漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式與對策研究

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，已成為農(nóng)業(yè)技術集成應用、科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設已從探索發(fā)展階段并逐步走向規(guī)范。自2010年陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設開展以來，漢中市按照聚集資源要素，強力推進實施，初步走上了一條堅持區(qū)域特色、綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。目前，漢中市有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)34個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)137個，基本形成了以省級園區(qū)為引領，市級園區(qū)為支撐、縣級園區(qū)為依托的發(fā)展格局，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的時間并不長，無現(xiàn)成的建設、管理經(jīng)驗和成熟的發(fā)展模式可以借鑒，基于此，我們對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進行了深入調(diào)研，并對近年來漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

園區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)的典型模式、園區(qū)建設發(fā)展中存在的問題進行了總結(jié)，并提出了加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見和建議，旨在為進一步推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設提供借鑒。

園區(qū)建設成效及特點

漢中市按照“政府引導、企業(yè)實施、典型帶動、農(nóng)戶參與、市場主體”的發(fā)展思路，遵循高起點規(guī)劃、高標準實施、高速度建設的原則，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，取得了明顯成效。全市市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達171個，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值51.6億元，園區(qū)建設呈現(xiàn)生產(chǎn)要素加快聚集、產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強，科技服務能力日益增強，成果加速轉(zhuǎn)化，經(jīng)營體制加快創(chuàng)新，園區(qū)效益進一步提升，帶動作用顯著增強的典型特征。

建設進度加快推進，生產(chǎn)要素快速聚集

全市各級高度重視園區(qū)建設工作，強化項目監(jiān)管和扶持力度，多渠道籌措資金，整合各方資源，加快土地向園區(qū)流轉(zhuǎn)，促進各種現(xiàn)代要素向園區(qū)快速聚集，園區(qū)建設進度加快推進。絕大部分園區(qū)較好地完成了計劃建設任務，在農(nóng)產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新應用、產(chǎn)品開發(fā)和市場流通、帶動農(nóng)戶增收等方面發(fā)揮了顯著的作用。

財政支持力度加大，投入格局日益多元

堅持管好用好園區(qū)財政專項資金，整合捆綁其它涉農(nóng)資金，積極引導社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。截止目前，全市園區(qū)累計完成投入48.3億元，其中整合捆綁中、省、市、縣涉農(nóng)資金4.3億元，撬動工商資本、社會資本44.0億元投入園區(qū)建設，多元化投入的格局加快形成。

科技服務能力增強，成果應用加速轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出科技服務能力增強，成果應用加速轉(zhuǎn)化的良好態(tài)勢。園區(qū)累計引進新技術431項、自主開發(fā)新技術110項、新品種1165個、自主培育新品種63個、培訓農(nóng)民25萬人次、聘請技術專家526人、合作科研院所170多家，園區(qū)科技服務能力不斷增強。同時，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的新亮點，85%以上的園區(qū)通過淘寶、微信等平臺拓展市場，大大提升了園區(qū)信息化水平，拓寬了園區(qū)產(chǎn)供銷渠道。

產(chǎn)業(yè)承載能力增強，綜合效益日益提升

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體和平臺，加快三次產(chǎn)業(yè)深度融合，推進標準化種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、流通服務一體化開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升園區(qū)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，城固泛亞園區(qū)建成果品加工車間和產(chǎn)品包裝車間6200m2，柑桔產(chǎn)后商品化生產(chǎn)線3條，年產(chǎn)5萬噸柑桔深加工生產(chǎn)線1條，實現(xiàn)年出口加工與物流配送6萬噸，有力地帶動了當?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展；南鄭縣朵彩園區(qū)在漢中中心城區(qū)建成蔬菜直銷網(wǎng)點21個，實現(xiàn)了產(chǎn)品從園區(qū)到社區(qū)的產(chǎn)銷直供，園區(qū)綜合效益明顯提升；漢臺匯力園區(qū)致力于開發(fā)高端大米產(chǎn)品，其產(chǎn)品銷往北京、深圳、西安等大中城市，為漢中優(yōu)質(zhì)大米搶占高端市場、提升糧食生產(chǎn)效益發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)營體制加快創(chuàng)新，帶動效應初步顯現(xiàn)

全市上下積極探索創(chuàng)新園區(qū)與企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推行“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+市場”等體制機制，探索訂單收購、入股合作、反租倒包等生產(chǎn)經(jīng)營模式，把園區(qū)建設主體、農(nóng)戶的利益有機結(jié)合起來，形成了園區(qū)主體與當?shù)剞r(nóng)戶既有分工又有合作的互利共贏模式。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達253家、農(nóng)民專業(yè)合作社223個，園區(qū)帶動52.4萬人（次）農(nóng)民入園就業(yè)、增收致富，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達10580元，高出全市平均水平50%，示范帶動作用初步顯現(xiàn)。

漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目實施以來，全市認真貫徹落實各級決策部署，抓典型、樹樣板、創(chuàng)模式，涌現(xiàn)出一批如食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展“漢中”模式、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展“洋縣”模式、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)“順鑫”模式、獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“城固”模式、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“西鄉(xiāng)”模式等先進典型，為引領全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效具有積極作用。

