羅占收，邵　瑩，吳勉華

(1.南京中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)技術(shù)處，江蘇　南京　210023；2.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中藥資源產(chǎn)業(yè)化過(guò)程協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇　南京　210023；3.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中醫(yī)藥防治腫瘤協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇　南京　210023；4.江蘇笑溢醫(yī)療科技有限公司，江蘇　南京　210019)

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高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制研究
——基于“2011計(jì)劃”背景

羅占收1,2,3，邵瑩4，吳勉華3

(1.南京中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)技術(shù)處，江蘇南京210023；2.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中藥資源產(chǎn)業(yè)化過(guò)程協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇南京210023；3.南京中醫(yī)藥大學(xué)江蘇省中醫(yī)藥防治腫瘤協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇南京210023；4.江蘇笑溢醫(yī)療科技有限公司，江蘇南京210019)

高校牽頭的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新處在起步探索階段，高校在協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃中正面臨著比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校協(xié)同創(chuàng)新分為高校內(nèi)部和高校與外部之間的協(xié)同創(chuàng)新，并強(qiáng)調(diào)高校的內(nèi)生主動(dòng)力和帶頭作用，即高校的動(dòng)力協(xié)同。以高校內(nèi)部為視角，在對(duì)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力形成的分析基礎(chǔ)上，探討了高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力因素，并針對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部主動(dòng)力不足的問(wèn)題，初步提出了完善高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的政策建議。

2011計(jì)劃；高校內(nèi)部；協(xié)同創(chuàng)新；動(dòng)力機(jī)制；政策建議

“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”)是重點(diǎn)針對(duì)高等學(xué)校創(chuàng)新能力和高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略工程，但目前高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新處在起步探索階段，高校在協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃中正面臨著比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。現(xiàn)階段高校協(xié)同創(chuàng)新中心普遍存在協(xié)同能力不足，即協(xié)同動(dòng)力、協(xié)同路徑、協(xié)同度的問(wèn)題。高校協(xié)同創(chuàng)新根據(jù)實(shí)現(xiàn)路徑可以分為高校內(nèi)部和高校與外部之間的協(xié)同創(chuàng)新，其中內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的主體為高校本身，其通過(guò)內(nèi)部人才、學(xué)科、科研等創(chuàng)新要素和資源的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文認(rèn)為，內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新是高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在根本，屬于高?？煽刂品秶?。高校協(xié)同創(chuàng)新中心強(qiáng)調(diào)高校的內(nèi)生主動(dòng)力和帶頭作用，只有先保證內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)、緊密、穩(wěn)定，才能為減少和化解高校與其他參與主體之間開(kāi)展外部協(xié)同的阻力和障礙提供先決保障。內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制關(guān)系到高校內(nèi)部協(xié)同互動(dòng)的程度，關(guān)系到高校牽頭引領(lǐng)作用的發(fā)揮，也關(guān)系到高校內(nèi)部與外部之間協(xié)同度的高低及整個(gè)協(xié)同機(jī)制的建立。但高校面對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的自我覺(jué)醒、自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力不容樂(lè)觀，必然制約著高校協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際效益。

1　相關(guān)文獻(xiàn)綜述

學(xué)界普遍認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力主要來(lái)自于創(chuàng)新主體降低創(chuàng)新成本、共攤創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、提高創(chuàng)新效率的內(nèi)在需求，利益驅(qū)動(dòng)是協(xié)同創(chuàng)新的根本內(nèi)動(dòng)力。孫新波等通過(guò)實(shí)證分析認(rèn)為激勵(lì)協(xié)同動(dòng)因?qū)献餍孕袨榫哂酗@著的正向作用，內(nèi)在性動(dòng)因是促使知識(shí)主體保持合作的長(zhǎng)期性驅(qū)動(dòng)因素[1-2]。張紹麗等[3]認(rèn)為文化協(xié)同在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中起著“協(xié)同增效”的作用，其運(yùn)行機(jī)理由“內(nèi)在協(xié)同動(dòng)因+外在協(xié)同過(guò)程”兩條作用線構(gòu)成，其中“協(xié)同動(dòng)因”線是協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。Alexandra Durcikova等[4]指出，心理需求動(dòng)機(jī)對(duì)知識(shí)擴(kuò)散與共享具有重要影響。JAMES A Hill等[5]認(rèn)為預(yù)期收益是促進(jìn)創(chuàng)新主體參與協(xié)同知識(shí)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素，創(chuàng)新主體的預(yù)期收益形成心理定價(jià)。Davis L等[6]也認(rèn)為，教師參與產(chǎn)學(xué)研合作的意愿取決于其從產(chǎn)學(xué)研合作中獲得的收益和進(jìn)行其他活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本的比較。Pierre[7]則認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形成的根本動(dòng)力來(lái)自于各自參與方的知識(shí)差異，即異質(zhì)性。Siegela等[8]研究發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)部人員在利益目標(biāo)上的不一致是技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低下的主要原因。周正等[9]研究了中國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，提出了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在動(dòng)力不足的問(wèn)題，但其主要基于宏觀的視角，并沒(méi)有關(guān)注于高校協(xié)同創(chuàng)新中心這一新興載體及微觀個(gè)體行為。張兆臣等[10]以江蘇省為例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)協(xié)同各方共享自有的優(yōu)勢(shì)資源的積極性不高，提出了促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心有序發(fā)展的6條對(duì)策，但其偏重于政府的視角。

