汪 勁

(北京大學(xué)法學(xué)院，北京 100871)

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論環(huán)境享有權(quán)作為環(huán)境法上權(quán)利的核心構(gòu)造

汪 勁

(北京大學(xué)法學(xué)院，北京 100871)

環(huán)境享有權(quán)是每個(gè)公民(自然人)生存本能需求的表達(dá)，既包括對(duì)清潔環(huán)境要素的生理享受，也包括對(duì)優(yōu)美景觀、原生自然狀況的精神和心理享受。環(huán)境法上權(quán)利群落中絕大多數(shù)權(quán)利所承載的社會(huì)功能，或多或少可為現(xiàn)有部門法之法律解釋所涵蓋，或者為傳統(tǒng)部門法中理論基礎(chǔ)較完善與發(fā)達(dá)的母權(quán)利所演繹得出。而對(duì)于公民對(duì)良好環(huán)境享有需求的保護(hù)則不然，其要么遇到了我國(guó)實(shí)定法上的障礙，要么已窮盡現(xiàn)實(shí)中法律解釋之空間，環(huán)境享有權(quán)的缺失無助于我國(guó)全社會(huì)范圍內(nèi)環(huán)保工作的社會(huì)動(dòng)員，也無法提供基于精神層面審美需求凝聚的社會(huì)共識(shí)所需要的權(quán)能。環(huán)境享有權(quán)的功能恰恰在于保護(hù)公民擁有的舒適環(huán)境、能夠欣賞文化與自然美。這種新型的權(quán)利類型應(yīng)是我國(guó)環(huán)境法上權(quán)利的核心構(gòu)造，也應(yīng)在現(xiàn)實(shí)司法裁判中通過法律解釋與法律續(xù)造的方式逐步得以確立。

環(huán)境享有權(quán) 法律解釋 功能分析 類型化方法 環(huán)境法

緒言

一般意義上，環(huán)境享有權(quán)是每個(gè)公民(自然人)本能生存需求的表達(dá)，既包括對(duì)清潔環(huán)境要素的生理享受，也包括對(duì)優(yōu)美景觀、原生自然狀況的精神和心理享受[1]P45。在權(quán)利作為法學(xué)研究核心范疇的意義上，當(dāng)人們受到外部力量侵害時(shí)會(huì)本能地想到權(quán)利及其保障。然而，在環(huán)保領(lǐng)域，通過環(huán)境立法確立公民的環(huán)境權(quán)利則在社會(huì)輿論高漲的背景下長(zhǎng)期難有作為，呈現(xiàn)出學(xué)理倡導(dǎo)繁盛而司法判決積累缺失、實(shí)踐稀少以及立法機(jī)關(guān)態(tài)度謹(jǐn)慎等態(tài)勢(shì)。不久前，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出“編纂民法典”，使與環(huán)境相關(guān)的權(quán)利如何在民法典中得到恰當(dāng)體現(xiàn)這一民法典編纂的熱點(diǎn)與難點(diǎn)課題在討論中不斷升溫①。

那么，公民在環(huán)境法上的權(quán)利系譜究竟是怎樣的樣態(tài)？是否存在專屬于環(huán)境法上的固有的環(huán)境權(quán)利？如果存在的話，為何現(xiàn)實(shí)生活中人們幾乎感受不到這種權(quán)利？本文擬從法解釋學(xué)研究出發(fā)結(jié)合滿足公眾對(duì)環(huán)境需求功能的分析，就環(huán)境享有權(quán)在環(huán)境法上的權(quán)利類型體系中的核心地位及其基本構(gòu)造作出闡釋，進(jìn)而勾畫出環(huán)境享有權(quán)的基本輪廓。

一、環(huán)境法上權(quán)利類型的樣態(tài)及其基本特征

與錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)保事務(wù)中的利益形態(tài)相比，基于利益主體出發(fā)對(duì)于我國(guó)環(huán)境法上權(quán)利加以梳理在操作上更為直觀與可行。借用德國(guó)公法學(xué)家施密特·阿斯曼教授的話說，“與環(huán)保任務(wù)一樣錯(cuò)綜復(fù)雜的是環(huán)保事務(wù)相關(guān)之利益結(jié)構(gòu)形態(tài)及利益主體。環(huán)境的概念顯示，欲作有利于一方利益之決定，若未犧牲他方利益通常無法達(dá)成，這是環(huán)境法的作用結(jié)構(gòu)”[2]P112。本文將先從環(huán)境享有權(quán)作為環(huán)境法上權(quán)利的核心構(gòu)造的分析與闡釋著手，并藉此對(duì)環(huán)境法上的核心權(quán)利展開論述。

