孫經會

(陜西金融控股集團有限公司，陜西 西安 710077)

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金融支持“絲綢之路經濟帶”建設研究
——以陜西省為例

孫經會

(陜西金融控股集團有限公司，陜西 西安 710077)

建設“絲綢之路經濟帶”的關鍵是發(fā)展區(qū)域經濟，而金融是經濟的核心。要推動國家絲路戰(zhàn)略的實施，須找準金融謀劃的著力點和突破點。為此，基于“絲綢之路經濟帶”沿線經濟發(fā)展基礎，厘清了陜西的機遇與優(yōu)勢，全面探究了陜西金融業(yè)支持“絲綢之路經濟帶”建設的路徑，重點聚焦產融結合、貿易交易、城鎮(zhèn)化建設、設施建設、金融創(chuàng)新等方面內容，力爭將陜西建成“絲綢之路經濟帶”的金融中心，并實現絲路沿線國家及區(qū)域的合作發(fā)展和經濟繁榮。

絲綢之路經濟帶； 金融； 陜西

0　引　言

在東南沿海遭遇貿易封鎖[1]69-76、產能過剩問題突出[2]65-73,[3]77-83、國家安全形勢嚴峻[4]14-17等宏觀背景下，習近平主席在出席圣彼得堡會議并訪問中亞期間提出共建“絲綢之路經濟帶”這一戰(zhàn)略構想，該倡議旨在立足現有歐亞各國良好的合作基礎，構想共建“絲綢之路經濟帶”這一“創(chuàng)新合作模式”?！敖z綢之路經濟帶”建設承載著國家安全、能源安全、對外開放和經濟發(fā)展等重要使命，在國家戰(zhàn)略格局中具有舉足輕重的位置。建設絲綢之路經濟帶的關鍵是發(fā)展區(qū)域經濟，而區(qū)域經濟的發(fā)展又離不開金融的支持，因為金融是經濟的核心，是推動經濟發(fā)展的重要因素。要推動國家絲路戰(zhàn)略的實施，必須找準金融謀劃的著力點和突破點，用好、用活金融力量，通過發(fā)揮金融要素在集聚資金、配置資源、風險管理等方面的作用，形成多維度支持實體經濟的發(fā)展路徑，最終實現絲路沿線國家及區(qū)域的合作發(fā)展和經濟繁榮。

1　“絲綢之路經濟帶”沿線經濟發(fā)展基礎

1.1研究區(qū)域

本文以中亞地區(qū)和國內西北地區(qū)作為主要研究區(qū)域。從絲路的境外建設重點來看，中亞是中國向西開放的第一站，是打通太平洋到波羅的海運輸大通道的關鍵，也是中國西北邊疆的安全屏障和經貿、能源戰(zhàn)略合作伙伴。同時，中亞地處世界最大經濟體歐盟和世界經濟中心亞太地區(qū)之間的經濟“凹陷地帶”，其經濟增長乏力，已展現出了較強的發(fā)展態(tài)勢與合作訴求[5]32-35，因此中亞地區(qū)是“絲綢之路經濟帶”境外的重點障礙和關鍵環(huán)節(jié)。從境內建設重點來看，西北地區(qū)具有很強的區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和空間優(yōu)勢[6]，可沿交通大動脈向東、南、北延伸，形成橫貫東中西的對外經濟走廊，因此西北地區(qū)是絲路建設中國境內的核心區(qū)域[7]52-53。