總的來(lái)看，自協(xié)同創(chuàng)新和高校協(xié)同創(chuàng)新概念形成以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、動(dòng)力和機(jī)制、組織模式等給予了廣泛關(guān)注，但大多數(shù)研究并沒(méi)有將協(xié)同創(chuàng)新與合作創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作從本質(zhì)上進(jìn)行區(qū)別，對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新中心在“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系中的特殊地位和角色要求關(guān)注有限?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制、協(xié)同度及其績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制方面仍缺乏比較系統(tǒng)的研究，有關(guān)高校協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的研究為零。高校內(nèi)部動(dòng)力是決定整個(gè)高校協(xié)同創(chuàng)新體系生命力的根本，本文通過(guò)研究高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，以期為高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展及高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的建立和完善提供理論基礎(chǔ)，同時(shí)也將彌補(bǔ)高校協(xié)同創(chuàng)新的有關(guān)微觀層面研究。

2　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力的來(lái)源與形成

協(xié)同創(chuàng)新建立在參與各方通過(guò)能力上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在與各自需求相匹配的合作愿景上達(dá)成思想和行動(dòng)一致?！皡f(xié)同”一詞指的是齊心協(xié)力、相互配合，協(xié)同對(duì)應(yīng)于一個(gè)動(dòng)力學(xué)過(guò)程，所以協(xié)同創(chuàng)新的基本要求是要在合作中協(xié)而同心、協(xié)而同力，高校牽頭的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新則首先要高校內(nèi)部組織系統(tǒng)同心、同力，并增強(qiáng)內(nèi)部主動(dòng)力，而后才能開(kāi)始匯聚不同創(chuàng)新要素的合力，從自發(fā)走向自覺(jué)，從被動(dòng)走向主動(dòng)。中觀層面，高校之所以參與協(xié)同創(chuàng)新首先心理上考慮的是其角色地位和社會(huì)聲譽(yù)追求；其次，高校參與協(xié)同創(chuàng)新整體上考慮的是學(xué)術(shù)導(dǎo)向，即重點(diǎn)是是否有利于其科學(xué)研究，以及由此帶來(lái)的人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展等的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。但落到高校組織內(nèi)部的個(gè)體微觀層面，由于性格特點(diǎn)、思維方式、價(jià)值觀念、人生追求方面存在較大差異，其參與協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)源于從事科技活動(dòng)的價(jià)值定位和事業(yè)追求，其中關(guān)鍵是利益取向。企業(yè)通常具有明顯的利潤(rùn)導(dǎo)向，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，面對(duì)較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，一旦缺少利益交集，各創(chuàng)新主體基本不可能站到國(guó)家層面和戰(zhàn)略高度來(lái)思考開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的重要性。言及高校內(nèi)部，其科研和管理工作就更難主動(dòng)從戰(zhàn)略和責(zé)任角度積極參與協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，尤其是之于“國(guó)家或地方急需”方面。所以，從宏觀上講，要克服高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力的不足，政府的外在引導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、監(jiān)督力將不可或缺。驅(qū)動(dòng)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新離不開(kāi)以利益訴求為導(dǎo)向的協(xié)同意愿、能力互補(bǔ)和高校組織內(nèi)部的控制管理，基于需求的高校人才、學(xué)科、科研的互動(dòng)需要從無(wú)序向有序轉(zhuǎn)化，通過(guò)在結(jié)構(gòu)和功能上形成內(nèi)部的組織協(xié)同、管理協(xié)同，并最終形成知識(shí)協(xié)同，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新能力螺旋上升?；趯?duì)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源與形成分析，本文構(gòu)建了高校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)理論分析框架，如圖1所示。

