王璐

（桂林理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，廣西 桂林 541004）

基于和諧視角的廣西高校周邊環(huán)境安全治理模式研究

王璐

（桂林理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，廣西 桂林 541004）

高校周邊環(huán)境的安全治理，作為社會治安管理的重要內(nèi)容，對高校教育活動的開展、學(xué)生身心健康發(fā)展以及高校安全穩(wěn)定都有著重要影響。文章在對廣西高校周邊環(huán)境安全現(xiàn)狀進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分吸收國內(nèi)外高校周邊環(huán)境安全治理的成功經(jīng)驗，結(jié)合廣西高校周邊環(huán)境安全的特點，基于和諧視角構(gòu)建了廣西高校周邊環(huán)境安全治理的模式，并提出了相應(yīng)的保障機制。

廣西；高校周邊環(huán)境；安全治理模式；和諧視角

高校作為我國青年主要的學(xué)習(xí)、生活場所，在社會大家庭中扮演著重要角色，學(xué)校教育的功能性與青年人群的特殊性，使得高校環(huán)境的和諧建設(shè)非常必要，尤其是和諧視角下高校周邊環(huán)境的安全治理，既是高校教育的次生環(huán)境，關(guān)乎當(dāng)代大學(xué)生身心成長，又是高校校園和諧建設(shè)的重要組成部分。廣西地處祖國西南邊陲，是我國西部12省（區(qū)）中唯一沿海、沿邊、沿江的地區(qū)，在構(gòu)建社會主義和諧社會、和諧思想席卷大江南北的時代背景下，廣西高校的和諧建設(shè)以及高校周邊環(huán)境的安全治理工作，既表現(xiàn)出其與全國其他地區(qū)高校和諧建設(shè)與周邊環(huán)境安全治理工作相似的一般特征，同時，也顯示出廣西高校和諧建設(shè)的特殊路徑與周邊環(huán)境安全治理的獨特模式。本文基于和諧視角，以廣西高校周邊環(huán)境為具體研究對象，全面、系統(tǒng)地研究了廣西高校周邊環(huán)境的安全治理模式，以期為廣西高校周邊環(huán)境的安全治理提供若干理論和經(jīng)驗借鑒。

一、基于和諧視角的廣西高校周邊環(huán)境安全治理模式目標

（一）創(chuàng)建和諧高校社區(qū)

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，受諸多因素的影響，當(dāng)前廣西高校周邊環(huán)境出現(xiàn)了若干不和諧的現(xiàn)象，特別是一些不良場所的聚集出現(xiàn)，給大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來了一定負面影響；同時伴隨著治安、交通、飲食不安全等一系列不和諧因素。因此，有必要通過構(gòu)建高校周邊環(huán)境安全治理模式，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強部門聯(lián)動配合，努力推進學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治工作，創(chuàng)建一個安定有序，文明健康，文化氛圍好的和諧高校社區(qū)。

（二）凈化校園周邊環(huán)境

高校的社會化改革發(fā)展使得校園環(huán)境從封閉式逐漸向半開放式轉(zhuǎn)變，人員由相對固定變?yōu)槎嘣鲃?，高校已不再是單純意義上的凈土，校園環(huán)境逐漸趨于社會化和復(fù)雜化。因此，對其進行全面清理和整頓，凈化校園周邊環(huán)境，為學(xué)生營造一個健康的成長環(huán)境顯得尤為必要，這也是高校主要的工作任務(wù)之一。

（三）保護師生活動安全

構(gòu)建廣西高校周邊環(huán)境安全治理模式，創(chuàng)建和諧高效社區(qū)，凈化校園周邊環(huán)境，規(guī)范校園周邊活動，最終的目的就是為了保護師生活動的安全。提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，培養(yǎng)人才，促進社會發(fā)展和自身發(fā)展是高校的首要任務(wù)。只有規(guī)范高校周邊環(huán)境，減少事故的發(fā)生，保護好師生在校內(nèi)外的活動的安全，才能維持教育工作開展的基本秩序，保持良好的工作效率，從而保證教育事業(yè)的發(fā)展和教育目標的實現(xiàn)。

