王穎

[關(guān)鍵詞]權(quán)力觀；地位觀；利益觀

在“三嚴(yán)”當(dāng)中，修身和律已是針對領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)和行為的規(guī)范要求，而用權(quán)則是行使權(quán)力，權(quán)力行使的客體是社會和廣大人民群眾?？梢哉f，“三嚴(yán)”的核心問題是如何用權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)于用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不能搞特權(quán)，不以權(quán)謀私?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著人、事、財(cái)、物權(quán)，權(quán)力用對了、用好了，能夠干出一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會雙重價(jià)值；用不好，乃至濫用權(quán)力，甚至用權(quán)力去違法亂紀(jì)，則不僅會給單位、國家、社會帶來負(fù)效應(yīng)、負(fù)能量，對于掌權(quán)者個(gè)人也將是悲劇。

怎樣用好權(quán)力，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？不外乎教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)，也就是解決好不想、不能、不敢的問題。而在教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化自我教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，既是根本，又是關(guān)鍵。思想是行動的先導(dǎo)，思想上過得硬，權(quán)力的使用就不會出問題；思想上出了問題，權(quán)力必然失控，就會出現(xiàn)英國歷史學(xué)家阿克頓所說的“權(quán)力趨向腐敗，絕對權(quán)力絕對腐敗”的后果。

對于擔(dān)負(fù)著一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，向來被老百姓俗稱為“官”。 官是有地位的人，手中掌握一定的權(quán)力，可以決定利益的流向，甚至可以決定財(cái)富的分配。所以，自古以來，權(quán)力、地位、利益三者都是緊密聯(lián)系在一起的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就可能把手中的權(quán)力當(dāng)成自己的私有物，甚至當(dāng)成用來尋租的商品，就有可能性把自己的地位當(dāng)成欺壓群眾的資本，就可能為自己牟取利益而不擇手段，最終使自己背棄共產(chǎn)黨人特有品質(zhì)，背離黨員干部應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，背離人民群眾的信任?？梢?，黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀非常重要，是解決用好權(quán)的根本。

一、樹立正確的權(quán)力觀，是做到“嚴(yán)于用權(quán)”的思想基礎(chǔ)。

正確的權(quán)力觀包括四層含義：一是權(quán)為民所賦的觀念。執(zhí)政黨權(quán)力是人民賦予的，這就決定了執(zhí)政黨手中的權(quán)力的本質(zhì)是公共的，而不是私有的，公共權(quán)力只能是為公眾服務(wù)的工具，而不是謀取私利的工具。二是權(quán)為民所用的觀念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持服務(wù)的理念，只能運(yùn)用手中的權(quán)力為主人服務(wù)，樹立“孺子牛”意識，要代表人民掌好權(quán)，用好權(quán)。因?yàn)?，我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。堅(jiān)持權(quán)為民所用，就是要反對權(quán)力脫離其主人而被私用、濫用，杜絕權(quán)力走向?qū)ぷ鈱?dǎo)致腐敗。三是權(quán)力必須受監(jiān)督的觀念。權(quán)力必須在黨紀(jì)國法規(guī)章制度的約束下運(yùn)行而不能濫用。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，堅(jiān)持用制度管人管事，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。權(quán)力是不可濫用的，權(quán)力是要受到約束的，因?yàn)?，不受約束地濫用權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗，必然造成禍害。四是失權(quán)濫權(quán)受追責(zé)的觀念。權(quán)力怎樣行使是黨的規(guī)矩、制度和國家法律規(guī)定的。有什么樣的權(quán)力就承擔(dān)什么樣的職責(zé)。掌權(quán)者既不能掌權(quán)不管事、不做事，又不能隨處插手濫用權(quán)力。針對這兩種情況產(chǎn)生嚴(yán)重后果，法律上有專門的瀆職罪和濫用職權(quán)罪。

樹立正確的權(quán)力觀對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要牢記習(xí)總書記提出的兩方面工作：一是加強(qiáng)警示教育，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)。二是在制度建設(shè)上堅(jiān)持不在多，在于精、在于務(wù)實(shí)管用。防止“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，在執(zhí)行制度上，不留“暗門”、不開“天窗”。每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識到，黨和人民賦予我們一定的權(quán)力，是一種信任、一種重托，越是位高權(quán)重越要牢記權(quán)力的本質(zhì)。擺正自己的位置，正確處理個(gè)人同組織、同群眾的關(guān)系，切實(shí)解決好“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題。

二、樹立與人民群眾同甘共苦、共患難于共的地位觀

樹立正確的地位觀是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)、做到“嚴(yán)以用權(quán)”基本立場。

“地位”問題是客觀存在的事實(shí)，黨員干部要對自身的地位的本質(zhì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識。地位與職責(zé)是統(tǒng)一的，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說樹立正確的地位觀比一般的群眾更為重要，我們必須充分認(rèn)識自己的地位是怎樣來的，有什么作用，應(yīng)該怎樣正確對待、運(yùn)用和規(guī)范自己的地位。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部地位與其職務(wù)緊密聯(lián)系在一起。職務(wù)越高，權(quán)力就越大，掌握信息質(zhì)量就越高，可支配的資源就越多，號令所及的范圍就越廣，受其管理的群眾也就越多，個(gè)人待遇也就越好。黨員干部職務(wù)的權(quán)力，只能是實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的條件和工具，其“地位”實(shí)質(zhì)上意味著責(zé)任，而不是意味著比別人、比老百姓高人一頭。從根本上說政治地位與人民群眾是一樣的、平等的。一定要懂得，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重，只有我們把人民群眾放在心上，堅(jiān)持人民利益高于一切，人民群眾才會把我們放在心上。

三、樹立利為民所謀的利益觀

樹立正確的利益觀是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)、做到“嚴(yán)于用權(quán)”的關(guān)鍵。利益，是一個(gè)多層面、多角度的概念。從不同層面講，有宏觀方面的黨的利益、人民利益、國家和民族利益，中觀層面的集體利益、地區(qū)利益、單位利益，微觀層面的個(gè)人利益等。從不同角度講，有政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益、社會利益等。不同時(shí)期講，有根本利益、長遠(yuǎn)利益、眼前利益等。利益，又是每個(gè)時(shí)代、每個(gè)人繞不過去、離不開的關(guān)乎生存發(fā)展的重大問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的利益觀，從根本上講就是要為大多數(shù)人謀取根本利益和長遠(yuǎn)利益，權(quán)力姓公不姓私，為最大多數(shù)人謀取利益既是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是黨的立黨宗旨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這也關(guān)系到黨的執(zhí)政全局。把大多數(shù)人根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好就能贏得人心，獲得最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，這也是我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的重任。習(xí)總書記提出：“人民對美好生活的想往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的要求，把最大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為想問題、辦事情、做決策的根本依據(jù)，真誠地為大多數(shù)人謀利益。

總而言之，嚴(yán)于用權(quán)需要“定力”。這種定力，是領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)過程中把握和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的意志力。樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自然也就有了“定力”，嚴(yán)于用權(quán)也就有了思想保證，濫權(quán)腐敗的防線也就牢牢地鑄就了?！?/p>

（編輯/李舶）