(一)以利益相關(guān)主體為標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利類型梳理

對(duì)于政府而言，代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)是其擁有的早期環(huán)境法上的最重要的權(quán)利之一。從公法角度切入，自然資源國(guó)家所有權(quán)作為自然資源主權(quán)的替代概念，可以形成自然資源管理權(quán)力的理論基礎(chǔ)；從私法角度切入，自然資源國(guó)家所有權(quán)則是非所有者開發(fā)利用自然資源的權(quán)源。

企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)利用權(quán)是其在環(huán)境法上擁有的主要權(quán)利。該權(quán)利表現(xiàn)為企業(yè)在開發(fā)利用環(huán)境資源過程中形成經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行確認(rèn)的權(quán)利(包括對(duì)具體的自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的權(quán)利)，學(xué)理上一般稱其為自然資源使用權(quán)，它們是伴隨對(duì)物權(quán)法討論的深入而通過特許物權(quán)、特別法上的物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)等用語表達(dá)并得到承認(rèn)的權(quán)利形態(tài)，例如我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定了探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)等準(zhǔn)物權(quán)，其特征是它們中多數(shù)需得到公法上的確認(rèn)或許可。此外，隨著國(guó)家對(duì)無形資源開發(fā)利用行為的權(quán)利逐步確認(rèn)，如“環(huán)境容量利用權(quán)”[3]P149中的“排污權(quán)”[4]P25的概念也應(yīng)運(yùn)而生。此外，隨開發(fā)利用環(huán)境范圍的擴(kuò)大，還會(huì)有新型的權(quán)利類型如碳排放權(quán)[5]P92-99、深層地質(zhì)空間利用權(quán)等不斷出現(xiàn)。

對(duì)普通公民而言，其擁有的權(quán)利主要就是環(huán)境權(quán)——這也是最狹義的環(huán)境法上權(quán)利的概念。與政府和企業(yè)兩類主體的權(quán)利基本得到立法確認(rèn)不同，公眾的環(huán)境權(quán)利還處在由應(yīng)然的實(shí)體權(quán)利向?qū)嵢坏姆ǘ?quán)利過渡的階段。目前，公眾環(huán)境權(quán)利中的程序性環(huán)境權(quán)利(環(huán)境信息知情權(quán)、參與權(quán)等)已經(jīng)得到各國(guó)普遍的立法確認(rèn)，而實(shí)體性環(huán)境權(quán)利(通俗說就是享受良好環(huán)境的權(quán)利)尚未得到多數(shù)國(guó)家立法確認(rèn)，司法保障則更是付之闕如②。究其緣由，實(shí)體性環(huán)境權(quán)利的具體樣態(tài)尚未廓清，需要法學(xué)家慎重考量。

(二)類型化的環(huán)境法上的權(quán)利特征

一旦提及環(huán)境法上的權(quán)利，論者往往都會(huì)提及其綜合性特征。綜合性這一概括很容易被理解為“多而雜”、“大而不當(dāng)”的意思，這往往導(dǎo)致環(huán)境法上權(quán)利類型的征象更不易為人理解。事實(shí)上對(duì)我國(guó)環(huán)境法上權(quán)利類型進(jìn)行考察，在綜合性之外還可以發(fā)現(xiàn)其構(gòu)建中有兩個(gè)更本質(zhì)的表征需要引起我們的注意。

其一，我國(guó)環(huán)境法上的權(quán)利類型的構(gòu)建高度依賴政治運(yùn)動(dòng)與政策導(dǎo)向，沒有反映人作為個(gè)體對(duì)于良好環(huán)境的需求并予以保障。例如，我國(guó)的環(huán)境治理模式被認(rèn)為是環(huán)境威權(quán)主義的代表[6]P151-173，其原因在于我國(guó)的環(huán)境治理工作的開展體現(xiàn)了環(huán)境威權(quán)主義所倡導(dǎo)的更多的中央集權(quán)、更多的政府管制、更少的公眾參與、更稀薄的信息公開與透明[7]P38。而環(huán)境威權(quán)主義最脆弱之處就是因?yàn)橛行畔T乏而帶來的管制失靈。由于我國(guó)始終沒有建立起基于環(huán)境治理能力的環(huán)境威權(quán)主義治理模式，一次次運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、高壓式政策推行在帶來了特定領(lǐng)域環(huán)境狀況好轉(zhuǎn)的同時(shí)，并沒有實(shí)質(zhì)上提升全社會(huì)的環(huán)保動(dòng)員與參與。