二、基于和諧視角的廣西高校周邊環(huán)境安全治理模式構(gòu)建原則

（一）系統(tǒng)性原則

廣西高校周邊環(huán)境安全的治理具有艱巨性和復(fù)雜性的特點，是一個較大的系統(tǒng)工程，加之廣西高校周邊環(huán)境安全問題涉及面較廣、影響范圍較大、參與對象較多，這就要求我們在治理高校周邊環(huán)境安全問題上要堅持系統(tǒng)性原則，把廣西高校周邊環(huán)境作為一個大環(huán)境，構(gòu)建高校周邊環(huán)境安全穩(wěn)定防控體系，整合力量，實現(xiàn)高校周邊環(huán)境安全問題及時預(yù)防、監(jiān)控和處理。

（二）責(zé)任制原則

責(zé)任制原則是指將某一特定的責(zé)任賦予到具體崗位當(dāng)中，無論誰在這個崗位上，都必須承擔(dān)此責(zé)任，目的是強化責(zé)任的歸屬，避免安全責(zé)任因人事變動而被削弱或忽視［1］。首先，進一步理順校內(nèi)安全穩(wěn)定責(zé)任主體，努力探索目標責(zé)任管理的校園安全穩(wěn)定管理制度，層層落實各單位安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；其次，要進一步明確政府、高校、社會等作為防控主體的職能職責(zé)，確保綜合防控力量有機整合。

（三）以人為本原則

把以人為本落實到高校周邊安全穩(wěn)定工作來，就是要尊重師生的主體地位并發(fā)揮主體作用，維護好師生切身利益，解決好師生相關(guān)切身利益的實際問題，防止不安全事件發(fā)生，維護校園的安定秩序［2］。師生既是高校周邊環(huán)境安全治理模式構(gòu)建與實施的主體，也是高校周邊環(huán)境安全治理模式服務(wù)的主體，只有堅持以人為本的原則，才能得到廣大師生員工的理解、支持和響應(yīng)。

三、基于和諧視角的廣西高校周邊環(huán)境安全治理模式構(gòu)建

（一）“高校主導(dǎo)模式”

廣西高校周邊環(huán)境安全治理的“高校主導(dǎo)模式”是指以高校為主體，領(lǐng)導(dǎo)組織好各級主管部門、各級學(xué)院及相關(guān)單位，落實好每個部門、每個人員的具體職責(zé)，構(gòu)建高校周邊環(huán)境安全治理綜合管理系統(tǒng)，并積極與相關(guān)政府部門、周邊社區(qū)合作、聯(lián)系的一種治理模式。（如圖1）

圖1 廣西高校周邊環(huán)境安全治理的“高校主導(dǎo)模式”

高校周邊環(huán)境安全問題已滲透到高校生活的各個方面，涉及諸多部門，任何一個單位和部門都難以獨立解決，需要在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相互配合、高度協(xié)調(diào)。按照分級管理的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)是高校周邊環(huán)境安全治理工作總負責(zé)人，全面負責(zé)學(xué)校的周邊環(huán)境安全工作，職能部門負責(zé)人根據(jù)部門職能和分管校領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，對相應(yīng)的周邊環(huán)境安全治理工作負責(zé)。保衛(wèi)部門是廣西高校周邊環(huán)境治理工作的最主要部門，首先要提高保衛(wèi)部門人員的素質(zhì)，增加保衛(wèi)部門人員，完備保衛(wèi)人員設(shè)施，對周邊安全風(fēng)險高的區(qū)域進行重點排查，注重治安情報的收集，從而有利于針對性地對安全事件進行預(yù)防和打擊；教輔部門主要進行公共安全的防預(yù)，搜集周邊不安全隱患信息；學(xué)院系部要加強對學(xué)生的管理，重視對學(xué)生的教育指導(dǎo)；學(xué)工部門要做好學(xué)生管理工作，加強學(xué)生心理輔導(dǎo)；后勤部門要保障宿舍的管理，保障公共飲食衛(wèi)生安全，盡量避免學(xué)生到校外就餐受到不安全因素的影響。