1.2中亞五國經濟發(fā)展現狀

(1)經濟發(fā)展存在差異，總體快速增長。在經濟總量上，哈薩克斯坦遙遙領先，2014年該國GDP達到2 122億美元，處于末位的吉爾吉斯斯坦僅為74億美元(見圖1)。從人均GDP來看，哈薩克斯坦屬于高收入的發(fā)展中國家，土庫曼斯坦的城市化、工業(yè)化進程進入長期加速發(fā)展階段，吉、塔、烏三國近年人均GDP穩(wěn)步提升，即將進入加速發(fā)展階段*根據世行標準，人均GDP超過2 000美元，意味著該地區(qū)的經濟進入加速發(fā)展階段；人均GDP進入3 000～10 000美元時，意味著該地區(qū)的城市化、工業(yè)化進程將進入長期加速發(fā)展階段；人均GDP超過10 000美元時，意味著該地區(qū)進入高收入的發(fā)展中國家水平，在該階段現代服務業(yè)將成為主導行業(yè)，信息技術、知識產業(yè)的投資力度加大，工業(yè)結構出現深加工趨勢。(見圖2)。從GDP增長趨勢來看，2000年以后，中亞各國普遍進入經濟高速增長階段，受2008年全球金融危機的影響，哈、吉、塔、土等國的經濟走勢表現出明顯的V形趨勢?？傮w說明中亞國家經濟存在較高的對外依存度(見圖3)。

(2)能源和礦產資源豐富，以資源為主導的產業(yè)體系初步建立。中亞地區(qū)礦藏種類多、儲量大，產業(yè)結構偏重二產和一產(見圖4)。哈薩克斯坦石油、煤炭、鉻鐵礦分別居世界第7、8位和第3位，以發(fā)展服務貿易、石油開采和石油加工為主；烏茲別克斯坦天然氣和黃金開采量分別居世界第11位和第9位， 以發(fā)展汽車工業(yè)、飛機制造、采礦業(yè)、農業(yè)為主；塔吉克斯坦鉛、鋅、銀礦儲量可觀，以發(fā)展鋁業(yè)*銀礦多與鋁、鋅伴生，塔吉克斯坦銀儲量近10萬噸，有世界第二大銀礦之稱。生產、資源開采、農業(yè)為主；土庫曼斯坦石油、天然氣儲量均居世界前列，以發(fā)展石油和天然氣開采、電力、農業(yè)為主；吉爾吉斯斯坦以發(fā)展礦山開采、加工業(yè)、電力能源和農業(yè)為主。

圖2　中亞五國近年人均GDP情況

圖3　中亞地區(qū)GDP增長情況

圖4　中亞五國產業(yè)結構

(3)對外貿易不斷擴大，開放格局逐步建立。中亞五國與中國的貿易規(guī)模不斷擴大，已由建交時的4.6億美元增長到2012年的460億美元，增長了近100倍。中亞地區(qū)貿易以儲量豐富的石油或天然氣資源、有色金屬加工品和農產品加工品出口為主，以機器與設備、輕工業(yè)品等制造業(yè)產品及食品等進口為主(見表1)。對外貿易以美元為主要結算幣種，目前與中國的主要結算方式有直接易貨結算、現匯結算、外幣現鈔結算、人民幣結算和毗鄰國家貨幣結算五種形式。為滿足日益增長的貿易需求，中亞五國逐步形成了對外開放的格局：烏茲別克斯坦建立了納沃伊、安格連、吉扎克三個經濟特區(qū)，加大引資力度；土庫曼斯坦已基本形成橫貫東西、連接南北的鐵路網絡；塔吉克斯坦近年來努力改善交通狀況，修建了首都杜尚別至胡占德的高速公路，簽署了修建土-阿-塔鐵路的備忘錄；吉爾吉斯斯坦致力于改善5條國際級公路的道路狀況，盡快啟動中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路建設工程。

表1　中亞地區(qū)主要進出口貨物

(4)基礎設施較為落后，投資帶動效應顯現。中亞地區(qū)鐵路等級與電氣化水平較低，鐵路網絡密度較小，僅為0.33公里/平方公里，尚未形成良好的水電輸送網絡，通信設施覆蓋率低，嚴重制約了國內經濟的發(fā)展。因此，基建投資仍將是中亞五國經濟高速增長的引擎。在“三駕馬車”中，消費和投資是拉動中亞地區(qū)經濟常年增長的引擎，2014年中亞五國消費支出總額2 110億美元，投資總額749億美元，對GDP增長的貢獻率分別是87.6%和 25.1%，尤其是在2009年金融危機之后，投資對GDP的拉動作用穩(wěn)步提升。

