李玉梅 副教授(河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 鄭州 450000)
基于期貨市場的農(nóng)產(chǎn)品流通市場效率實(shí)證分析
李玉梅副教授
(河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院鄭州450000)
農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生,是國家發(fā)展強(qiáng)盛的基礎(chǔ),因而“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),而農(nóng)產(chǎn)品市場流通則是“三農(nóng)”問題的重中之重。有鑒于此,本文基于期貨市場分析了農(nóng)產(chǎn)品流通的市場效率。文章首先闡釋了我國農(nóng)產(chǎn)品流通和期貨市場概念,在此基礎(chǔ)上概述了我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系發(fā)展現(xiàn)狀,然后結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的鄭商所和大交所農(nóng)產(chǎn)品期貨信息,分析其基本性質(zhì)、波動(dòng)性、流動(dòng)性,并進(jìn)行有效性檢驗(yàn),文章最后在研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出了我國期貨市場農(nóng)產(chǎn)品流通市場效率提升對策,為我國加大推進(jìn)農(nóng)村改革力度、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策提供創(chuàng)新思路。
期貨市場農(nóng)產(chǎn)品流通市場效率波動(dòng)性流動(dòng)性
改革開放以來,我國農(nóng)村改革成效顯著,有效推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活的巨大改變。1993年誕生的河南省鄭州期貨交易所是我國內(nèi)地最早出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,至今已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為我國農(nóng)產(chǎn)品流通做出了巨大貢獻(xiàn)??梢哉f,農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場的出現(xiàn)使廣大農(nóng)村地區(qū)居民在農(nóng)產(chǎn)品流通方面得到了實(shí)惠,有效帶動(dòng)了農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所在二十多年的發(fā)展與演變歷程中,在試點(diǎn)建設(shè)、市場整頓以及規(guī)范發(fā)展等方面,經(jīng)歷了一個(gè)極度曲折的發(fā)展歷程。這是由于自改革開放以來,到加入世貿(mào)組織之后,再到我國全面建設(shè)小康社會(huì)的今天,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系框架內(nèi),本身就一直處在一個(gè)相對不均衡、不對等、不協(xié)調(diào)的位置。雖然在進(jìn)入本世紀(jì)以后,隨著國內(nèi)外市場開放程度的不斷深化,我國在農(nóng)業(yè)市場改革領(lǐng)域的建設(shè)步伐逐步加快,但是,自從2001年我國正式加入世貿(mào)組織后,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值所受到的影響因素就在不斷變化,包括了國內(nèi)市場和國際市場兩個(gè)方面的影響,最終導(dǎo)致市場競爭加劇。而且,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)也面臨著巨大的市場威脅,包括來自國內(nèi)市場的競爭以及來自國際市場的沖擊,以至于到2016年,我國農(nóng)業(yè)部提出了調(diào)減玉米、增加大豆和提升牛奶的改革任務(wù)。這些都說明,我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已經(jīng)在不同程度上波及到了農(nóng)業(yè)企業(yè),使其面臨著越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)然,其中受到影響最為深遠(yuǎn)和嚴(yán)重的當(dāng)屬國內(nèi)種植農(nóng)戶。
(一)農(nóng)產(chǎn)品流通概念
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通概念的解讀,在不同的發(fā)展階段具有不同的實(shí)際意義。當(dāng)前我國在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中,經(jīng)過不斷的實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展,已經(jīng)初步形成了一個(gè)相對較為系統(tǒng)化的新格局。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的角度來分析,當(dāng)今我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系實(shí)際上就是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心而發(fā)生的一系列農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)現(xiàn)象,具體表現(xiàn)形式則是農(nóng)產(chǎn)品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng),涵蓋了其中所使用到的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)、組織、管理等,從而實(shí)現(xiàn)藏糧于地,藏糧于技。在流通過程中通過加大農(nóng)田水利,農(nóng)機(jī)作業(yè)配套建設(shè),提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)??偠灾覈F(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品流通,還處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展期,流通中的許多環(huán)節(jié)和模式還有待完善。以農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展中的供應(yīng)鏈一體化為例,其最大功用就是全面實(shí)現(xiàn)與推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在流通過程與組織目標(biāo)領(lǐng)域上的增值,而在我國農(nóng)產(chǎn)品流通中,供應(yīng)鏈一體化發(fā)展仍舊滯后,亟待完善。