在廣西高校周邊環(huán)境安全治理的“高校主導(dǎo)模式”中，還需構(gòu)建高校周邊環(huán)境安全治理綜合管理系統(tǒng)，包括組織系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、備案系統(tǒng)等。組織系統(tǒng)要求有專門負責(zé)高校周邊環(huán)境安全治理工作的組織機構(gòu)，高效指揮各項工作；監(jiān)控系統(tǒng)要求定期對高校周邊環(huán)境的不安全因素進行排查監(jiān)控，并研究分析落實工作；制度系統(tǒng)要求有明確的協(xié)調(diào)機制和制度保障；處理系統(tǒng)要求工作到位，執(zhí)行得當(dāng)，做到清晰、及時，針對性強，效果明顯；保障系統(tǒng)能確保工作的順利展開，維護好高校周邊環(huán)境安全治理工作的各方面條件；備案系統(tǒng)要求對出現(xiàn)的安全問題，及時備案、總結(jié)、研究問題原因并提出優(yōu)化措施，為今后問題的處理做到快速、準確、有力。

由于高校校園和周邊環(huán)境的特殊性，整個安全治理工作不能僅僅依靠高校的力量，所以構(gòu)建的模式中要求積極配合相關(guān)政府部門采取的措施、行動，同時政府部門也要依法對高校周邊環(huán)境問題進行規(guī)范、整改及取締，高校周邊社區(qū)要積極配合高校、政府的安全治理工作，達成合作共建意識，最終形成以高校為主導(dǎo)力量，政府嚴格行事，社區(qū)密切聯(lián)系，多方共商合作的良好局面。

（二）“社區(qū)參與模式”

廣西高校周邊環(huán)境安全治理的“社區(qū)參與模式”是指高校周邊社區(qū)在周邊環(huán)境安全治理工作中，發(fā)揮自身監(jiān)督作用，合理、規(guī)范經(jīng)營生產(chǎn)，社區(qū)居民、居委會、街道辦、經(jīng)營戶等參與主體應(yīng)提高認識、加強自身管理，餐館、賓館、網(wǎng)吧、商店、KTV等經(jīng)營場所規(guī)范經(jīng)營，整個高校周邊社區(qū)更應(yīng)積極配合高校開展的環(huán)境安全治理工作，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管，共同營造高校周邊和諧環(huán)境。（如圖2）

圖2 廣西高校周邊環(huán)境安全治理的“社區(qū)參與模式”

高校環(huán)境安全穩(wěn)定包括校園內(nèi)部和校園周邊兩方面環(huán)境的安全穩(wěn)定，高校環(huán)境的良好秩序，必須依賴社會大環(huán)境的穩(wěn)定和校園小環(huán)境的和諧。由于高校周邊社區(qū)也是一個較大的社會群體，其自身管理對于高校周邊環(huán)境安全治理工作具有較大的影響。首先，周邊社區(qū)的居委會、街道辦等部門應(yīng)建立安全管理委員會，成員可由辦事處工作人員、社區(qū)居民、經(jīng)營戶等其中一些人員組成，安全管理委員會要對他們所在轄區(qū)進行自身管理，對轄區(qū)功能分區(qū)應(yīng)按照政府規(guī)定的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃，杜絕臟亂差等現(xiàn)象，禁止亂擺亂放，禁止亂停亂賣，禁止車輛不按規(guī)定停放，聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生等部門嚴格打擊不良場所、違法買賣、食品不安全等事件，營造和諧周邊社區(qū)環(huán)境；其次，經(jīng)營戶要嚴格遵守政府的規(guī)章制度，做到合法合理經(jīng)營，做良心買賣，讓學(xué)校的老師、學(xué)生等消費者放心消費，同時經(jīng)營戶還應(yīng)加強和政府、街道辦、居委會等各級部門的溝通，合法合理保障自己的利益，也要對整個社區(qū)的和諧發(fā)展負起責(zé)任，努力構(gòu)建起高校、政府、周邊社區(qū)和諧發(fā)展的大環(huán)境。