1.3西北五省經濟發(fā)展現狀

(1)經濟總量較低，經濟增速放緩。西北地區(qū)經濟發(fā)展總量較低，與國內其他地區(qū)差別較大(見圖5)。2014年西北地區(qū)生產總值38 842.5億元，僅占全國的6.1%，分別是華東、中南、華北、東北的16%、22%、40%和68%，比同處西部的西南地區(qū)少26 946億元，僅為西南地區(qū)的59%。其中陜西省GDP達到17 689.9億元，在西北地區(qū)遙遙領先，但全國排名僅第16位，青海(2 301.1億元)與寧夏(2 752.1億元)是全國GDP排名的倒數二、三位。近幾年，西北地區(qū)經濟增速總體有所下滑，消費和投資增速下滑較為明顯。2014年第一產業(yè)共實現產值4 437.1億元，同比增長6.7%，增速回落1.3個百分點；第二產業(yè)實現產值19 117.7億元，同比增長8.4%，增速上升1個百分點；第三產業(yè)實現產值15 287.7億元，同比增長10.1%，增速回落9.6個百分點。全年實現固定資產投資40 549.6億元，同比增長18.7%，增速下降6.2個百分點。社會消費品零售總額12 381.5億元，同比增長12.4%，增速下降7.7個百分點。進出口貿易總額765萬億美元，同比增長12.4%，增速下降2.1個百分點。

圖5　西北地區(qū)總體經濟情況

(2)產業(yè)結構偏重工業(yè)，實體經濟有待轉型。受資源稟賦的影響，西北地區(qū)產業(yè)結構偏重工業(yè)，以水泥、電解鋁、煤化工、鋼鐵、煤炭、天然氣、原油等為主(見表2)。據統(tǒng)計，2014年西北地區(qū)電解鋁產量799.41萬噸，占全國32%；原煤產量56 761.2萬噸，占全國14.7%；水泥產量22 728.13萬噸，占全國9.2%；焦炭產量6 952.6億噸，占全國14.6%。西北地區(qū)的主要產品大多存在產能過剩問題，實體經濟轉型壓力較大。

表2　2014年西北五省主要工業(yè)產品產量

數據來源：中國統(tǒng)計局網站。

(3)進出口貿易規(guī)模較小，外向型經濟加速布局。2014年西北地區(qū)進口貿易總額765.22億美元，僅占全國1.8%。新疆地區(qū)的外貿依存度雖相對最高，為26.82%，但仍低于全國平均水平16.4個百分點。其余四省均地處內陸，其運輸成本較大，外貿依存度都在10%以內(見表3)。近幾年，西北地區(qū)外貿增速較快，自2013年“一帶一路”建設提出以來，陜西、寧夏的進出口貿易增速顯著提高，2014年寧夏貿易總額40.14億美元，比上年同期增長54%，陜西貿易總額277.3億美元，比上年同期增長37%，新疆貿易總額388.85億美元，比上年同期增長3.5%，以上三省貿易增長速度均高于全國同期水平(見圖6)。

表3　2014年西北地區(qū)對外貿易情況

圖6　西北五省進出口貿易增速情況

(4)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較低，與全國平均水平差距明顯。2014年西北地區(qū)城鎮(zhèn)人口4 769萬人，城鎮(zhèn)化率48.13%，滯后于全國6.6個百分點，西北五省中城鎮(zhèn)化率最高的寧夏(53.63%)仍然低于全國平均水平1.1個百分點，城鎮(zhèn)化率最低的甘肅(41.68%)低于全國13.1個百分點(見表4)。

