譚嘉莉

（314001 嘉興學(xué)院文法學(xué)院 浙江 嘉興）

論大學(xué)生校外兼職權(quán)益損害及保障

譚嘉莉

（314001 嘉興學(xué)院文法學(xué)院 浙江 嘉興）

為了鍛煉自身能力、減輕家庭負(fù)擔(dān)等，越來越多的大學(xué)生選擇了校外兼職。但是，兼職的大學(xué)生因為缺乏社會經(jīng)驗，自身的合法權(quán)益極易被不法企業(yè)或中介公司所損害。需要國家完善相關(guān)的法律，政府制定相關(guān)具體政策和保障措施，高校對大學(xué)生進(jìn)行有針對性的兼職指導(dǎo)等方法來保護(hù)兼職大學(xué)生的權(quán)益。

大學(xué)生兼職；權(quán)益保護(hù)；法律救濟(jì)

隨著時代的進(jìn)步，大學(xué)生從事校外兼職已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象了。大學(xué)生進(jìn)行校外兼職，不是單純的想賺點外快，而是想讓自己得到鍛煉，更快速的融入到社會中，為自己的將來奠基一個基礎(chǔ)。大學(xué)生兼職涉及許多問題，其中其權(quán)益受到侵害及保障問題，顯得尤為突出。

一、大學(xué)生校外兼職及其特點

所謂大學(xué)生兼職，是指在校大學(xué)生利用自己課余的時間去尋找非在學(xué)校工作崗位提供自己的勞動力，來提高自身能力與獲取報酬的行為。大學(xué)生是一個很特殊的群體，他們是社會發(fā)展的后備軍，是社會前進(jìn)的推動力，同時又是需要社會特殊的關(guān)注和保護(hù)的一個群體。切實增強(qiáng)大學(xué)生兼職中的權(quán)益保護(hù)，改善大學(xué)生兼職的環(huán)境，不僅有利于促進(jìn)就業(yè)環(huán)境的改善，促進(jìn)人力資源的合理利用和有效配置，還能推動文明城市、和諧社會的建設(shè)步伐，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步。大學(xué)生兼職有以下幾個特點：

1.工作崗位來源復(fù)雜

大學(xué)生校外兼職的崗位來源并不是學(xué)校提供的崗位，通常是由兼職的大學(xué)生自己通過校內(nèi)外各種招聘廣告、網(wǎng)絡(luò)信息、中介公司等各種不穩(wěn)定的來源獲得。這些廣告信息，魚龍混雜，真假難辨。

2.報酬標(biāo)準(zhǔn)相對較低

大學(xué)生兼職一般是用高勞動力換取低報酬。一般報酬是要勞動者與用人單位協(xié)商商定，但是因為大學(xué)生兼職這一法律地位的空白，使得大學(xué)生兼職一般是用人單位單方?jīng)Q定，而且因為大學(xué)生缺乏一定的生活閱歷，其報酬一般都低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)。

3.工作的不穩(wěn)定性

用人單位在不需要你的時候，一句話就解決你們的勞動合同關(guān)系結(jié)束，完全不考慮大學(xué)生精力與時間的付出。大學(xué)生一般都準(zhǔn)備好了干一段時間的勞動，而因為用人單位的出爾反爾，導(dǎo)致付出的時間與、精力與報酬不成正比。

4.工作場所的相對隱蔽性

大學(xué)生兼職的場所一般在校外，兼職場所沒有保障性，導(dǎo)致在大學(xué)生兼職權(quán)益受損的時候，往往找不到對象可以去進(jìn)行權(quán)益維護(hù)。而且其侵權(quán)行為較難被發(fā)現(xiàn)，也沒有相關(guān)監(jiān)督主體或機(jī)構(gòu)，即使有，也難以進(jìn)行公開化的監(jiān)督。

5.人身安全易受損害

因為沒有法律的保障，許多兼職的大學(xué)生人身安全得不到保障，特別是女大學(xué)生的人身安全。據(jù)《揚子晚報》報道，在2013年 8月，南京一女大學(xué)生在暑期兼職應(yīng)聘歌手，但是面試時被“老師”強(qiáng)暴，另外據(jù)網(wǎng)絡(luò)報道，2013年8月，江蘇省高郵龍虬鎮(zhèn)一女大學(xué)生暑假兼職遭遇性騷擾；2013年6月，一名江蘇徐州女大學(xué)生當(dāng)家教慘遭殺害。從此給做兼職的大學(xué)生敲響警鐘，兼職也是存在極端風(fēng)險的。①而且，許多企業(yè)為了節(jié)約成本，不給兼職的大學(xué)生買意外保險，導(dǎo)致兼職的大學(xué)生利益受損得不到保障。

