認(rèn)證總產(chǎn)量達(dá)3.36萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.41億元，成為西北首家“全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。在洋縣整縣模式的帶動(dòng)引領(lǐng)下，各園區(qū)積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣乃至全市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立了典型樣板。

生豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的“順鑫”模式

城固縣順鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)立足生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以京漢農(nóng)業(yè)合作為契機(jī)，招商引進(jìn)北京順鑫集團(tuán)、北京大北農(nóng)集團(tuán)兩大上市公司來(lái)漢發(fā)展，從丹麥引進(jìn)原種豬330頭，新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍15棟10000平方米，相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備基本安裝到位，投資1.2億元的年產(chǎn)30萬(wàn)噸國(guó)際化品牌飼料基地正在加快推進(jìn)中。集種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料供應(yīng)、信貸擔(dān)保于一體的生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟初具雛形。

獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“城固”模式

城固搶抓全省獼猴桃“東擴(kuò)南移”發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建園、科技支撐、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，積極招商引資，形成了“企業(yè)統(tǒng)建、分戶經(jīng)營(yíng)”、“企業(yè)自建、技術(shù)合作”及“果-畜結(jié)合循環(huán)發(fā)展”等典型樣板。在“城固”獼猴桃發(fā)展模式的帶動(dòng)帶動(dòng)下，目前全市培育獼猴桃基地、園區(qū)30多家，累計(jì)新建獼猴桃4.4萬(wàn)畝，為推進(jìn)全市現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了新的活力。

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“西鄉(xiāng)”模式

西鄉(xiāng)縣按照“政府引導(dǎo)、龍頭引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、三產(chǎn)融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力推廣以西鄉(xiāng)軍鑫、五豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的“豬-沼-菜，休閑觀光”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。西鄉(xiāng)軍鑫、五豐等園區(qū)在做好生豬養(yǎng)殖的同時(shí)，配套大型沼氣工程，充分利用沼渣沼液，發(fā)展設(shè)施大棚蔬菜、苗木、花卉、果園基地，在此基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，進(jìn)一步拓展了園區(qū)功能和增收渠道。

存在問題及建議

盡管我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，但仍存在一些問題和困難：一是對(duì)園區(qū)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足；二是園區(qū)質(zhì)量水平有待提升；三是示范帶動(dòng)作用有待挖掘；四是園區(qū)檔案管理不夠規(guī)范。下一步，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力推廣“五大模式”，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)園區(qū)法制化管理水平。深入宣傳貫徹《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，依法修訂園區(qū)認(rèn)定管理辦法，健全園區(qū)淘汰機(jī)制；大力推行綠色防控技術(shù)，最大程度降低環(huán)境污染；加快農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，確保園區(qū)健康發(fā)展。

二是推進(jìn)園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以園區(qū)為平臺(tái)創(chuàng)新園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶的體制機(jī)制，密切園區(qū)與各類新型經(jīng)營(yíng)主體的利益關(guān)系，積極發(fā)展全程化托管等社會(huì)化服務(wù)組織，大力培育各種類型的專業(yè)服務(wù)組織，全方位提高園區(qū)的社會(huì)化服務(wù)水平。

三是加快現(xiàn)代科技創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)優(yōu)良品種、先進(jìn)適用技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)具等創(chuàng)新集成和配套組合應(yīng)用，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育名優(yōu)品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)、電子商務(wù)平臺(tái)在園區(qū)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，對(duì)園區(qū)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品深加工過(guò)程的智能化和自動(dòng)化。

四是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。注重園區(qū)差異化、個(gè)性化發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，完善園區(qū)功能，通過(guò)發(fā)展精深加工、冷鏈物流、產(chǎn)品展示營(yíng)銷等，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量大幅提升，園區(qū)效益穩(wěn)定發(fā)揮。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.21.042