表4　2014年西北地區(qū)城鎮(zhèn)化率

2　陜西的機遇與優(yōu)勢

2.1“絲綢之路經濟帶”建設帶來的發(fā)展機遇

(1)中亞投資需求高漲，國際產能合作迫切。為滿足中亞地區(qū)不斷增長的投資需求，國際資本的流入額度會進一步增加，國際產能合作需求長期存在。據統(tǒng)計，絲路沿線地區(qū)基礎設施每投資1萬美元將帶動GDP增加3～4萬美元，投資驅動效果顯著。首先，本土基建資金匱乏，2009—2013年間，中亞地區(qū)累計固定資產投資總額3 662億美元，其中外國直接投資852億美元，占總投資的23%，說明國外投資機會巨大；其次，產品短缺，大批量基礎設施建設使得中亞國家對裝備、建設等的需求將長期存在，但由于中亞地區(qū)技術落后，且原料成本較高，無法滿足基建產品的自給自足，而目前我國已進入工業(yè)化的成熟期，擁有裝備、建材、鋼鐵等大量的優(yōu)勢產業(yè)和富余價廉的產能，綜合配套能力強。因此，我國致力于通過對外投資推進中國優(yōu)質產能走出去，形成輸出高科技產品、成套設備和產業(yè)鏈的模式，這給陜西金融業(yè)推動省內優(yōu)勢裝備企業(yè)“走出去”和對外投資帶來了重大機遇。

(2)國際貿易不斷擴張，互聯(lián)互通迫在眉睫。為滿足日益增長的貿易需求，多層次的互聯(lián)互通迫在眉睫。中亞地區(qū)由原材料換取生產設備和生產投資的需求日益旺盛，即通過吸引外資和提高能源開采量增加外匯收入，從而為建立新的工業(yè)基礎設施和發(fā)展加工業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)造條件。從目前發(fā)展速度來看，未來中亞的進出口物量及進出口貿易價值仍將保持高速增長的趨勢。但由于道路與周邊連接不暢，目前需要打通西北地區(qū)-中亞-歐洲-俄羅斯的鐵路、公路、航空通道，形成從太平洋到波羅地海的貿易運輸大通道，同時也需要沿線構建貿易交易平臺。另一方面，隨著中國經濟的飛速增長帶動了能源需求的快速增加，為了突破馬六甲困局，開拓里海地區(qū)的油源成為關鍵，中國與里海地區(qū)能源管線通道建設十分迫切。絲路沿線自貿區(qū)、經貿合作區(qū)的交易平臺和物流交通服務網絡建設為陜西建立大型交易平臺及拓展金融支持基建新路徑提供了契機。

(3)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略升級。西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展將成為帶動西部大開發(fā)的主要動力。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。由于西北地區(qū)大城市較少，城鎮(zhèn)化水平和城市群發(fā)育程度較低，西北地區(qū)在過去30多年發(fā)展中，城鎮(zhèn)化發(fā)展都大大落后于工業(yè)化發(fā)展速度，造成供給需求的不平衡。因而西北地區(qū)城鎮(zhèn)化有很大的提升空間，能夠從根本上擴大內需，帶動投資，進而拉動經濟增長。引導中西部地區(qū)1億人就近城鎮(zhèn)化*2014年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上代表國務院向大會作政府工作報告，在提到推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化時說：“今后一個時期，著重解決好現有'三個1億人'問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！保o陜西發(fā)展普惠金融、支持城鎮(zhèn)化發(fā)展和創(chuàng)新產融結合路徑帶來發(fā)展機遇。