其二，目前我國(guó)環(huán)境法上的權(quán)利類型構(gòu)建依然深深根植于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不利后果的補(bǔ)救，這種補(bǔ)救終究是遵循間接的、力圖矯枉過正的思路。在這一救濟(jì)模式下，權(quán)利具備了相當(dāng)?shù)恼紊?，?quán)利供給的來源不是民眾所追求或者索取的，而是政府所計(jì)劃或者需求的。這一特色或者說表征固然與我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)污染事故多發(fā)、事前預(yù)防工作體系不完善有重要關(guān)系，這種安排可能忽視的一點(diǎn)是單純的工業(yè)污染防治并不足以確保公民對(duì)于良好環(huán)境的享有。隨著工業(yè)污染治理的逐步推進(jìn)與完善，普通國(guó)民對(duì)環(huán)境質(zhì)量提高的期待不會(huì)僅僅局限于工業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)。對(duì)于事后救濟(jì)的過分倚重導(dǎo)致了權(quán)利保障狹隘化的可能，法律家長(zhǎng)主義的國(guó)家控制注定了普通民眾無法對(duì)“恩賜”來的權(quán)利保障感同身受。

二、人類對(duì)環(huán)境需求的層次進(jìn)化與我國(guó)法律規(guī)范上的保護(hù)路徑

(一)人類對(duì)環(huán)境需求的層次體系與對(duì)應(yīng)權(quán)利保障的變遷

一般而言，特定時(shí)期、地域的法律制度永遠(yuǎn)是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的一部分，而一種制度本身也應(yīng)當(dāng)折射出其特定的文化共同體對(duì)該地域的生活的理解。為此，日本環(huán)境學(xué)家宇都宮深志教授提出了人類對(duì)環(huán)境的需求存在著“城市環(huán)境質(zhì)量金字塔”的層次模型[8]P120-123。圖1所示人類對(duì)環(huán)境需求的層次自低而高依次是生態(tài)學(xué)意義上的環(huán)境安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境的舒適性、歷史與文化環(huán)境的保存以及藝術(shù)與文化美。法律人類學(xué)研究認(rèn)為，只要人類還是一個(gè)物種，就會(huì)存在著世界范圍內(nèi)的某些特定領(lǐng)域的共同需求，就可能存在霍貝爾在《初民的法律》中論述的人類意義上的“公規(guī)”，也就可能存在著比較法意義上的共同規(guī)范與對(duì)于共同的權(quán)利的保障。據(jù)此，這種適用于協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益的行為規(guī)范體系對(duì)處于物質(zhì)自然界、觀念世界和社會(huì)中的人們的關(guān)系來說，將會(huì)形成一個(gè)一般同意的最低限度，這個(gè)最低限度就是隱藏在各國(guó)法律后面的被人們感知的基本原理[9]P268。

圖1：宇都宮深志教授提出的“城市居民環(huán)境質(zhì)量金字塔”模型

中國(guó)、日本甚至美國(guó)都有不同的制度文化以及權(quán)利保障特色，在認(rèn)識(shí)到“公規(guī)”的前提下也要考慮我國(guó)法上具有“中國(guó)特色”的獨(dú)特情況。在立法層面宣示性規(guī)范居多并且泛政治化的大背景下，只能從最高人民法院環(huán)境資源審判庭與最高人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)處室編輯出版的環(huán)境資源審判案例匯纂③中發(fā)現(xiàn)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與尺度。