表1 我國城鄉(xiāng)市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額的發(fā)展演變(2001-2014年)
(二)期貨市場概念
期貨市場(Future Market)主要是指市場交易雙方所達(dá)成的協(xié)議或者是雙方成交之后,不立即交割,而是遵循約定在未來的某一時(shí)間段內(nèi)再實(shí)施交割,這種方式稱為期貨交易,交易場所稱為期貨交易所。從廣義期貨交易市場來看,期貨市場大概可包括期貨交易所、期貨結(jié)算所、結(jié)算公司、經(jīng)紀(jì)公司等,同時(shí)也包括期貨市場交易員。從狹義的期貨交易市場來看,僅指期貨交易所。因?yàn)槠谪浗灰姿钦麄€(gè)期貨交易市場的核心環(huán)節(jié),也是專門負(fù)責(zé)買賣期貨合約的商品交易場所。我國現(xiàn)有期貨交易所有四家,即鄭商所、大交所、上交所和中金所,四家期貨交易市場在運(yùn)營階段,主要堅(jiān)持貫徹“公開、公平、公正”的基本原則,力爭在現(xiàn)貨商品市場不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)自身的不斷完善,最終形成現(xiàn)階段在我國國內(nèi)具有高度組織化、規(guī)范化的期貨市場。
首先,我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的生產(chǎn)與銷售嚴(yán)重脫節(jié),且價(jià)格波動(dòng)較大。我國農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,無法從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中獲取應(yīng)有的利潤,長期影響農(nóng)民生活水平的提高。而我國城市居民作為農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者,由于受制于流通體系和物流水平的限制,在終端市場上購買農(nóng)產(chǎn)品存在一定的困難,且農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格比實(shí)際成本要高出許多。一方面我國城鄉(xiāng)雙向流通體系尚不健全,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道存在阻滯,制約了城市居民購買到新鮮、時(shí)令的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面我國物流體系尚不健全,特別是運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品要求的冷鏈物流相對比較落后,農(nóng)產(chǎn)品在物流運(yùn)輸中耗損大,這些耗損都計(jì)入了銷售價(jià)格,也進(jìn)一步抬高了農(nóng)產(chǎn)品的售價(jià),損害了消費(fèi)者的利益。
其次,我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息管理技術(shù)水平偏低。我國與農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施以及信息化硬件設(shè)備都還處于較低發(fā)展水平,其投入不足是關(guān)鍵原因,這也是“十三五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)過程中面臨的首要問題,更是亟需解決的關(guān)鍵性問題。主要包括在運(yùn)輸工具以及信息處理等方面,由于技術(shù)上的落后以及網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)的不完善,最終導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)階段流通效率的低下以及成本的居高不下。
最后,我國城鎮(zhèn)市場和農(nóng)村市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額失衡且差距不斷加大。我國是一個(gè)發(fā)展中國家,雖然國民經(jīng)濟(jì)總規(guī)模位居世界前列,但國內(nèi)人均收入與發(fā)達(dá)國家相比較還存在較大差距。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村市場應(yīng)該是我國最大的消費(fèi)市場,因?yàn)槠鋼碛兄嫶蟮南M(fèi)群體。但是從表1我國城鄉(xiāng)市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額的發(fā)展演變來看,雖然我國城鎮(zhèn)市場和農(nóng)村市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額均表現(xiàn)為快速增長的基本態(tài)勢,且鄉(xiāng)村市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度與城鎮(zhèn)市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長速度基本持平,但總體來看,兩者之間的差距正在不斷拉大,農(nóng)村市場依舊很難追趕上城鎮(zhèn)市場,這已經(jīng)成為我國社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一個(gè)縮影。
我國城鄉(xiāng)市場消費(fèi)品零售總額主要是由社會(huì)商品供給和有支付能力的商品需求規(guī)模共同決定的,是國家、地方相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門用來研究區(qū)域間居民生活水平、差異、購買力、社會(huì)生產(chǎn)、貨幣流通等多領(lǐng)域的重要依據(jù)。可以說,城鄉(xiāng)市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額在很大程度上能較為準(zhǔn)確地反映出不同市場區(qū)域內(nèi)社會(huì)商品購買力的實(shí)現(xiàn)程度,以及當(dāng)?shù)叵M(fèi)品零售市場的基本發(fā)展規(guī)模及未來前景。
表2 我國大豆期貨市場收益率和波動(dòng)性檢驗(yàn)結(jié)果
表3 2008-2014年大豆期貨市場流動(dòng)性檢驗(yàn)結(jié)果
(一)農(nóng)產(chǎn)品期貨