2.2“絲綢之路經濟帶”建設的陜西優(yōu)勢

(1)創(chuàng)新金融優(yōu)勢。目前陜西省金融服務實體經濟的能力增強，初步形成了以傳統(tǒng)銀行保障為主體，新興金融為補充的多層次現代金融體系。全省轄內銀行業(yè)金融機構165家、法人證券公司3家、法人期貨公司3家、法人保險機構1家，已經形成比較完善的銀行、證券、保險、期貨等地方金融體系。各類功能性和新型金融機構成為傳統(tǒng)金融機構的重要補充，其中小額貸款公司253家、融資性擔保公司169家、互聯(lián)網金融機構24家、創(chuàng)投公司27家、融資租賃公司8家、交易所17家。創(chuàng)投基金、要素交易和互聯(lián)網金融等對實體經濟支撐效果顯著。創(chuàng)投基金主要投資于現代能源、循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、3D打印、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，投資金額649.72億美元，位于全國第九、西部第一，支持了陜西產業(yè)轉型升級；形成了以西部產權交易所、陜西股權交易中心、陜西有色金屬交易中心、陜西煤炭交易中心和環(huán)境權交易所等為代表的交易所共17家，在實現資源優(yōu)化配置和市場定價方面發(fā)揮了重要作用；互聯(lián)網金融快速發(fā)展，截至2014年10月底，全省所有平臺的累計交易總額已超過5億元，其中金開貸公司交易規(guī)模最大，累計交易額近2.3億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難的問題。

(2)產業(yè)互補優(yōu)勢明顯。陜西與中亞地區(qū)的產業(yè)互補優(yōu)勢顯著。科教綜合實力位居全國前列，“智造”能力較強，全省共有高等院校130多所，科研院所1 000多個，航空航天、能源化工、電子信息、工程機械、數控機床等在全國占有重要地位，與中亞國家在產業(yè)結構上具有很強的互補性和廣闊的合作空間。陜西重型卡車、輸變電設備、飛機及零部件、濃縮果汁出口居全國前列，與中亞國家進口的產品吻合度較高。因此陜西不僅可以充當承接東部地區(qū)和西部乃至中亞地區(qū)的商品貿易中轉站和集散地，也可以自主生產“陜西智造”產品，同時還可以對從中亞進口的商品進行深加工，沿著原材料-中間品-消費品產業(yè)鏈條進行貿易轉化，將兩地對接成為完整的產業(yè)鏈條，滿足中亞各國的進口商品需求。

(3)貿易投資優(yōu)勢。區(qū)位條件奠定貿易格局基礎。地理位置上，陜西是絲綢之路經濟帶的“咽喉”，是中國東、中部地區(qū)貨物通往中亞、歐洲的必經之地，因此貿易區(qū)位優(yōu)勢顯著。西安國際港務區(qū)與上海、天津、青島等重要港口和新疆霍爾果斯等口岸已實現無縫對接，加之西安擁有港務區(qū)綜合保稅區(qū)和高新區(qū)綜合保稅區(qū)，為進出口、轉口貿易提供了便利條件；西咸新區(qū)還出臺了全國首個專門針對絲綢之路經濟帶能源金融發(fā)展的26條投資優(yōu)惠政策，致力于打造中國向西開放的能源交易中心和結算中心；西安(咸陽)國際機場口岸已實現“72小時過境免簽”，被列為國家跨境貿易電子商務服務試點城市；陜西省政府已經做好自貿區(qū)申報的各項工作，爭取搶抓絲綢之路經濟帶貿易的便利化先機。此外在貿易驅動下，優(yōu)勢產業(yè)境外投資步伐加快，2014年，全省新設境外企業(yè)45家，境外機構20家，境外實際投資4.5億美元，列全國第21位，西部第5位(列云南、四川、重慶、新疆之后)，同比增長56.4%，涉及裝備制造、批發(fā)零售、礦產資源勘查開發(fā)、房地產等15個行業(yè)，具備一定的境外投資經驗基礎。

3　金融支持“絲綢之路經濟帶”建設的思路建議

3.1以建設西北地區(qū)金融中心為目標

為促進國際產能合作、國內產業(yè)升級、國際貿易往來、完善聯(lián)通網絡、提升西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，形成共贏合作的經濟密集區(qū)，應充分發(fā)揮陜西產業(yè)、科技、貿易等優(yōu)勢，把握陜西金融業(yè)不斷發(fā)展壯大的趨勢，堅持金融服務實體經濟的原則，找準服務絲綢之路經濟帶建設切入點，爭取將陜西建成西北地區(qū)的金融中心。具體做法有以下幾點：

