龐曉婷

關(guān)于人力資源市場運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

龐曉婷

人力資源是支撐經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要資源，隨著人們對人力資源重要性認(rèn)識的不斷加深，人力資源市場的發(fā)展也受到了各個領(lǐng)域的關(guān)注。政府也應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)性作用，針對當(dāng)前人力資源市場運(yùn)行中所產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，并提出有效對策，從而促進(jìn)我國人力資源市場穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用。本文就人力資源市場運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對策進(jìn)行了研究分析。

人力資源市場 運(yùn)行現(xiàn)狀 發(fā)展對策

一、前言

我國當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)超出了13億，而就業(yè)人口占總?cè)藬?shù)的60%。我國擁有如此大的人口基數(shù)和豐富的人力資源，但是由于人力資源市場運(yùn)行機(jī)制不完善等原因，導(dǎo)致這些人力資源并沒有得到充分的利用，人才市場與勞動力市場處于分離狀態(tài)，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，因而，政府部門也應(yīng)意識到這一問題的重要性，并通過相應(yīng)對策完善人力資源市場，促進(jìn)我國人力資源價值的充分實(shí)現(xiàn)。

二、人力資源市場與政府之間的關(guān)系

在以往人力資源市場建設(shè)歷程中，政府與市場通常會保持著兩種截然不同的關(guān)系。第一種為政府完全與人力資源市場斷開調(diào)控關(guān)系，也就是政府在人力資源市場中，認(rèn)為市場萬能，不發(fā)揮自身調(diào)控功能，而這種關(guān)系，則引發(fā)了市場失靈問題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展。第二種為政府與人力資源市場聯(lián)系過于緊密關(guān)系，也就是政府萬能，對人力資源市場進(jìn)行全面控制，這種關(guān)系也會引發(fā)政府失靈問題，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場持續(xù)低迷。由此可見，在我國人力資源市場發(fā)展過程中，政府還應(yīng)避免對市場過度干預(yù)或是放任不管的情況，充分協(xié)調(diào)二者關(guān)系，維護(hù)好市場機(jī)制，從而確保人力資源市場的健康發(fā)展。

三、人力資源市場運(yùn)行現(xiàn)狀分析

（一）人力資源市場競爭環(huán)境不完善

人力資源合理配置的前提是市場競爭性，而目前并不存在完全競爭性的人力資源市場。［1］城鎮(zhèn)化發(fā)展所造成的城鄉(xiāng)人力資源市場分離、地區(qū)分割等，都影響了市場競爭性的發(fā)揮，人力資源以及相關(guān)信息難以實(shí)現(xiàn)有效流通，導(dǎo)致市場競爭性降低。同時，當(dāng)前人力資源市場中，普遍存在信用危機(jī)問題，如勞動爭議、違規(guī)收費(fèi)、虛假勞動信息等，都使人力資源市場中出現(xiàn)了大量的不當(dāng)競爭行為，而且很多中介機(jī)構(gòu)處于無序競爭狀態(tài)，這種情況嚴(yán)重威脅到了人力資源市場的正常運(yùn)行。

（二）缺乏有效的中介服務(wù)

當(dāng)前我國人力資源市場中，缺乏能充分滿足人才需求的中介組織，服務(wù)不到位、信息時效性較差等問題，已經(jīng)成為中介組織普遍存在的問題。同時，當(dāng)前中介組織能夠提供的服務(wù)僅僅包含提供人才招聘信息、就業(yè)介紹等內(nèi)容，缺乏職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等個性化服務(wù)。且中介組織服務(wù)人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)較低的情況，市場中中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員學(xué)歷在本科及以上的所占比例較低，且很多服務(wù)人員并沒有考取相應(yīng)的資格證，這在一定程度上也影響了人力資源市場內(nèi)部工作的有效性，而有59%的求職者也表示，并沒有從中介機(jī)構(gòu)處獲得有效的幫助。

（三）缺乏強(qiáng)有力的市場監(jiān)管

我國針對人力資源市場建設(shè)及管理，已經(jīng)制定了多種制度規(guī)范，但是在實(shí)際執(zhí)行中，一些政府部門由于缺乏系統(tǒng)的監(jiān)察體系、行政管理政策體系等，執(zhí)行效果不佳，難以形成長效機(jī)制。再加上各個地區(qū)實(shí)際人力資源市場情況不同，而政府缺乏針對性政策，也導(dǎo)致了管理針對性不足，一些勞動糾紛、勞動者權(quán)益受損等問題時常發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國人力資源市場的健康發(fā)展。