一般將期貨市場中的農(nóng)產(chǎn)品流通稱其為“農(nóng)產(chǎn)品期貨”,其主要是一種關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品及其買賣交易活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化合約。在這種標(biāo)準(zhǔn)化合約的規(guī)制和約束下,期貨市場內(nèi)所有的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易都需要制定出一個(gè)較為統(tǒng)一、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。比如:南方的大米、東北的玉米、小麥或者大豆等農(nóng)產(chǎn)品,在期貨市場交易環(huán)節(jié)中,均需要對其規(guī)定一個(gè)特定的時(shí)間和地點(diǎn)。并且在買賣雙方交易的全過程中,包括農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及交割時(shí)間等,都必須嚴(yán)格按照合約來執(zhí)行。當(dāng)前在我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展領(lǐng)域中,期貨合約無需背書轉(zhuǎn)讓,這一點(diǎn)相比較最初階段,交易流程已經(jīng)做到了最大的簡化,所取得的效果就是大大降低了交易成本,而且,也產(chǎn)生了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外農(nóng)產(chǎn)品期貨合約的買賣可以轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也可以獲取更多的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬。
(二)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場效率
農(nóng)產(chǎn)品期貨市場效率主要是指一種以相對公開的方式影響買賣雙方農(nóng)產(chǎn)品或者勞務(wù)的期貨市場機(jī)制。期貨市場在實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)中,包含著大量的商品交易信息,而能夠?qū)ζ谪浭袌鲂十a(chǎn)生一定影響的指標(biāo)因素,一般來源于兩個(gè)方面,即交易因素和信息因素。其中交易因素是交易市場對交易信息內(nèi)在的一種經(jīng)濟(jì)需求,而信息因素則是交易主體雙方收集和發(fā)布信息的市場目的,這些信息可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在期貨交易市場中能夠順利地完成交割。在一般情況下,受到市場內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的制衡,以及市場內(nèi)外部各要素、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場各參與主體會(huì)自發(fā)地通過建立更加有效的運(yùn)行機(jī)制來保證完成期貨交易,并在此基礎(chǔ)上收集發(fā)布交易信息,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場朝著穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展,最終提升整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場的運(yùn)行效率。
當(dāng)前國內(nèi)外專家學(xué)者所研究和探討的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場效率,其核心思想本身就是設(shè)定在一個(gè)理想狀態(tài)之內(nèi)的。首先是假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場處在理想狀態(tài)環(huán)境下,而對整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場效率的評判勢必會(huì)包括各種影響因素,例如:市場信息、交易制度和效率、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價(jià)格的波動(dòng)、市場均衡等。因此,正是在這些要素指標(biāo)及理論觀點(diǎn)的指引下,才不斷推進(jìn)我國資本市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的規(guī)劃與建設(shè),并最終將理想狀態(tài)下的理論體系進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用并服務(wù)于社會(huì),以有效解決我國現(xiàn)存的農(nóng)產(chǎn)品期貨和現(xiàn)貨市場發(fā)展下的市場運(yùn)行矛盾。
本文選取了2008年1月1日-2014年12月31日期間,我國農(nóng)產(chǎn)品大豆期貨市場合約中每個(gè)交易日的收盤價(jià)作為本文研究對象,從中提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù),分別對大豆期貨市場價(jià)格的波動(dòng)性以及流動(dòng)性進(jìn)行檢驗(yàn)。
(一)波動(dòng)性檢驗(yàn)
2008年1月1日-2014年12月31日,我國大豆期貨市場的收益率變化幅度呈現(xiàn)混亂狀態(tài),詳見表2所示。在2008年,大豆期貨的收益率大約在 4.45% 左右,而2009年上升到22.05%,而到了2010年下降到-6.41%,而到了2011年又上升到1.68%,此后2012年、2013年和2014年收益率變化幅度也非常大。相比較收益率的大幅度變化,大豆期貨波動(dòng)性相對幅度較小,這也說明了我國農(nóng)產(chǎn)品期貨的市場規(guī)模相對是比較小的。2008年到2009年大豆期貨市場波動(dòng)性基本維持在0.002-0.003之間。只是在2010年波動(dòng)性較為顯著,從0.003上升到0.02。從2009年到2010年之所以會(huì)出現(xiàn)這么大的波動(dòng),在很大程度上是由于此時(shí)全球性金融危機(jī)逐漸蔓延到了我國,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定影響。此后2011年到2014年,其波動(dòng)性基本維持在0.002到0.004之間,變化幅度不大。
(二)流動(dòng)性檢驗(yàn)
2008年1月1日-2014年12月31日的七年間,我國農(nóng)產(chǎn)品大豆期貨市場的流動(dòng)性指標(biāo)總體上呈現(xiàn)逐漸變小的趨勢,詳見表3所示。在2009年,大豆期貨市場流動(dòng)性指標(biāo)較大,到2013年之前,其流動(dòng)性指標(biāo)一直在降低,這就表明在這一時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品期貨市場流動(dòng)性一直在不斷提高。到了2013年及以后,指標(biāo)變大,說明農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的流動(dòng)性開始減弱。
(三)期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格對比
為了能夠方便計(jì)算出結(jié)果間的統(tǒng)計(jì)對比,本文同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品大豆期貨價(jià)格以及市場現(xiàn)貨價(jià)格同時(shí)整除1000,如圖1所示,可見期貨價(jià)格一般要高于現(xiàn)貨價(jià)格。