環(huán)境資源審判案例匯纂中收集的絕大部分案件都是依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》中“環(huán)境污染侵權(quán)”一章中為數(shù)不多的幾個(gè)條文裁判的?？梢哉f，對(duì)傳統(tǒng)的排污型案件，我國(guó)各級(jí)法院已以《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)條文為依據(jù)積累了相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檫@些案件法律適用方法明確，請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)脈絡(luò)清晰，操作具有很強(qiáng)的可復(fù)制性，所以該領(lǐng)域的裁判模式已對(duì)中國(guó)法官們形成了一般性共識(shí)與裁判準(zhǔn)則(如表1)。

與相對(duì)成熟的環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)不同，“環(huán)境的舒適性”質(zhì)量以及“歷史、文化環(huán)境的保存”、“藝術(shù)、文化美”兩種需要保護(hù)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)在并未得到全社會(huì)的重視，我國(guó)國(guó)民對(duì)其的需求也是在逐漸增長(zhǎng)。與此相應(yīng)，這些環(huán)境質(zhì)量需求所對(duì)應(yīng)的權(quán)利類型在我國(guó)也處于發(fā)展之中。在具體的生活中，景觀利益可以說是與這三部分環(huán)境質(zhì)量需求聯(lián)系最密切的。近些年來在上海等地出現(xiàn)的光污染訴訟案件⑤可以被視為這種權(quán)利保障需求在現(xiàn)實(shí)中的萌芽。只是，以上海地區(qū)出現(xiàn)的光污染案件為代表的新類型案件的受理與裁判往往是個(gè)別法官基于司法能動(dòng)的立場(chǎng)出發(fā)而做出的，其具有一定程度的創(chuàng)新性，對(duì)于此類案件的裁判方法與思路并沒有在法院系統(tǒng)內(nèi)部形成共識(shí)。

(二)對(duì)我國(guó)法律體系中環(huán)境享有權(quán)保護(hù)規(guī)范的梳理

越來越多的研究者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，環(huán)境法學(xué)研究必須把功能主義和規(guī)范主義有機(jī)結(jié)合起來，內(nèi)部視角與外部視角兼顧，使環(huán)境法學(xué)在堅(jiān)守自己邏輯系統(tǒng)自洽性的前提下以開放的姿態(tài)汲取其他學(xué)科的營(yíng)養(yǎng)[10]P55。為此，一個(gè)值得我們重視的現(xiàn)實(shí)是，三十年來中國(guó)的法制已有相當(dāng)大的進(jìn)步，實(shí)體規(guī)則也日趨豐富與完善。司法實(shí)踐表明在有具體規(guī)則的場(chǎng)合，法官會(huì)首選適用具體規(guī)則，尤其是為完全性法條所支撐的具體規(guī)則。對(duì)于需要進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)充的不確定概念，因其與法律、行政法規(guī)的確切規(guī)則相比不可測(cè)因素更多、理論更加深邃，法官對(duì)其運(yùn)用就相對(duì)謹(jǐn)慎得多[11]P24。為此，在考察法官的裁判思路和根據(jù)之前，本文還要梳理可能對(duì)環(huán)境享有權(quán)予以保護(hù)的現(xiàn)行法律體系規(guī)范，并明確其具體保護(hù)的樣態(tài)。

1.行政法上的規(guī)范梳理與權(quán)利保護(hù)之可能

《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等環(huán)保法律具有天然的公法屬性，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系之中它們也被列為行政法的一部分。對(duì)2014年的新《環(huán)境保護(hù)法》的定位，全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)的解釋也僅限定為“環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，主要規(guī)定環(huán)保的基本原則和基本制度，解決共性問題”[12]P267。而中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系白皮書中對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》功能的定位的解釋，也僅僅是確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)政府、一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)[13]。

在中國(guó)，真正的權(quán)利保障僅來源于個(gè)案中的具體正義，所以我們無法從《環(huán)境保護(hù)法》中找到答案。因?yàn)椤董h(huán)境保護(hù)法》中本身能夠直接適用的條文很少，其中絕大多數(shù)是不完全法條，其本身具有的是宣示、號(hào)召與制度構(gòu)建的功能。不完全法條如果不與其他法條相互聯(lián)系，就不能單獨(dú)發(fā)揮規(guī)范性的功能[14]P103，也不能作為請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立依據(jù)?？疾臁董h(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法》的所有條文，如果除去司法裁判規(guī)范，剩下的條文大多是設(shè)定政府部門特別是環(huán)保監(jiān)管部門具體職責(zé)的行為規(guī)范。然而行政法上標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成、哪怕是對(duì)于某一特定區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的改善，實(shí)際上根本不足以確保每一個(gè)公民的環(huán)境利益的實(shí)現(xiàn)。達(dá)標(biāo)排污致害現(xiàn)象足以說明公法意義上的達(dá)標(biāo)排污不能確保公民對(duì)于良好環(huán)境享有的權(quán)利之滿足。