圖1　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論分析框架

3　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成要素分析

驅(qū)動(dòng)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自于組織內(nèi)部和外部，只有明確其構(gòu)成要素，才能更好地選擇實(shí)施路徑。本文認(rèn)為高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力因素分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)和外部驅(qū)動(dòng)(見(jiàn)圖2)，各驅(qū)動(dòng)齒輪不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，在復(fù)雜系統(tǒng)中甚至是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的。

圖2　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成要素

3.1心理驅(qū)動(dòng)

高校內(nèi)部科技創(chuàng)新首先得益于科研人員從事科學(xué)研究的興趣和價(jià)值觀，這一心理動(dòng)機(jī)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成必須要由具有學(xué)術(shù)影響力的領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格必然是吸引研究隊(duì)伍凝聚與否的重要因素，一定程度上激發(fā)了其參與協(xié)同創(chuàng)新的心理意愿。任何科技活動(dòng)及機(jī)制創(chuàng)新都有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，高校在資源配置與利用、創(chuàng)新活動(dòng)方式等的變革上難免存有保守、觀望心理，等待成功典型或模式出現(xiàn)之后再去效仿或被要求去效仿，這一被動(dòng)心理其實(shí)并不妨礙學(xué)校在協(xié)同創(chuàng)新方面的積極作用。管理思想與觀念的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的必須因素，它來(lái)源于大學(xué)管理的權(quán)力控制，是構(gòu)成心理驅(qū)動(dòng)的根本條件，但有悖于科學(xué)研究規(guī)律的積極主動(dòng)往往會(huì)使這種心理動(dòng)力大打折扣。沒(méi)有完善的大學(xué)制度，就難以有完美的大學(xué)治理心理，所以建立和完善以師生訴求為主導(dǎo)的大學(xué)章程為核心的制度體系，強(qiáng)化“法治”治理能力，將更有益于催生這種心理驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，重視大學(xué)文化建設(shè)等非制度性動(dòng)力因素，將制度與文化有機(jī)融合，注重大學(xué)精神的培養(yǎng)傳承，創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，才能使這種心理驅(qū)動(dòng)常保生命力。

3.2利益驅(qū)動(dòng)

高校協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是一種組織變革過(guò)程，組織的變革必然會(huì)導(dǎo)致人的利益的調(diào)整。利益驅(qū)動(dòng)是高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的重要保障，內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新體現(xiàn)著大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的效益，而完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的核心要義在于建立大學(xué)內(nèi)部利益平衡機(jī)制。不同參與者有著不同的利益訴求，基于協(xié)同創(chuàng)新的利益驅(qū)動(dòng)前提，應(yīng)首選明確協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中相關(guān)參與者及其利益關(guān)系，以便進(jìn)行合理的利益分配和有效的利益協(xié)調(diào)。因此，高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是要考慮各參與單元的利益，保證其利益觀念和利益關(guān)系的協(xié)調(diào)一致，保證不同利益的平衡，而只考慮整體利益的內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新是無(wú)法持久的。另外，基于團(tuán)隊(duì)合作的力量，協(xié)同創(chuàng)新通常能夠降低科研活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性，使收益盡可能最大化。

3.3評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)

一直以來(lái)，大學(xué)內(nèi)部創(chuàng)新要素各自為政、爭(zhēng)搶資源問(wèn)題根深蒂固，面向重大需求、重大問(wèn)題、重大任務(wù)投入—產(chǎn)出的效益低下一直是大多數(shù)高校面臨的瓶頸問(wèn)題。高校內(nèi)部創(chuàng)新要素和資源隸屬于組織內(nèi)部，組織管理具有絕對(duì)控制權(quán)。所以，這些現(xiàn)象發(fā)生的根本原因在于高校缺乏或沒(méi)有對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行成本核算和效益考核，換句話說(shuō)是高校對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的評(píng)價(jià)缺失、缺位造成的。面向高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的評(píng)價(jià)是一種倒逼式驅(qū)動(dòng)力量，是內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的核心動(dòng)力因素，也是高?？萍荚u(píng)價(jià)中的重要組成部分。當(dāng)然，評(píng)價(jià)并不等于一味的權(quán)力要求，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)應(yīng)該起到正向引導(dǎo)、扶持、促進(jìn)作用。中觀層面的高校內(nèi)部評(píng)價(jià)和宏觀的以政府為主導(dǎo)的外部評(píng)價(jià)共同驅(qū)動(dòng)著高校協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效。一方面，評(píng)價(jià)應(yīng)主要針對(duì)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)管理過(guò)程；另一方面，評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生的效益給予最大化的激勵(lì)和指標(biāo)體系的側(cè)重。