圖1 大連市大豆期貨價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格相互走勢對比
通過對期貨市場下我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場效率的研究,本文提出了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場完善對策。第一,需要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度,以便更好地促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品(如大豆、玉米等)期貨市場效率的發(fā)揮。第二,建立并完善區(qū)域內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體制,市場經(jīng)濟(jì)體制是培育并衍生出期貨市場的前提條件之一,一切都需要圍繞著市場經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)本身就是一種以市場機(jī)制配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)模式,即“看不見的手”。所以需要政府及管理部門充分做好并發(fā)揮出自身職能,盡快建立并完善區(qū)域內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體制。第三,需要以大城市為中心,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。以大城市(如鄭州、大連)為中心,并與周邊地區(qū)聯(lián)合,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,并在大城市建立農(nóng)產(chǎn)品交易中心,進(jìn)而有針對性、有目的性地取代以往以分散式為主要生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售模式的單一市場批發(fā)格局。第四,還應(yīng)該在我國期貨市場環(huán)境下,形成我國農(nóng)產(chǎn)品流通的品牌意識(shí)。首先,應(yīng)該完善我國農(nóng)產(chǎn)品流通品牌的基礎(chǔ)性建設(shè),深入圍繞影響我國農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量問題,推行更高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通中的檢驗(yàn)檢測能力,增強(qiáng)消費(fèi)者對我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信心。其次,通過期貨市場搭建我國農(nóng)產(chǎn)品流通的持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的軟實(shí)力,著力打造農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的品牌基礎(chǔ),為我國期貨市場環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮出創(chuàng)造性的引領(lǐng)作用。第五,在我國期貨市場環(huán)境下,應(yīng)該著手增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品流通的供給結(jié)構(gòu)升級,以增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為基礎(chǔ),以增品質(zhì)、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)為主要出發(fā)點(diǎn),以第一產(chǎn)業(yè)為主,兼顧第二和第三產(chǎn)業(yè)為原則,通過農(nóng)產(chǎn)品的豐富供給和產(chǎn)品服務(wù),提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通的品質(zhì)服務(wù),進(jìn)而推動(dòng)我國期貨市場環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品流通供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。第六,在我國期貨市場環(huán)境下,應(yīng)該大力加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品需求市場的結(jié)構(gòu)升級,樹立消費(fèi)信心,提升消費(fèi)檔次。現(xiàn)階段,內(nèi)需擴(kuò)大是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的決定因素,而在我國期貨市場環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品流通,不但會(huì)涉及到我國城市地區(qū),也必然要涉及到我國農(nóng)村地區(qū),因此,充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通的影響力,通過發(fā)揮引領(lǐng)作用,宣傳展示企業(yè)特色,進(jìn)而提振消費(fèi)者的消費(fèi)信心,在城市,要持續(xù)提升城鎮(zhèn)消費(fèi)的等級,要立足當(dāng)前,著眼未來,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通的決定性作用。而對于廣大農(nóng)村而言,要通過期貨市場促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通功能的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)我國廣大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)升級,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)。
綜上,“三農(nóng)”問題是我國立黨執(zhí)政的根基,從期貨市場的農(nóng)產(chǎn)品流通市場效率出發(fā),充分結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的各類信息,進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場的效率提升,為我國加快推進(jìn)農(nóng)村改革力度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的流通體制、全面落實(shí)“三農(nóng)”政策提供創(chuàng)新思路。
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