集中制袋分戶發(fā)菌的“漢中”模式

由食用菌生產(chǎn)企業(yè)或合作社等市場主體負責食用菌生產(chǎn)前期的機械化加工，集中打料、裝袋、滅菌、接種、發(fā)菌等程序，進行規(guī)?；a(chǎn)，將發(fā)好菌的菌袋再發(fā)放給農(nóng)戶，農(nóng)戶負責食用菌生產(chǎn)后期的出菇管理。如西鄉(xiāng)東升、漢臺康田等一批園區(qū)積極推行從菌種制袋到生產(chǎn)技術指導全程服務，為當?shù)刎毨艚y(tǒng)一制袋，并統(tǒng)一回購產(chǎn)品，有力促進了食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

有機農(nóng)業(yè)整縣推進的“洋縣”模式

洋縣按照“綠色有機、循環(huán)發(fā)展”的總體要求，緊緊抓住“全國有機產(chǎn)品認證示范縣”和“全國朱鹮生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建契機，全力推進有機農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截止2015年底，全縣累計發(fā)展有機農(nóng)業(yè)企業(yè)24戶，認證有機或有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品13大類12.3萬畝，認證總產(chǎn)量達3.36萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9.41億元，成為西北首家“全國有機產(chǎn)品認證示范縣”。在洋縣整縣模式的帶動引領下，各園區(qū)積極推進有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣乃至全市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立了典型樣板。

生豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的“順鑫”模式

城固縣順鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)立足生豬產(chǎn)業(yè)實際，以京漢農(nóng)業(yè)合作為契機，招商引進北京順鑫集團、北京大北農(nóng)集團兩大上市公司來漢發(fā)展，從丹麥引進原種豬330頭，新建標準化圈舍15棟10000平方米，相關配套設施設備基本安裝到位，投資1.2億元的年產(chǎn)30萬噸國際化品牌飼料基地正在加快推進中。集種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料供應、信貸擔保于一體的生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟初具雛形。

獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“城固”模式

城固搶抓全省獼猴桃“東擴南移”發(fā)展機遇，堅持“政府引導、企業(yè)建園、科技支撐、錯位發(fā)展”的思路，積極招商引資，形成了“企業(yè)統(tǒng)建、分戶經(jīng)營”、“企業(yè)自建、技術合作”及“果-畜結(jié)合循環(huán)發(fā)展”等典型樣板。在“城固”獼猴桃發(fā)展模式的帶動帶動下，目前全市培育獼猴桃基地、園區(qū)30多家，累計新建獼猴桃4.4萬畝，為推進全市現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了新的活力。

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“西鄉(xiāng)”模式

西鄉(xiāng)縣按照“政府引導、龍頭引領、合作社帶動、三產(chǎn)融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力推廣以西鄉(xiāng)軍鑫、五豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的“豬-沼-菜，休閑觀光”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。西鄉(xiāng)軍鑫、五豐等園區(qū)在做好生豬養(yǎng)殖的同時，配套大型沼氣工程，充分利用沼渣沼液，發(fā)展設施大棚蔬菜、苗木、花卉、果園基地，在此基礎上發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，進一步拓展了園區(qū)功能和增收渠道。

存在問題及建議

盡管我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設取得了一定的成效，但仍存在一些問題和困難：一是對園區(qū)的內(nèi)涵認識不足；二是園區(qū)質(zhì)量水平有待提升；三是示范帶動作用有待挖掘；四是園區(qū)檔案管理不夠規(guī)范。下一步，要堅持市場導向，大力推廣“五大模式”，持續(xù)推進園區(qū)提質(zhì)增效，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。主要應做好以下幾個方面的工作：

一是加強園區(qū)法制化管理水平。深入宣傳貫徹《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，依法修訂園區(qū)認定管理辦法，健全園區(qū)淘汰機制；大力推行綠色防控技術，最大程度降低環(huán)境污染；加快農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，確保園區(qū)健康發(fā)展。

二是推進園區(qū)經(jīng)營機制創(chuàng)新。要深刻領會新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以園區(qū)為平臺創(chuàng)新園區(qū)帶動農(nóng)戶的體制機制，密切園區(qū)與各類新型經(jīng)營主體的利益關系，積極發(fā)展全程化托管等社會化服務組織，大力培育各種類型的專業(yè)服務組織，全方位提高園區(qū)的社會化服務水平。

三是加快現(xiàn)代科技創(chuàng)新應用。加強優(yōu)良品種、先進適用技術、新型農(nóng)機具等創(chuàng)新集成和配套組合應用，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快“三品一標”認證，培育名優(yōu)品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術、電子商務平臺在園區(qū)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的應用，對園區(qū)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程進行精細化管理，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品深加工過程的智能化和自動化。

四是持續(xù)推進園區(qū)提質(zhì)增效。注重園區(qū)差異化、個性化發(fā)展，推動園區(qū)規(guī)模擴張、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，完善園區(qū)功能，通過發(fā)展精深加工、冷鏈物流、產(chǎn)品展示營銷等，推進一、二、三產(chǎn)融合，逐步實現(xiàn)園區(qū)建設質(zhì)量大幅提升，園區(qū)效益穩(wěn)定發(fā)揮。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.21.042