四、人力資源市場發(fā)展對策

（一）增強(qiáng)人力資源市場競爭性

要想實(shí)現(xiàn)人力資源市場的健康發(fā)展，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，對人力資源市場的競爭性進(jìn)行增強(qiáng)。首先，政府應(yīng)構(gòu)建信息化人事檔案管理平臺以及人力資源市場信息平臺。我國人力資源豐富，通過信息技術(shù)對人事檔案進(jìn)行管理、分析，能夠幫助政府更準(zhǔn)確地掌握人力資源分布、流向等，從而提供針對性服務(wù)。同時，人力資源中流動人口眾多，信息化人事檔案管理平臺的建設(shè)，也能夠?qū)崿F(xiàn)各地區(qū)信息的共享，從而滿足流動人口求職需求。而人力資源市場信息平臺的構(gòu)建，能夠?qū)崿F(xiàn)對市場服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、就職信息等的集中整合，以滿足不同人員的需求。同時，通過相關(guān)制度的制定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘流程，提供在線咨詢服務(wù)，并盡快實(shí)現(xiàn)對人力資源市場信息有償使用機(jī)制的完善，從而提升服務(wù)效能，提升人力資源市場競爭性。其次，政府部門應(yīng)建立健全人力資源市場中勞動者及服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)對勞動者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持，尤其要加強(qiáng)對下崗再就業(yè)人員以及剛畢業(yè)學(xué)生的培訓(xùn)，并主動為其提供相應(yīng)的人力資源市場信息，使其能夠充分了解當(dāng)前市場需求情況，盡快適應(yīng)市場形勢，使人力資源盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。在人力資源服務(wù)人員培訓(xùn)方面，加強(qiáng)對服務(wù)人員的資格審核，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，并督促監(jiān)管部門統(tǒng)一制作發(fā)放資格證書，落實(shí)年檢制度。通過培訓(xùn)機(jī)制的建立健全，提升勞動者及服務(wù)人員綜合素養(yǎng)和市場競爭力，從而達(dá)到強(qiáng)化人力資源市場競爭性的目的。

（二）完善人力資源市場服務(wù)組織體系

在人力資源市場建設(shè)中，還應(yīng)充分發(fā)揮中介服務(wù)的價值，因而，政府應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)前人力資源市場服務(wù)組織體系的完善。首先，應(yīng)發(fā)揮傾斜性政策的扶持作用，推進(jìn)中介 服務(wù)機(jī)構(gòu)走品牌化道路。［2］例如，在人力資源市場建設(shè)中，積極引進(jìn)高端管理咨詢服務(wù)等項(xiàng)目，增強(qiáng)本地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與外部優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流，從而提升其整體服務(wù)水平。其次，應(yīng)形成經(jīng)營性與公共服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展模式。政府應(yīng)鼓勵經(jīng)營性服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建立發(fā)展，并加強(qiáng)對公共服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的管理，通過財政方面的支持以及信息透明化等的引導(dǎo)，確保相關(guān)管理制度的有效落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)兩類機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，從而切實(shí)滿足人力資源者的需求。

（三）強(qiáng)化人力資源市場宏觀保障

針對當(dāng)前人力資源市場監(jiān)管力度不足等問題，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對相應(yīng)政策的完善，在國家下達(dá)的政策基礎(chǔ)上，針對本地人力資源市場實(shí)際情況，制定精細(xì)化的制度規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有政策的優(yōu)化完善。同時，政府應(yīng)加大對人力資源市場運(yùn)行的監(jiān)管力度。［3］遵循依法、透明、自主、扶弱的原則，與相關(guān)行業(yè)自律組織共同合作，加強(qiáng)在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動等的管理，并構(gòu)建專門的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，通過與勞動監(jiān)察部門的配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，將失信單位錄入信用記錄，對誠信單位給予更多的支持，從而實(shí)現(xiàn)對人力資源市場風(fēng)氣的良好整頓，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

五、結(jié)語

人力資源是推進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展的必要資源，當(dāng)前人力資源需求量較大，但是人力資源利用率較少。政府還應(yīng)充分發(fā)揮其作用價值，增強(qiáng)人力資源市場競爭性，完善人力資源市場服務(wù)組織體系，強(qiáng)化人力資源市場宏觀保障，從而為求職人員及用人單位提供更加有效的服務(wù)，促進(jìn)我國人力資源價值的充分發(fā)揮。

（作者單位為山東省沂水縣勞務(wù)協(xié)作辦公室）

［1］ 張昊宇，房宏君. 21世紀(jì)我國人力資源研究的基本情況、主題熱點(diǎn)及其演進(jìn)歷程——基于《中國人力資源開發(fā)》的文獻(xiàn)計量與可視分析［J］.中國人力資源開發(fā)，2015（5）：23-32.

［2］ 李勝利，馬旭暉，李振忠.河南省高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)現(xiàn)狀及對策分析研究［J］.中國大學(xué)生就業(yè)，2013（4）：27-31.

［3］ 董小華.人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展問題初探［J］.中國人力資源開發(fā)，2013（5）：86-89.