3.4環(huán)境驅(qū)動(dòng)

科技資源具有稀缺性是迫使科技資源整合共享的根本原因。對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃而言，高校內(nèi)部資源和創(chuàng)新能力的有限性必然使其受到高校以外政策環(huán)境、人文環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的調(diào)節(jié)，其中主要是政府的調(diào)控作用。任何組織系統(tǒng)都有內(nèi)部與外部之分，高校內(nèi)部元素或單元的條塊分割、各自為戰(zhàn)以及協(xié)同意識(shí)、協(xié)同能力的培養(yǎng)都離不開(kāi)內(nèi)部科學(xué)的制度治理，所以高校內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的作用又都不容忽視。高校組織為契合協(xié)同創(chuàng)新的要求，將外部環(huán)境成功引接轉(zhuǎn)化為良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境，恰恰能促進(jìn)兩者之間共同形成了外部驅(qū)動(dòng)的矛盾統(tǒng)一。高校協(xié)同創(chuàng)新很大程度上受外部因素尤其是風(fēng)險(xiǎn)控制能力的制約，內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新也不例外，降低或解決內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)、沖突不單純依靠利益相關(guān)者自身行為的調(diào)節(jié)，更主要的是需要?jiǎng)?chuàng)建更加適宜的內(nèi)外部環(huán)境。以高校內(nèi)部角色而言，內(nèi)部環(huán)境與內(nèi)部評(píng)價(jià)是其主動(dòng)因，外部環(huán)境與外部評(píng)價(jià)是其次動(dòng)因，且高校外部環(huán)境與外部評(píng)價(jià)共同形成外部驅(qū)動(dòng)力。

4　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力缺失問(wèn)題

4.1角色定位與價(jià)值取向問(wèn)題

對(duì)有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新中心的文獻(xiàn)理論分析和對(duì)江蘇省59個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心及12個(gè)培育的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的案例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校在協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃中正面臨著“名利化”與“責(zé)任化”、“學(xué)科導(dǎo)向”與“需求導(dǎo)向”、“自組織性”與“可持續(xù)性”的矛盾，而矛盾的焦點(diǎn)是不同主體或角色的價(jià)值追求或利益追求。從宏觀層面來(lái)看，高校協(xié)同創(chuàng)新中心雖然由高校牽頭申報(bào)，但高校只是主要責(zé)任主體，并不是一家獨(dú)大、包攬包干。理論上，多數(shù)高校在協(xié)同創(chuàng)新中心組織架構(gòu)上都成立了理事會(huì)或管理委員會(huì)作為中心的最高決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行其領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，但在具體決策中卻不時(shí)存在高?；蛑行闹魅螁畏健白约赫f(shuō)了算”的現(xiàn)象，如缺少最起碼的協(xié)同單位為代表參與的中心決議，更何談確保協(xié)同單位的資源貢獻(xiàn)、政策支持和任務(wù)擔(dān)當(dāng)。由于高校缺少實(shí)質(zhì)性的學(xué)術(shù)權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，深度開(kāi)放融合的理念常存鴻溝或斷層，中心建設(shè)管理過(guò)程仍是封閉化、粗鄙化模式。高校在協(xié)同創(chuàng)新鏈上是不同參與主體的核心聯(lián)絡(luò)人和旗手，擔(dān)負(fù)著紐帶、召集、協(xié)調(diào)作用，與其他主體應(yīng)為互相平等、學(xué)術(shù)協(xié)商關(guān)系。但事實(shí)上，多數(shù)中心牽頭者為了控制資源的絕對(duì)權(quán)，加上中心領(lǐng)導(dǎo)者自身的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)和高校組織內(nèi)部變革的動(dòng)力與能力的不足，勢(shì)必偏離了自身在創(chuàng)新鏈上的角色定位，其協(xié)同創(chuàng)新的角色意識(shí)大大減弱，為滿足自身資源的占有量，難免出現(xiàn)不愿意協(xié)同、不真心協(xié)同的困境，同時(shí)阻礙了其他創(chuàng)新主體角色功能的發(fā)揮，沖突問(wèn)題凸顯，最終造成一開(kāi)始基于契約和信任建立起來(lái)的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟只是停留在申報(bào)認(rèn)定或短期合作狀態(tài)，在建設(shè)管理過(guò)程中，其最初動(dòng)力與協(xié)同效應(yīng)不斷被弱化，甚至導(dǎo)致其生命周期提前終結(jié)。