據(jù)抽樣調(diào)查，具有校外兼職經(jīng)歷的學(xué)生占89.27%，其中調(diào)查表明有1～2次兼職經(jīng)歷的為78.8%。但是，大學(xué)生參加校外兼職中還是存在著不少的風(fēng)險，合法權(quán)益可能遭遇侵害。抽樣調(diào)查顯示大約有 42.6%的大學(xué)生遭遇過權(quán)益侵害，例如欺騙介紹費、超時工作等，而僅有1.8%的大學(xué)生選擇了向法院起訴，8.6%的大學(xué)生選擇了向相關(guān)的勞動部門投訴，卻有 62.5%的大學(xué)生選擇沉默，另外的26.3%的大學(xué)生則采取了其他方法。如何在制度層面、法律層面、管理層面等給學(xué)生參加校外兼職營造安全的環(huán)境，提供更為完善的保障和服務(wù)，是當(dāng)前擺在高校管理者和法律研究者面前的一個重要課題。②

二、大學(xué)生校外兼職權(quán)益受到損害的原因分析

1.大學(xué)生維權(quán)意識淡漠

許多大學(xué)生不想在大學(xué)四年惹上麻煩，抱著“多一事不如少一事”的心理，選擇了忍氣吞聲，導(dǎo)致用人單位越來越猖狂，越來越克扣大學(xué)生的報酬。許多大學(xué)生在進(jìn)行長期兼職時，不敢采取簽書面合同來保障自己的權(quán)益，只是用口頭協(xié)議來與用人單位協(xié)商。他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的法律意識來維護(hù)自己的權(quán)益。

2.用人單位的不正規(guī)

許多不正規(guī)的用人單位成立，利用大學(xué)生的維權(quán)意識薄弱，“用兼職名義騙取大學(xué)生勞動力與財力”，大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，容易上當(dāng)。而且，大學(xué)生兼職市場缺乏有效的管理和法律約束，一定程度上助長了違法行為。

3.學(xué)校的幫扶力度不夠

許多高校內(nèi)都設(shè)有勤工助學(xué)的工作，但是，學(xué)校供應(yīng)的崗位有限，許多大學(xué)生都得不到鍛煉。為了減輕家庭負(fù)擔(dān)，或為了得到更多的社會鍛煉，或為了……雖然大學(xué)生作為一名勞動者的原因各有不同，但是大學(xué)生已經(jīng)普遍想去成為一名勞動者。而在校內(nèi)明顯得不到鍛煉的情況下，校外兼職的現(xiàn)象已經(jīng)日趨普遍。但是在這樣的情況下，高校針對學(xué)生校外兼職的管理和指導(dǎo)幾乎是空白。導(dǎo)致許多大學(xué)生分不清事實，導(dǎo)致上當(dāng)受騙。

4.缺乏完善的法律保障

《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》明確規(guī)定了不保護(hù)大學(xué)生校外兼職。大學(xué)生勞動者這一尷尬的地位，在《勞動法》《合同法》等法律上屬于一片空白，沒有任何法律條文可以保護(hù)大學(xué)生這一勞動者的法律地位，沒有任何法律是保護(hù)大學(xué)生這一權(quán)益，致使許多大學(xué)生在權(quán)利被侵犯了，還找不到救濟(jì)途徑。而有相關(guān)規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同”。所以，大學(xué)生和用人單位之間協(xié)商簽訂了屬于民法管轄范圍內(nèi)的勞務(wù)合同。大學(xué)生到用人單位去工作，原則上應(yīng)該和學(xué)校、用人單位簽訂三方協(xié)議，約定明確各方的權(quán)利和義務(wù)，有些高校在規(guī)章制度上也是有相關(guān)規(guī)定的，例如《廈門大學(xué)勤工助學(xué)管理規(guī)定》中有如條文“各類勤工助學(xué)活動的管理部門應(yīng)分別負(fù)責(zé)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的設(shè)置或接受校外用人單位或個人的用人請求，加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)外勤工助學(xué)活動的管理。”。但是因為程序不夠簡明、管理漏洞過多、大學(xué)生與高校維權(quán)意識不強(qiáng)等因素，使得這些規(guī)定總是形同擺設(shè)，執(zhí)行情況并不是非常樂觀，大學(xué)生兼職管理處經(jīng)常處于無“法”可依的狀態(tài)。目前，主要有四種保護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益的途徑：勞動部門、工商部門、公安機(jī)關(guān)、新聞媒體及社會輿論。但是因為各個部門的主要職責(zé)都不是保障大學(xué)生勞動權(quán)益保障方面，讓大學(xué)生在要維權(quán)的時候無所適從。目前，對大學(xué)生校外兼職權(quán)益的保護(hù)處于邊緣化的狀態(tài)。③