(1)籌組絲綢之路經濟帶投資基金中心。推動構建地區(qū)投融資平臺，針對絲綢之路經濟帶沿線國家和城市的基礎設施建設、新型資源開發(fā)、優(yōu)勢產業(yè)合作、新型產業(yè)園區(qū)等項目進行重點投資；

(2)建設國際商貿物流中心。加強國際港務區(qū)建設，推進設立自貿區(qū)，發(fā)展跨境電子商務和物流，構建金融市場聯(lián)通的通道，建設中歐國際貨運班列中轉中心，中亞-中國貨物集散中轉中心，鐵、空配套聯(lián)運物流基地。

(3)打造絲綢之路經濟帶金融城。構建金融閉環(huán)機制，形成完整的投融資生態(tài)系統(tǒng)，籌建絲路銀行，打造集銀行、保險、基金、保理、互聯(lián)網金融、融資租賃、擔保等為一體的絲綢之路經濟帶投資交易服務中心。

3.2加深“陜西制造+陜西智造”的金融支持，推進產融結合升級

(1)基金投資支持優(yōu)勢產業(yè)“走出去”發(fā)展。加大陜西省產業(yè)投資基金的支持力度，利用政府引導、專業(yè)基金公司主導、國企參與的方式設立私募基金，并通過政府擔?；鸬幕臼找娴确绞絹砉膭钌鐣Y金踴躍認購基金，探索利用外資基金，定向投資于油氣開采、裝備制造、基礎設施建設等互補性、合作性較強的領域和行業(yè)，推動陜西優(yōu)勢產業(yè)向外發(fā)展。

(2)通過融資租賃、擔保和保險推動裝備“走出去”。推進設立融資租賃龍頭企業(yè)，針對國際融資租賃的業(yè)務特點、國際融資租賃需求、租賃標的或合作對象采取多元化合作模式，為中亞地區(qū)提供機械裝備、機電等國際融資租賃相關服務。推動搭建企業(yè)“走出去”融資保險和信息服務平臺，探索國際商業(yè)保險代理業(yè)務，推動省擔保公司、再擔保公司等為“走出去”企業(yè)提供擔保服務，健全服務機制。

(3)積極參與鋼鐵、建材、裝備制造等企業(yè)的并購重組進程。設立省級國資運營投資公司，處置鋼鐵、建材、裝備制造等行業(yè)的企業(yè)債務，通過探索債轉股路徑，推動資產重組進程。

3.3加強金融與貿易的合作，壯大區(qū)域交易市場

(1)推進廣泛而深入的能源金融合作，打造絲綢之路能源金融貿易中心。逐步引導成立相關能源產業(yè)發(fā)展基金、擔保基金以及信托、保險等金融中介，形成完備的能源金融生態(tài)。發(fā)揮西部資源富集區(qū)節(jié)點城市能源儲備、交易、物流職能，爭取在陜建立輻射絲路沿線的石油、煤炭、天然氣能源現貨、期貨交易所，打造能源投融資中心、能源遠近期定價中心及與能源相關的各類金融產品的交易中心。

(2)建立綜合性的大宗貨物交易服務中心，構建跨境電子商務平臺。做大做強陜西交易市場，積極聯(lián)合陜西現有交易中心，成立絲路大宗商品交易服務中心，并具備生產資料大宗貨物的戰(zhàn)略儲備、調節(jié)物價、組織生產和套期保值等基本功能，經營現貨掛牌交易和交收，促進商品在國內與國際的快速流通。擴大與中亞地區(qū)的金融合作，建設跨境電子商務平臺，統(tǒng)籌供求、成交、支付、交收、結算、融資等信息流，貨物組織、倉儲運輸、加工配送形成的物流及商流，線上支付、結算及融資產生的資金流，推動建立大宗商品電子交易結算中心，推行陜西與絲路沿線國家貿易實現人民幣計價。