從微觀層面來(lái)看，高校內(nèi)部的創(chuàng)新要素面對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心集群建立起來(lái)的合作本身就存在團(tuán)隊(duì)異質(zhì)性的離心力作用，加上缺乏系統(tǒng)有效的考核評(píng)價(jià)，個(gè)體在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)對(duì)組織的認(rèn)同感缺乏向心力，往往缺少對(duì)協(xié)同的“忠誠(chéng)度”。其參與協(xié)同的角色有的是被機(jī)械式的“拉郎配”；有的是為了“分一杯羹”；有的雖真心參與創(chuàng)新任務(wù)，但仍是“單打獨(dú)斗、各行其是”，基于知識(shí)差異固存的信任危機(jī)，加上自身狹隘的經(jīng)濟(jì)理性視角，不愿意知識(shí)共享、知識(shí)整合，不愿意風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，也難以從國(guó)家和社會(huì)需求的角度來(lái)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新重大需求任務(wù)。本文基于構(gòu)建的高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新信心形成過(guò)程(見(jiàn)圖3)分析認(rèn)為，重大創(chuàng)新任務(wù)需求和角色自我提升需求是高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新元素或單元形成協(xié)同創(chuàng)新體的首要條件，而高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新元素或單元角色定位的偏失，最終會(huì)造成高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的角色關(guān)系在協(xié)同行為與協(xié)同能力上都難以形成信任關(guān)系，信任關(guān)系又決定了信心關(guān)系的形成，而內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新信心恰是保障內(nèi)部動(dòng)力的基礎(chǔ)。

圖3　高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新信心的形成過(guò)程

4.2資源配置與利益分配問(wèn)題

目前，多數(shù)高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)普遍存在高水平人才隊(duì)伍集群困難的現(xiàn)象，學(xué)校在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的人事聘用和待遇方面，也沒(méi)有為其及時(shí)設(shè)計(jì)出一套相適應(yīng)的制度措施，加上高校內(nèi)部和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)本身不易突破“個(gè)人或內(nèi)部利益最大化”“以自我為中心”的矛盾，不積極招募兼職或?qū)Ｂ毜母咚饺瞬偶尤牒吐鋵?shí)協(xié)同任務(wù)及待遇，以致多數(shù)高校協(xié)同創(chuàng)新組織仍陷入人才匱乏的困境。另外，雖然多數(shù)高校制定了與協(xié)同創(chuàng)新組織相關(guān)的內(nèi)部管理制度，但具體實(shí)施中只強(qiáng)調(diào)了對(duì)其的責(zé)任要求，卻很少賦予其一定的自主權(quán)力，也很少對(duì)其充分落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)等資源支持，更無(wú)法落實(shí)必要的考核。由于高校內(nèi)部管理者和被管理者之間信任的欠缺與約束，管理層又很難從根本上突破體制機(jī)制壁壘，多數(shù)高校在協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中仍難以從利益層面調(diào)動(dòng)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的主動(dòng)性和廣泛性。值得強(qiáng)調(diào)的是，資源整合是協(xié)同創(chuàng)新的核心理念，但以上問(wèn)題卻又嚴(yán)重制約了高校內(nèi)部協(xié)同的資源整合，形成互作問(wèn)題。