在2013年5月21日至6月13日期間，南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)西鄉(xiāng)塘辦事處就開展過一個名為“關(guān)于對廣西大學(xué)校園周邊開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治”的活動，活動主辦人員包括城區(qū)掛點處級領(lǐng)導(dǎo)、西鄉(xiāng)塘街道辦事處部分干部、城區(qū)政法委、公安、交警、城管等，活動內(nèi)容包括廣西大學(xué)校園周邊攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、跨門檻經(jīng)營、垃圾亂扔、“三車”整治等，為鞏固整治效果，形成常態(tài)化管理，活動主辦方新聘用多名城管協(xié)管員進行分工，配備新型行政執(zhí)法巡邏車，不間斷對校園周邊進行值守和巡邏督查，確保周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作進入長效管理狀態(tài)。西鄉(xiāng)塘辦事處的這一行動就是高校周邊環(huán)境治理“社區(qū)參與模式”的典型例子，該模式充分發(fā)揮了社區(qū)各方面的資源，匯集社區(qū)多方資源共同為高校周邊環(huán)境安全貢獻力量。

社區(qū)參與模式在社區(qū)匯集各方面力量治理安全問題的同時，還要求密切配合高校開展的各項整治活動，政府同時也在該模式中進行監(jiān)督監(jiān)管，共同營造和諧治理的良好大環(huán)境。

（三）“綜合治理模式”

廣西高校周邊環(huán)境安全治理的“綜合治理模式”是指高校、政府、社區(qū)及社會其他力量合作共商，綜合治理廣西高校周邊環(huán)境安全問題，高校要加強自身的安全防范工作，政府高度重視并給予大力支持，社區(qū)要積極參與獻計獻策，社會多方力量共同幫助，努力為廣西高校周邊創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。（如圖3）

圖3 廣西高校周邊環(huán)境安全治理的“綜合治理模式”

高校應(yīng)緊密圍繞樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)和校風(fēng)這一目標進行校園文化建設(shè)，通過系統(tǒng)的管理凈化校園環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)校文化氛圍積極健康發(fā)展。首先，高校要進一步加強內(nèi)部管理，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，為安全校園的創(chuàng)建設(shè)定工作機制。其次，要做好校園安全防范工作，注重人防、物防和技防的結(jié)合，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、處置安全隱患的能力，以減少安全事故的發(fā)生概率。再次，高校還應(yīng)加強與警務(wù)部門的交流與合作，細化保安和駐校民警工作職責(zé)，對校園周邊進行常態(tài)化巡查，以強化校園周邊環(huán)境安全的日常管理；加強與學(xué)生家長的溝通交流，在意外事件發(fā)生之前、之后要及時溝通，協(xié)商解決；加強與社區(qū)居民之間的聯(lián)系，多組織學(xué)生參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)，既有助于學(xué)生了解周邊社情民意，提高實踐能力，又能夠喚起社區(qū)居民對學(xué)生安全的重視。此外，學(xué)校要強化對學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生自律意識，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價值觀，并注重學(xué)生人際交往能力特別是溝通能力的提高。最后，公安、司法、宣傳、工商、文化、城建、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)分工協(xié)作，支持和配合高校對周邊環(huán)境安全的治理工作，清理非法經(jīng)營攤點，做好流動人口的排查和統(tǒng)計工作；公安機關(guān)還應(yīng)深入學(xué)校師生、周邊群眾了解情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決高校周邊環(huán)境安全的重大問題，當(dāng)超越自身權(quán)限或不能單獨開展行動時，應(yīng)主動與其他部門溝通，請求聯(lián)合行動，確保工作成效。