3.4推動多維城鎮(zhèn)化進程，加大設施建設的金融支持

李克強總理提出，新型城鎮(zhèn)化建設要著重解決好“三個一億人”問題，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設重點在于就近城鎮(zhèn)化，并解決戶籍改革、產業(yè)支撐和設施服務三大問題，由于戶籍改革屬于制度層面的改革，因此城鎮(zhèn)化建設的金融支持應主要體現在產業(yè)支撐和設施服務兩方面。

(1)為非農產業(yè)發(fā)展提供金融支持。積極搭建農村產權交易平臺，通過轉包、轉讓、租賃、互換、入股、托管、委托流轉等多種方式促進土地承包經營權、林權等產權流轉，開展農民住房財產權、土地經營權等抵押貸款，使農民資產、資源向資本轉化，盤活閑置土地，推動規(guī)?；a，激活農村經濟；打造農村電子商務平臺，提供發(fā)布交易信息、匹配交易、在線交易、物流打包等供應鏈服務，與互聯(lián)網產生疊加效應，推動農產品產供銷一體化，推動農業(yè)升級、農村發(fā)展、農民增收；成立小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展基金，重點投向經濟效益高、就業(yè)崗位多的非農產業(yè)，培育城鎮(zhèn)特色鮮明和具有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的人口凝聚力，實現產城融合；通過互聯(lián)網金融、小貸、擔保提升普惠金融的滲透力和活躍性，加大小貸公司對農業(yè)龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織的支持力度，探索“公司+專業(yè)組織+農戶”等金融服務模式，加大農商行對農村工商戶和創(chuàng)業(yè)者小額擔保貸款、農民工創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貼息貸款、聯(lián)保貸款的支持力度，保險、擔保業(yè)務向農村有機滲透，推動擔保公司為農業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、專合組織和農戶提供貸款擔保服務，提升農村金融服務水平。

(2)為基礎設施建設提供金融支持。爭取在國家層面上組建西部開發(fā)銀行，并將總部落戶陜西，承擔“政策性轉移支付”和原本由國家商業(yè)銀行承擔的支持西部地區(qū)發(fā)展的職能，聯(lián)合西北地區(qū)的商業(yè)銀行成立基礎設施建設基金，支持聯(lián)通蒙古烏蘭巴托鐵路、俄羅斯歐亞大陸鐵路至歐洲腹地的“黃金干線”鐵路，聯(lián)通中國西部-歐洲西部公路，橫跨蒙古、聯(lián)通中俄的油氣輸送管道及跨境電力與輸電通道和跨境高鐵網絡的建設，把陜西建成轉運物流樞紐；大力推進資產證券化業(yè)務，以建立資產證券化項目庫為切入點，加強與證券、基金、評級公司等中介機構的合作，將供排水收費權、路橋收費權、電費、應收賬款等收益權及債權通過打包、評級等手段實現資產證券化；創(chuàng)新保險投資工具，引進保險資金和社?；穑⒍嗲赖统杀救谫Y通道，支持重大基礎設施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設等民生工程和國家重大工程；加快構建PPP綜合服務平臺，爭取做成國家部委層面的基礎設施建設PPP項目，探索地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬西部城市建設融資渠道，深入研究跨國PPP項目的實施路徑，探索由陜西省政府牽頭，通過引導亞投行、合作雙方政府和社會資本聯(lián)合出資，投入中亞各國的基礎設施建設；推進融資租賃為基礎設施建設服務，深化融資租賃與金融機構的合作，發(fā)展“融資租賃+保理”“融資租賃+擔?！薄叭谫Y租賃+互聯(lián)網金融”等模式，探索融資租賃公司的資產證券化，搭建融資租賃資產交易平臺。