協(xié)同創(chuàng)新具有相對(duì)系統(tǒng)化的橫向與縱向的研究目標(biāo)，在具體實(shí)施中必然需要對(duì)重大創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行分解，多通過(guò)二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)二次分配。對(duì)于內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織而言，其領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)際多為具有行政權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。一方面，當(dāng)他們面對(duì)高校資源配置、利益分配等組織改革中差強(qiáng)人意的現(xiàn)狀時(shí)，其中不免有或“有心無(wú)力”，或“灰心意冷”，或“消極對(duì)待”。有部分基于個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力等多重因素影響，在對(duì)二級(jí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，往往違背了協(xié)同創(chuàng)新的初衷，加上系統(tǒng)內(nèi)人才資源缺乏導(dǎo)致的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，以及經(jīng)費(fèi)支配方式、方向的困惑，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的配置既不免無(wú)所適從，也難免受所在學(xué)科、院系等人情關(guān)系的左右，缺少跨學(xué)科、跨院系、跨組織的“大協(xié)同”。另一方面，由于缺少有效的契約控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)、內(nèi)部動(dòng)力和外部協(xié)同機(jī)制的偏失造成了外部協(xié)同資源既無(wú)法與高校內(nèi)部實(shí)時(shí)對(duì)接，內(nèi)部資源也很難擴(kuò)散并得到外部的有效利用。同時(shí)由于缺乏對(duì)協(xié)同創(chuàng)新組織決策權(quán)力的激勵(lì)約束機(jī)制，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)最初的資源和權(quán)益也難以有效流向高校外部，很難實(shí)現(xiàn)最重要的外部協(xié)同，更不用說(shuō)之后關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新成果的利益分配了。

4.3內(nèi)部知識(shí)協(xié)同問(wèn)題

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新要素和資源的共享從本質(zhì)上講要通過(guò)知識(shí)整合來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，知識(shí)流動(dòng)的效率和知識(shí)共享、知識(shí)整合的績(jī)效是決定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，不僅僅需要人力、財(cái)力、物力資源的協(xié)同，更主要的仍是知識(shí)協(xié)同；知識(shí)協(xié)同不單單要求高校與外部協(xié)同單位之間，更主要的是要求內(nèi)部各元素或單元之間。知識(shí)異質(zhì)性一般在高校與外部協(xié)同創(chuàng)新中比較凸顯，既引發(fā)了知識(shí)共享，更引發(fā)了知識(shí)沖突；但事實(shí)上，基于知識(shí)保護(hù)、利益競(jìng)爭(zhēng)性的狹隘的所謂“長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮”，加上內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織整體動(dòng)力的匱乏，二者之間的博弈在高校組織內(nèi)部更為激烈，知識(shí)隱藏也表現(xiàn)得最為突出，尤其是高水平知識(shí)主體仍不愿意向低水平知識(shí)主體共享知識(shí)，即便是將其擁有的核心技能排除共享范圍之外。在內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新利益觀念不進(jìn)行變革，以及高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)部組織協(xié)同、管理協(xié)同機(jī)制無(wú)法保持持續(xù)性、緊密性、穩(wěn)定性的情況下，內(nèi)部知識(shí)協(xié)同只會(huì)永遠(yuǎn)浮于表面，無(wú)法促進(jìn)協(xié)同效應(yīng)的最大化。

5　完善高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的政策建議

(1)構(gòu)建并強(qiáng)化基于法治現(xiàn)代化的高校協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部治理體系。國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)的一系列有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的管理文件無(wú)不強(qiáng)調(diào)了制度創(chuàng)新，無(wú)不表示支持協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)先改革發(fā)展，將協(xié)同創(chuàng)新中心作為高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)、高校改革優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，高校內(nèi)部也相繼出臺(tái)了與“上位法”基本一致的協(xié)同創(chuàng)新中心管理制度。依法治校的重點(diǎn)是推進(jìn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，科技治理體系現(xiàn)代化的目的是利益相關(guān)者的長(zhǎng)期共贏，協(xié)同創(chuàng)新體現(xiàn)了這一理念。制度的生命力在于執(zhí)行，要實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新就必須改變傳統(tǒng)的行政管理理念和模式，既要遵循管理規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行既定的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核，又要不斷完善內(nèi)部制度體系，自領(lǐng)導(dǎo)者、一線管理者、一線科研人員形成內(nèi)部協(xié)同的動(dòng)力、合力，將協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行有效分離和目標(biāo)強(qiáng)化，保障協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元的集體利益最大化，即協(xié)同創(chuàng)新體的可持續(xù)發(fā)展、參與各方長(zhǎng)期共贏。