三、大學(xué)生校外兼職的保障措施

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)

在現(xiàn)行法律上，大學(xué)生校外兼職的法律定義是一片空白，沒有任何法律給予了進(jìn)行校外兼職的大學(xué)生一個勞動者的合法的法律地位。首先，我們法律要給予并且確定進(jìn)行校外兼職的大學(xué)生的法律地位，讓兼職的大學(xué)生有法可依，讓用人單位有法必依。

其次，我們要明確兼職的大學(xué)生和用人單位的權(quán)利與義務(wù)，兼職的大學(xué)生與用人單位是勞務(wù)關(guān)系，屬于民法的調(diào)整范圍，將其法律責(zé)任具體化是首要之急。在當(dāng)今的社會大背景下，大學(xué)生進(jìn)行校外兼職受到《中華人民共和國民法通則》的調(diào)整，但是《民法通則》并沒有詳細(xì)的規(guī)定大學(xué)生兼職的法律地位。如果能用簡單的勞動合同來確立雙方的關(guān)系，那大學(xué)生校外兼職權(quán)益將會得到《合同法》的維護(hù)，大學(xué)生校外兼職將會得到實質(zhì)上的保障。

最后，我們要將兼職的大學(xué)生作為弱勢群體來進(jìn)行保護(hù)，用相關(guān)的法律條文來對其權(quán)益進(jìn)行保障，例如：規(guī)定最低工資、工作時間等，還要用相關(guān)的法律條文來限制不法企業(yè)的不法行為。并且我們可以通過有關(guān)司法解釋及具體司法實踐對進(jìn)行兼職的大學(xué)生這一偏弱勢的群體提供力所能及的保護(hù)。例如：增加相關(guān)的司法解釋，在大學(xué)生與用人單位有沖突的時候，法院可以適當(dāng)?shù)膶Υ髮W(xué)生群體有傾向性的保護(hù)，因為此時的大學(xué)生就猶如未成年人，能力還不足以抵抗一個社會人士。

2.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理

工商部門要對相關(guān)的中介部門進(jìn)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，對那些經(jīng)常違法違規(guī)的中介公司或企業(yè)進(jìn)行“黑名單”，并進(jìn)行公告批評，讓大學(xué)生能夠更加了解相關(guān)企業(yè)。而且，公安部門應(yīng)該積極配合工商部門打擊企業(yè)或中介公司的不法行為。

教育部門需要對大學(xué)生兼職這一部分的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改革。時代在變化，教育局的相關(guān)政策卻還在原地踏步。因為沒有邁出改革的一步，導(dǎo)致越來越多的大學(xué)生沒有辦法來保障自己的權(quán)益。百丈竿頭須進(jìn)步，何況，我們還沒到百丈竿頭的地步。教育局需要積極的去順時代潮流，改革一套適合的政策。

3.建立一個保障校外兼職的保險

保險本身就有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能，大學(xué)生校外兼職不可避免的存在了許多風(fēng)險，我們可以利用社會閑散資金幫助大學(xué)生，及時給大學(xué)生一定的幫助。而且保險還有社會管理職能，保險可以影響和改變社會主體之間的行為模式，調(diào)解各種利益關(guān)系，化解各種矛盾，面對日趨龐大的進(jìn)行兼職的大學(xué)生隊伍，面對大學(xué)生權(quán)利被損害的現(xiàn)象越發(fā)頻繁，保險業(yè)怎能不發(fā)揮它本身的作用呢？

4.強(qiáng)化高校對大學(xué)生兼職的管理與指導(dǎo)

學(xué)校應(yīng)該順時代之潮流，保護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益。高校應(yīng)本著為發(fā)展和鍛煉學(xué)生為目的，免費建立一個校內(nèi)與校外相互聯(lián)系的公益平臺，公益平臺里面應(yīng)該包括用人單位的公司情況、需要兼職的同學(xué)的簡歷、相關(guān)中介的資料等相關(guān)信息，在這個平臺上，大學(xué)生就不需要被動的去配合用人單位，在這里，用人單位和大學(xué)生可以達(dá)到一個相對平等的位置。并且高?？梢栽诶锩娼⒁粋€學(xué)生與用戶之間的信譽檔案，在大學(xué)生畢業(yè)之后，用人單位可以以信譽檔案作為一個參考，考慮是否長期合作，讓大學(xué)生畢業(yè)后不必再次迷茫的尋找工作。在這個平臺內(nèi)，如若有大學(xué)生權(quán)益被損害，可以讓法學(xué)院的學(xué)生有一個鍛煉的機(jī)會，讓法學(xué)院的學(xué)生為權(quán)益被損害的大學(xué)生進(jìn)行一個權(quán)利的維護(hù)。