廣西工學(xué)院在2009年的工學(xué)院社區(qū)社會治安綜合治理工作中就提出高校環(huán)境是一個綜合的社區(qū)，學(xué)院認為，搞好治安綜合治理，營造安定的社區(qū)治安環(huán)境，是學(xué)院改革和發(fā)展的需要。結(jié)合社區(qū)綜合情況，積極與院黨辦、宣傳部、保衛(wèi)處、潭中派出所、文明辦、社區(qū)青年志愿者服務(wù)基地等部門配合，共同努力，讓在工學(xué)院社區(qū)工作、學(xué)習(xí)、生活的所有人都有安全、溫馨、舒適、寬松、良好的治安環(huán)境?？梢?，綜合治理模式已在廣西部分高校推行，只有政府、學(xué)校、社區(qū)、社會齊心協(xié)力，各盡其責(zé)，才能保證校園及周邊安全工作的順利開展，為構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛的和諧社會以及安全有序、奮發(fā)進取、充滿濃厚學(xué)術(shù)氛圍的高校環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。

四、廣西高校周邊環(huán)境安全治理模式構(gòu)建的保障機制

（一）加強校園安全立法，完善法律保障機制

高校是培養(yǎng)人才的重要基地，良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序是其發(fā)展基本保障，隨著高校教育的擴大化，學(xué)生越來越多，規(guī)模也不斷增大，高校周邊治安環(huán)境復(fù)雜，給高校校園安全帶來一定威脅與挑戰(zhàn)，由于沒有法律的保障，高校周邊環(huán)境的刑事治安案件破案率較低。從我國現(xiàn)實情況來看，雖然有校園安全管理相關(guān)的政策和規(guī)定，但對于高校周邊環(huán)境安全問題的法律仍不夠健全，校園安全的有關(guān)規(guī)定也缺乏整體性、系統(tǒng)性和可操作性，缺乏應(yīng)對日益復(fù)雜的校園周邊安全狀況的法律保障。由于我國現(xiàn)行的《教育法》和《高等教育法》沒有對校內(nèi)傷亡的責(zé)任問題進行明確規(guī)定，有關(guān)高校安全事故的責(zé)任也就很難界定。在安全保衛(wèi)方面，1997年2月教育部門頒布的《高校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》和2004年9月國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》均缺乏針對性，可操作性不強。因此，要加強校園安全立法，不斷完善法律保障機制。制定校園安全法是完善我國教育法律體系的重要舉措，對校園安全的法制化建設(shè)，校園周邊環(huán)境的安全和穩(wěn)定具有重要意義。完善法律保障機制，促進學(xué)校與政府以及其他職能部門齊抓共管，依法治校，不僅能夠有效防范和打擊校園犯罪，促進校園和諧穩(wěn)定、保衛(wèi)校園以及師生的財產(chǎn)利益安全，又能夠貫徹執(zhí)行依法治國、科教興國戰(zhàn)略，完善我國教育法律體系，依法治校，營造高校周邊環(huán)境安全的法制環(huán)境。

（二）加大安全隱患檢查，深化監(jiān)督保障機制

加大高校環(huán)境安全問題的監(jiān)督檢查，深化監(jiān)督保障機制，為廣西高校周邊環(huán)境安全問題及時打預(yù)防針，高校應(yīng)該成立監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，把高校周邊存在的不安全不穩(wěn)定因素進行及時預(yù)防及處理，以構(gòu)建人人重視、人人參與、各負其責(zé)的良好局面。

在深化檢查監(jiān)督機制的過程中，我們要從兩方面同時著手，即高校內(nèi)部監(jiān)督檢查和高校周邊環(huán)境監(jiān)督檢查。高校內(nèi)部環(huán)境是整個高校大環(huán)境中的基礎(chǔ)，只有把高校內(nèi)部環(huán)境治理好了，才能統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，高校內(nèi)部監(jiān)督檢查首先要對校園安全情況進行全面或重點部位檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定整改措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；高校周邊環(huán)境監(jiān)督檢查首先要積極和周邊社區(qū)、商家及政府等相關(guān)單位部門加強溝通和聯(lián)系，緊密交流，建立信息共享平臺，結(jié)合高校周邊的實際情況，對容易發(fā)生安全事故的設(shè)施和場所，特別是治安、食品、交通等重點問題，要定期巡查和排查，并對其進行登記備案，高度重視，嚴肅對待，采取有力措施，切實消除隱患。