(2)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織的資源投入和權(quán)益激勵(lì)。在資源配置上，高校應(yīng)樹(shù)立構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新大平臺(tái)及優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的創(chuàng)新理念，勇于承擔(dān)推進(jìn)改革的責(zé)任和義務(wù)，摒棄名利化、盲目化態(tài)度，將優(yōu)勢(shì)資源向協(xié)同創(chuàng)新組織傾斜，優(yōu)先支持、保障協(xié)同創(chuàng)新組織對(duì)人、財(cái)、物等的需求并擴(kuò)大其自主權(quán)；主動(dòng)出擊，加大對(duì)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織比如校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的培育建設(shè)，擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新的輻射作用；強(qiáng)化界面管理，發(fā)揮契約關(guān)系和信任關(guān)系的交互作用，保障內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織與外部協(xié)同單位的實(shí)質(zhì)性合作。任何系統(tǒng)的改革和完善必然面對(duì)利益分配的問(wèn)題，從利益相關(guān)者的理論角度來(lái)看，高校內(nèi)部對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的態(tài)度在很大程度上取決于其自身利益的權(quán)衡，建立合理的利益分配機(jī)制首先是對(duì)高校內(nèi)部利益需求和利益動(dòng)機(jī)的激發(fā)，即給予內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元與其貢獻(xiàn)度相匹配的權(quán)益激勵(lì)，保障其個(gè)體追求是物質(zhì)需求與精神需求的效用最大化。

(3)建立網(wǎng)格化的內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新共享和信息交流平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)協(xié)作各方利益的最大化，必須保持與外部環(huán)境的互動(dòng)，成功的協(xié)同關(guān)系是基于互信、互利和無(wú)等級(jí)層次的組織結(jié)構(gòu)[11]。建立網(wǎng)格化的內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新共享和信息交流平臺(tái)，可以加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元之間的感情，有助于矛盾的化解，正是培育協(xié)同創(chuàng)新信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)高效流動(dòng)和協(xié)同目標(biāo)的重要途徑。網(wǎng)格化共享平臺(tái)的總體思路是根據(jù)不同協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及其學(xué)科的特點(diǎn)，將高校內(nèi)部創(chuàng)新資源劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能高效地進(jìn)行信息交流和共享協(xié)同創(chuàng)新組織的資源。網(wǎng)格化的信息交流與開(kāi)放共享平臺(tái)應(yīng)勇于打破“學(xué)科墻”“學(xué)院墻”“部門(mén)墻”“學(xué)校墻”的空間、地理和心理屏障，保持信息的互知性、對(duì)稱性和共享資源的開(kāi)放性，明確權(quán)責(zé)關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利益分配，建立動(dòng)態(tài)的資源協(xié)同與知識(shí)協(xié)同的統(tǒng)一，擴(kuò)展顯性知識(shí)流和隱性知識(shí)流的協(xié)同收益。

(4)注重對(duì)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織系統(tǒng)的文化建設(shè)。當(dāng)今世界的科學(xué)研究正在進(jìn)入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的“大科學(xué)”時(shí)代，面對(duì)高校與外部、高校內(nèi)部之間長(zhǎng)期存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)式的價(jià)值理念，必須首先從文化建設(shè)層面打造健康、持續(xù)的高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。Martins等[12]認(rèn)為，組織文化對(duì)于任何組織的成功都是關(guān)鍵要素。內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新文化建設(shè)必須處理好權(quán)力沖突和利益沖突的矛盾，協(xié)同并不代表沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，而基于勝任能力的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)魅力的形成和基于契約控制的利益關(guān)系的兼顧是協(xié)同文化建設(shè)初期之必經(jīng)階段。同時(shí)，既要重視個(gè)體需求，即個(gè)人“自我實(shí)現(xiàn)”的需求，調(diào)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部強(qiáng)大的參與熱情和動(dòng)力；更要重視協(xié)同創(chuàng)新組織研究方向的選擇，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、世界性前沿科學(xué)問(wèn)題、社會(huì)的迫切需求為協(xié)同主線，抓大放小，凝聚內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新文化。