因為大學(xué)生兼職的人數(shù)的擴(kuò)展，高?；蛟S沒有辦法提供足夠的工作崗位，但是高?？梢赃m當(dāng)給兼職的大學(xué)生一些指導(dǎo)與建議。大學(xué)生的社會意識淡薄，不能很好的判斷一些社會工作，學(xué)校就要進(jìn)行該義務(wù)給高校在一些大學(xué)生進(jìn)行兼職被欺騙時，應(yīng)該給大學(xué)生敲醒警鐘。高校應(yīng)該多關(guān)注大學(xué)生兼職這一塊，因為這是大學(xué)生在大學(xué)期間權(quán)益最容易被侵害，應(yīng)該給予這一塊更多的注意力，讓大學(xué)生有意識的去維護(hù)他們的權(quán)利。

5.提高大學(xué)生的維權(quán)意識與自我保障能力

因為大學(xué)生的忍辱吞聲才造成了自身權(quán)益被損害，只有從根本上才能杜絕此等權(quán)益不會被不法企業(yè)所侵害。如果大學(xué)生的維權(quán)意識不高，還是如此的淡薄，那么，就算外界給他們更多的幫助，還是保障不了他們自身的權(quán)益。首先，大學(xué)生要掌握相關(guān)的法律知識，例如《合同法》、《勞動法》等法律知識，或者是找勞動者權(quán)益保障協(xié)會幫忙，不能懼怕所謂的“麻煩”，要勇于保護(hù)自己的權(quán)益；其次，不能盲目的相信網(wǎng)絡(luò)兼職、中介公司，我們要增強(qiáng)我們的辨別是非的能力，要去查實工作、公司的真實性，不要被騙子公司所騙倒；最后，在確定錄用的時候，如果是長期兼職，要簽書面合同，來保障自己合法權(quán)益，如果是短期兼職，最好留有相關(guān)的有證明力的證據(jù)，例如：工作聊天記錄等，來確保我們的權(quán)益得到實現(xiàn)。

四、結(jié)語

大學(xué)生兼職既能緩解大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活壓力，也能給大學(xué)生今后的社會生活進(jìn)行“熱身”。而且，大學(xué)生兼職給社會注入一股新鮮的力量，不斷注入新元素。可見，大學(xué)生兼職是存在一地的合理性和必要性。但是，大學(xué)生兼職一直都得不到對等的保障，我們政府、社會和高校并沒有給兼職的大學(xué)生權(quán)益予以保障，所以我們的政府、社會和高校應(yīng)予以重視。我們的政府、社會和高校應(yīng)秉承“高度重視、齊抓共管、通力合作”這十二字方針，齊力穩(wěn)步推進(jìn)大學(xué)生校外兼職工作的健康、有序發(fā)展。④

注釋：

①羅敏：《大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益保護(hù)探析》，2014年6月《法制與社會》，第1頁。

②羅敏：《大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益保護(hù)探析》，2014年6月《法制與社會》，第1頁。

③董月霞、沈蓓緋、乜鑫宇、顧春霞：《對大學(xué)生兼職中的權(quán)益保護(hù)狀況研究》，2013年1月中旬《法制與社會》，第1頁。

④羅敏：《大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益保護(hù)探析》，2014年6月《法制與社會》，第2頁。

［1］董月霞，沈蓓緋，乜鑫宇，顧春霞.《對大學(xué)生兼職中的權(quán)益保護(hù)狀況研究》.《法制與社會》，2013年1月.

［2］羅敏.《大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益保護(hù)探析》.《法制與社會》，2014年6月.

［3］劉里卿，張杰英.《勞動法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍界定》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版）》，2012年第12卷第4期.

［4］王家賢.《論大學(xué)生兼職合法權(quán)益受損的原因及其對策》.《科技信息（學(xué)術(shù)研究）》，2008年03期.

［5］劉興茹，劉德萍，翟玉章，楊正，王藝霖.《關(guān)于大學(xué)生兼職時期的權(quán)益保障的科研報告》.《成功（教育）》，2013年第4期.

譚嘉莉（1994～ ），女，廣東省湛江市坡頭區(qū)人，現(xiàn)為嘉興學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)2013級學(xué)生。本文指導(dǎo)老師：任汝平教授。