賈慶國(guó)+陳娟

處理好政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革三者之間的關(guān)系，是中國(guó)這些年得以快速發(fā)展最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，而這也是中國(guó)能夠?yàn)槭澜缣峁┲卫斫ㄗh或答案的原因。

在全球化時(shí)代，一個(gè)國(guó)家要想更好地維護(hù)自己的國(guó)家利益，就必須參與全球治理。全球治理通過(guò)參與國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的挑戰(zhàn)，直接服務(wù)于安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、健康等多方面國(guó)家利益的需求。

改革開放初期，中國(guó)只是作為一個(gè)普通的參與者參與全球治理。由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上處于相對(duì)較弱的地位，所以更多的是“搭便車”的思路，也就是利用現(xiàn)成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)已成為全球治理的重要參與者和治理機(jī)制變革的重要推動(dòng)者。隨著中國(guó)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)影響力的不斷提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)過(guò)程中所應(yīng)發(fā)揮作用的期待不斷增加?，F(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展超乎了世界的想象。當(dāng)我們的塊頭大了起來(lái)，就不能再“搭便車”。所以，我們不該推拒、排斥承擔(dān)責(zé)任，而確實(shí)應(yīng)該在一定程度上發(fā)揮自己的作用。

中國(guó)在全球治理中的角色正在發(fā)生變化。如果說(shuō)中國(guó)過(guò)去加入主流國(guó)際組織如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等，是融入和適應(yīng)現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，那么這次G20杭州峰會(huì)預(yù)示著中國(guó)在全球治理中扮演一個(gè)設(shè)定全球議程和規(guī)則的新角色。而中國(guó)對(duì)于G20峰會(huì)的貢獻(xiàn)可能更多集中于對(duì)一些問(wèn)題的想法，對(duì)解決方案的建議，供有關(guān)國(guó)家思考或借鑒。

比如，中國(guó)現(xiàn)在是自由開放的國(guó)際貿(mào)易體系的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪，常常會(huì)在公開演講中提到這一點(diǎn)。中國(guó)也的確在這方面做了很大的努力，跟過(guò)去相比自身開放了許多，關(guān)稅也減了很多，同時(shí)也希望其他的國(guó)家更加開放，這不僅有利于中國(guó)，也有利于世界的發(fā)展和繁榮。而在跨界投資自由化上，中美兩國(guó)正在進(jìn)行雙邊投資協(xié)定的談判，中國(guó)希望借此來(lái)加強(qiáng)兩國(guó)乃至中國(guó)與其他國(guó)家之間的投資便利和投資關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)也在積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革，如推動(dòng)建立亞投行——從完善和改革全球金融體系的角度看，這標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理正從過(guò)去的“西方治理”向“東西方共治”過(guò)渡。而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中兼顧發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的利益方面，中國(guó)致力于提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際組織中的份額和發(fā)出聲音的力量，倡導(dǎo)給予發(fā)展中國(guó)家更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助發(fā)展中國(guó)家盡快地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

還有一些非常好的主張，如新安全觀，在氣候問(wèn)題上加強(qiáng)國(guó)際合作，建構(gòu)新型大國(guó)關(guān)系等等，都是中國(guó)根據(jù)自身國(guó)情進(jìn)行的一些實(shí)踐，這些年來(lái)一直在積極努力地推動(dòng)。

可以說(shuō)，中國(guó)對(duì)全球治理的參與，根基在于本土歷史和文化資源的給養(yǎng)，即基于來(lái)自中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)的“中國(guó)模式”對(duì)現(xiàn)存的全球治理體系和國(guó)際秩序進(jìn)行判斷、反思和貢獻(xiàn)，這是中國(guó)在參與國(guó)際體系的建構(gòu)中必然攜帶的文化基因，也是對(duì)奉西方價(jià)值為主流價(jià)值的全球治理的必要補(bǔ)充和改變。

事實(shí)上，G20峰會(huì)就是有關(guān)各國(guó)思想不斷溝通、利益不斷協(xié)調(diào)、政策相互借鑒的過(guò)程。主辦G20峰會(huì)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是重要的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程，同時(shí)也是中國(guó)在世界上發(fā)揮自身影響力的過(guò)程，提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力的過(guò)程。通過(guò)這次G20峰會(huì)，一是能夠更好維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益，中國(guó)通過(guò)直接參與這一機(jī)制，得以有機(jī)會(huì)討論一些重大國(guó)際規(guī)則的制定;二是在全球經(jīng)濟(jì)治理方面，中國(guó)可以通過(guò)G20平臺(tái)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

（賈慶國(guó) 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)）

（于萌薦自《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）