在對高校環(huán)境安全構(gòu)建監(jiān)督保障機制的過程中，要堅持四個步驟：一是計劃，根據(jù)校園周邊環(huán)境安全的現(xiàn)實狀況和存在的問題，制定周期內(nèi)高校安全穩(wěn)定的督導(dǎo)方案；二是檢查，在計劃的基礎(chǔ)上，上級部門將工作內(nèi)容和責(zé)任分配給相關(guān)主體，并對各執(zhí)行單位維護高校周邊環(huán)境安全問題的落實和實施過程進行全面監(jiān)督檢查，以便維護總體目標的實現(xiàn)；三是評價，在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，按照一定的評價準則，對各執(zhí)行單位在維護高校安全穩(wěn)定工作中的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、出現(xiàn)問題和解決舉措等方面的績效進行客觀、全面和科學(xué)的評價；四是建議，根據(jù)評價的結(jié)果，提出工作建議，并給予幫助和指導(dǎo)，促進其改進工作，提高辦事水平，保證高校周邊環(huán)境安全穩(wěn)定工作的順利進行。

（三）拓展安全教育工作，健全教育保障機制

確保學(xué)生在高校周邊環(huán)境中的安全，根本在于提高其安全意識、自我防范和自護自救能力。因此，緊抓安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。高校應(yīng)該把安全教育與學(xué)校的其他教育有機地結(jié)合起來，將安全教育融于文化知識教育和思想教育之中，有利于學(xué)校安全教育的目標的順利實現(xiàn)。

高校要健全教育保障機制，針對大學(xué)生的具體特點，拓展并創(chuàng)新安全教育工作形式，重點從以下幾個方面下功夫。一是宣傳，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、宣傳欄等形式，通過這些形式將各類安全知識、規(guī)章制度廣而告之；利用學(xué)生入學(xué)、實習(xí)、離校、宣傳日、法制安全教育月等時期開展有針對性的安全知識普及活動，積極營造講安全、重視安全的校園氛圍，不斷提高師生的安全防范意識和法制意識。二是教育，學(xué)校應(yīng)高度重視，把安全教育工作放在重要位置，在教育的內(nèi)容、形式和方法上不斷探索創(chuàng)新，增強安全教育工作的針對性、實效性，把安全教育、法制教育、心理健康教育與大學(xué)生行為規(guī)范教育相結(jié)合，創(chuàng)新教育形式，通過多種渠道全面滲透各種法制教育和安全防范教育工作，以增強學(xué)生的法制觀念，提高自我防范意識。各高校還應(yīng)結(jié)合學(xué)校特點，充分利用第二課堂和社會實踐活動，定期聘請公安、消防、交通、衛(wèi)生防疫等部門人員來學(xué)校開展咨詢、專題報告等。三是活動，組織學(xué)生參加消防演練活動、成立學(xué)生治安聯(lián)防隊、義務(wù)消防隊、宿舍安全員隊伍等形式使學(xué)生直接參加學(xué)校安全管理，使其感受安全的重要，從而調(diào)動他們自覺參與安全教育的積極性和主人翁責(zé)任感。舉行主題班會、講座、安全征文和知識競賽等多種形式的安全教育活動，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育。

（四）加強校政社商溝通，推行聯(lián)動合作機制

做好廣西高校周邊安全治理問題，僅僅依靠高校自身的力量還顯薄弱，全社會都應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注和重視，高校應(yīng)該與政府、社會、商戶保持緊密聯(lián)系，加強溝通，協(xié)調(diào)好各個單位的關(guān)系，推動廣西高校周邊環(huán)境安全工作聯(lián)動合作機制，形成強大的社會聯(lián)動體系。

高校要在全力保持校園穩(wěn)定的同時，積極主動地與當(dāng)?shù)卣３置芮新?lián)系，建立校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的長效機制和聯(lián)動機制，加強對校園周邊環(huán)境的專項整治，遏制校外不安全因素對學(xué)校的滲透和影響，控制和打擊社會不法分子在學(xué)校的違法犯罪活動，堅決防止重大刑事案件、治安案件、暴力恐怖事件的發(fā)生，保障學(xué)校及師生安全。在此過程中，政府各相關(guān)部門要切實履行自身職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌管理和技術(shù)信息優(yōu)勢，積極采取應(yīng)對措施，全面支持、配合高校的安全管理工作。