(5)建立內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的開(kāi)放動(dòng)態(tài)性績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)放動(dòng)態(tài)性的績(jī)效評(píng)價(jià)能全面、實(shí)時(shí)地對(duì)協(xié)同創(chuàng)新組織水平與能力、創(chuàng)新質(zhì)量與貢獻(xiàn)等情況做出及時(shí)判斷，找出問(wèn)題并及時(shí)解決。被評(píng)價(jià)者在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中進(jìn)行的有益反思和總結(jié)，不僅能提高高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元之間的協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量、成效，而且能及時(shí)反饋協(xié)同創(chuàng)新中的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程保持發(fā)展性、可持續(xù)性。建立對(duì)高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新組織的開(kāi)放動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)機(jī)制是完善高?？萍荚u(píng)價(jià)體系的重要組成部分，主要目的不是體現(xiàn)在評(píng)價(jià)結(jié)果的某個(gè)等級(jí)或排名上，更不是要區(qū)分與比較各被評(píng)者之間的差距，而是在過(guò)去與現(xiàn)在、橫向與縱向、正面與側(cè)面等的比較中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同動(dòng)力、能力的不足，以期從戰(zhàn)略角度探尋管理創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新。開(kāi)放動(dòng)態(tài)性的績(jī)效評(píng)價(jià)還應(yīng)當(dāng)著重體現(xiàn)差別評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)，使得內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新各元素或單元的利益訴求區(qū)別對(duì)待，有效融合，倒逼高校內(nèi)部各元素或單元之間的深度合作和資源整合。

6　總結(jié)和展望

(1)本文雖然提出了高校協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部動(dòng)力因素及存在的問(wèn)題和建議，但只是基于理論分析的角度，并未通過(guò)具體的案例進(jìn)行實(shí)證分析，未來(lái)將著重聚焦實(shí)證研究，以進(jìn)一步揭示高校動(dòng)力協(xié)同的機(jī)制。

(2)高校協(xié)同創(chuàng)新尚處于初期發(fā)展階段，研究?jī)?nèi)容是基于現(xiàn)階段的階段性分析，同時(shí)對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力因素的歸納只是采用了相對(duì)靜態(tài)的觀點(diǎn)，并未闡釋各要素之間的關(guān)系和各要素在不同協(xié)同創(chuàng)新組織模式的作用程度，未來(lái)研究將進(jìn)一步以動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角探討高校協(xié)同創(chuàng)新在不同發(fā)展階段的動(dòng)力因素關(guān)系。

(3)以微觀和個(gè)體行為作為研究視角，既是本文的創(chuàng)新之處也是欠缺之處，內(nèi)部視角分析高校協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制忽視了對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)作用的分析，即雖然強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因作用，但一定程度上弱化了外因作用?！罢a(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)是復(fù)雜多變的，未來(lái)將通過(guò)研究?jī)?nèi)部與外部協(xié)同創(chuàng)新的交互作用等內(nèi)容來(lái)彌補(bǔ)這一不足。

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(責(zé)任編輯沈蓉)

Dynamic Mechanism of Internal Collaborative Innovation of University——Based on the“2011 Plan”Background

Luo Zhanshou1,2,3,Shao Ying4,Wu Mianhua3

(1.Department of Science and Technology,Nanjing University of Chinese Medicine,Nanjing 210023,China;2.Jiangsu Collaborative Innovation Center of Chinese Medicinal Resources Industrialization,NanjingUniversity of Chinese Medicine,Nanjing 210023,China;3.Chinese Traditional Medicine for the Treatment of Cancer Collaborative Innovation Center in Jiangsu Province,Nanjing University of Chinese Medicine,Nanjing 210023,China；4.Jiangsu Benefit Medical Technology Co.Ltd,Nanjing 210019,China)

The government,industry,academy and research institute collaborative innovation led by the universities is at the start exploration stage.Universities are facing more and more serious tests in the collaborative innovation plan.University collaborative innovation can be divided into internal and external collaborative innovation,it emphasizes internal dynamic and leading role.Based on the internal dynamic formation analysis of university collaborative innovation,motivation factors are discussed in this paper.Furthermore,according to the current problem,this paper puts forward the proposal to perfect the dynamic mechanism of internal collaborative innovation in the universities.

2011 Plan;University internal;Collaborative innovation;Dynamic mechanism;Policy proposal

國(guó)家社科基金重點(diǎn)課題“綠色技術(shù)范式與生態(tài)文明制度建設(shè)研究”(14AZX007)。
收稿日期：2015-12-31

G644

A

江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃“中藥資源產(chǎn)業(yè)化過(guò)程協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)”(蘇政辦發(fā)〔2013〕56號(hào))，江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃“中醫(yī)藥防治腫瘤協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)”(蘇政辦發(fā)〔2014〕22號(hào))。

作者簡(jiǎn)介：羅占收(1986-)，男，山東巨野人，南京中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)技術(shù)處副主任科員，助理研究員，碩士；研究方向：高?？萍脊芾碚哐芯?、科技平臺(tái)建設(shè)管理、2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)管理。