3.5拓展金融創(chuàng)新，滿足多元金融需求

(1)積極發(fā)展互聯(lián)網金融。打造開放、高效、安全、透明的互聯(lián)網金融平臺，為企業(yè)與社會資金、信托資金、私募資金、機構資金、個人資金提供媒介平臺，構建完備的互聯(lián)網金融產業(yè)鏈，拓展融資租賃債權交易、小額貸款、小額投資、票據融資、股權眾籌、互聯(lián)網支付、互聯(lián)網信托等業(yè)務，滿足小微企業(yè)的資金需求。

(2)探索開展國際金融業(yè)務，打造人民幣國際化金融服務平臺。努力爭取外國政府貸款，積極開展各類國際商業(yè)貸款、境外債、內保外貸、出口信貸、境外上市等多元跨境融資，為“走出去”企業(yè)提供長期、低成本外匯貸款。著力打造人民幣國際化金融服務平臺，甄選優(yōu)質跨境投資合作項目，開展跨境投資業(yè)務，為境內外企業(yè)提供跨境綜合服務，推進人民幣國際化進程。

4　結　語

作為古絲綢之路起點，陜西省要緊緊抓住建設絲綢之路經濟帶的重大機遇，通過構建金融產業(yè)體系、探索金融業(yè)務創(chuàng)新、推動金融產業(yè)融合、搭建市場資本運作平臺等途徑，推進互聯(lián)互通，促進國際產能投資與合作，助力企業(yè)開闊眼界打通市場，最終打造成擁有較強資金融通和金融服務能力的區(qū)域性金融中心。日前，陜西自貿區(qū)已獲批，下一步將著重利用好自由貿易區(qū)的政策優(yōu)勢，落實好金融合作與創(chuàng)新，發(fā)揮好金融信息和國際視野平臺的作用，吸引大量的資金匯聚，以點帶面推進整個經濟帶的自由貿易化進程，使陜西成為絲綢之路沿線地區(qū)投資合作的金融紐帶與橋梁，成為絲綢之路經濟帶上的名副其實的“金色引擎”。

[1]王睿,陳德敏.西部地區(qū)向西開放總體戰(zhàn)略構想研究[J].中國軟科學,2013,4(4).

[2]甘鈞先.“絲綢之路”復興計劃與中國外交[J].東北亞論壇,2010(5).

[3]李琪.“絲綢之路”的新使命：能源戰(zhàn)略通道——我國西北與中亞國家的能源合作與安全[J].西安交通大學學報：社會科學版,2007(3).

[4]石澤.試論全方位發(fā)展的中國與中亞國家關系[J].國際問題研究,2006(1).

[5]李瑞英.浙江區(qū)域金融發(fā)展差異研究[J].海南金融,2010(10).

[6]郭葉東.區(qū)域金融發(fā)展差異及其成因分析[D].北京：首都經濟貿易大學,2010.

[7]鄂志寰.“一帶一路”的經濟金融效應分析[J].金融博覽,2015(4).

(責任編輯鄔靜)

Study on the Financial Support for Silk-Road Economic Belt:A Case of Shannxi Province

SUNJinghui

(ShaanxiFinancialHoldingGroupCo.,Ltd,Xi'an,Shaanxi,710077,China)

The development of regional economy with the core of finance is the key to "Silk-Road Economic Belt" construction.It is necessary to find the focus and breakthrough point of financial planning in promoting the implementation of Silk-Road Economic Belt strategy.Based on the deep analysis of economic development foundation along the " Silk-Road Economic Belt",the paper clarifies the opportunities and advantages of Shaanxi and fully explores Shaanxi financial support path to " Silk-Road Economic Belt " construction,especially in fields of integration of industry and finance,trade transactions,urbanization construction,infrastructure construction and financial innovation,working hard for Shaanxi to be financial center of " Silk-Road Economic Belt" and thus achieving cooperation and economic prosperity along the Silk Road countries ultimately.

Silk-Road Economic Belt;finance;Shaanxi

2016-06-13

孫經會，男，陜西涇陽人，陜西金融控股集團有限公司中級經濟師，研究方向：區(qū)域金融。

F125

A

1008-5645(2016)05-0001-08