社會參與是高校安全管理的重要力量，學(xué)校應(yīng)整合來自社會各界的力量，對周邊環(huán)境安全進行系統(tǒng)綜合的管控。社會力量的參與，既可以降低高校整治校園安全的成本，也可以緩解安全事件在廣大師生中產(chǎn)生的副作用，起到穩(wěn)定校園、恢復(fù)秩序的作用［3］。要構(gòu)建高校與社會各界的交流與溝通平臺，虛心聽取外界對學(xué)校安全管理工作的意見和建議，完善安全防控措施，積極營造社會關(guān)心、社會參與校園安全管理的文化氛圍。此外，要聯(lián)合城建、工商等相關(guān)部門對校園周邊違規(guī)建設(shè)、無證經(jīng)營、存在安全隱患的建筑設(shè)施，賓館、出租房等進行及時檢查、清理和監(jiān)管；聯(lián)合工商、文化部門加強對校園周邊娛樂市場的整治力度，對違規(guī)或非法經(jīng)營的歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、茶館等場所進行依法查處、取締，或督促其規(guī)范，整改，嚴厲打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。要規(guī)范校園周邊飲食餐飲秩序，嚴查各店面和攤點的經(jīng)營主體資格，并對飲食衛(wèi)生安全進行常態(tài)化抽檢，依法取締不具備餐飲經(jīng)營資格、食物衛(wèi)生不合格或存在安全風(fēng)險的單位或攤點，嚴把食品質(zhì)量市場準入關(guān)口，以保障師生飲食安全。

高校周邊環(huán)境安全是地方社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，因此，學(xué)校要將周邊環(huán)境安全與社會綜合治理結(jié)合起來，建立周邊各主體的聯(lián)動機制，依托政府部門對社會環(huán)境綜合整治的力量，多與相關(guān)部門溝通，爭取協(xié)作機會，支持并配合相關(guān)執(zhí)法部門對校園周邊環(huán)境安全的管理和整治，促進高校、政府、社會、商戶等相關(guān)部門的和諧發(fā)展，進一步凈化校園周邊環(huán)境，切實維護校園安全穩(wěn)定。

［1］郭東，趙璽雅，戴彬.高校安全工作責(zé)任體系研究［J］.煤炭高等教育，2010（5）：98-100.

［2］孫珠紅，翟青，焦蘭.高校安全穩(wěn)定工作的內(nèi)涵分析［J］.思想政治教育研究，2011（4）：130-132.

［3］朱曉斌.美國學(xué)校危機管理的模式與政策［J］.比較教育研究，2004（12）：49-50.Research on the Mode of Public Security in the Surrounding Areas of Guangxi Universities and Colleges from the Perspective of Harmony

Wamg Lu

（School of Environmental Science and Engineering，Guilin University of Technology，Guilin，Guangxi 541004，China）

The public security in the surrounding areas of colleges and universities，as the important content of social public security management，has important influence on the development of the educational activities，the development of students'physical and mental health，and the security and stability of colleges and universities.Based on the in-depth research into the present situation of Guangxi university environmental security，and fully absorbing the successful experience at home and abroad，the paper constructs the mode of public security in the surrounding areas of Guangxi universities and colleges from the perspective of harmony and puts forward the corresponding safeguard mechanism.

Guangxi the surrounding areas of colleges and universities；the mode of public security；the perspective of harmony

G647

A

1001-7070（2016）05-0038-05

（責(zé)任編輯：韋國友）

2016-06-10

2011年廣西高校安全穩(wěn)定研究課題“和諧視閾下廣西高校周邊環(huán)境安全治理模式研究”（編號：桂教安穩(wěn)［2011］26號）的階段性成果。

王璐（1979-），男，陜西延安市人，桂林理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授。