在新興行政法領(lǐng)域中，與公民環(huán)境享有權(quán)保護(hù)機(jī)制最相關(guān)的是都市計(jì)劃法。伴隨新《行政訴訟法》的施行，公民勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、獲得政府信息權(quán)等社會(huì)權(quán)利，部分政治權(quán)利，甚至環(huán)境權(quán)等一些新型權(quán)利也已經(jīng)可以通過行政訴訟得到保護(hù)[15]P113-114。例如，對(duì)全國(guó)法院系統(tǒng)受理行政案件的數(shù)量以及幾個(gè)主要領(lǐng)域行政案件的占比統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)行政案件(包括規(guī)劃、拆遷、房屋登記等)的數(shù)量在2002年以后呈大幅度上升趨勢(shì)，一直位居行政案件分類統(tǒng)計(jì)的首位。2014年城市建設(shè)行政案件占全部一審行政案件總數(shù)的15.8%，這在一定程度上反映了土地管理、城市規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷成為當(dāng)前社會(huì)的幾個(gè)熱點(diǎn)問題[15]P115。立案登記制度的施行更使得這類爭(zhēng)議糾紛案件現(xiàn)在可以順利立案。

這一現(xiàn)象說明，雖然我國(guó)尚未形成諸如日本、英國(guó)等法治國(guó)家那樣嚴(yán)密的規(guī)劃管控體制，但基于規(guī)劃不合理和土地利用不當(dāng)?shù)男姓V訟正在不斷增多。由于住房商品化強(qiáng)化了不動(dòng)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，并且隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲和公民對(duì)于自身居住環(huán)境要求的不斷提升，住宅居民出于對(duì)自身權(quán)益的關(guān)切，也對(duì)于影響其權(quán)益的行政行為，尤其是與城市規(guī)劃有關(guān)的行政行為可能帶來的影響極為關(guān)注。司法實(shí)踐中相當(dāng)數(shù)量的規(guī)劃行政訴訟案件[16]其涉及相鄰權(quán)、環(huán)境空間、采光與日照等爭(zhēng)議糾紛的不在少數(shù)[17]P348-349。

與這種趨勢(shì)形成反差的是，我國(guó)環(huán)保立法的指導(dǎo)思想?yún)s是將公眾環(huán)境權(quán)益的行使和保護(hù)附著于政府部門義務(wù)和企業(yè)義務(wù)之下。例如在《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案的起草過程中，公民享有的“在優(yōu)美、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利”的文字一再被學(xué)者提出、又一再被立法機(jī)關(guān)予以刪除。立法機(jī)關(guān)解釋論的邏輯是籍行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和企業(yè)履行義務(wù)就可以保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)利[18]，而無需通過法律明確宣示公民的環(huán)境權(quán)利。實(shí)踐中政府和環(huán)保監(jiān)管部門屢屢失職以及企業(yè)故意違法排污比比皆是的事實(shí)表明：在一個(gè)道德淪落的非法治國(guó)家，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中設(shè)定高度不確定性的前提和對(duì)人性美好的假定根本無法滿足公眾對(duì)于良好環(huán)境權(quán)益的需求和立法者的良好愿望。好在環(huán)境公益訴訟的新規(guī)則可以實(shí)現(xiàn)部分滿足公民良好環(huán)境享有的權(quán)利的愿望和機(jī)能。

2.物權(quán)法上的規(guī)范整理與權(quán)利保護(hù)之可能

基于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的原則考慮公民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)問題，主要涉及到規(guī)范土地權(quán)屬與流轉(zhuǎn)關(guān)系的物權(quán)法律。在我國(guó)物權(quán)法上，與環(huán)保相關(guān)的最接近的權(quán)利保障機(jī)制是環(huán)境相鄰權(quán)與環(huán)境地役權(quán)。

(1)環(huán)境相鄰權(quán)

在現(xiàn)有理論論述中最多被提及、也為立法機(jī)關(guān)承認(rèn)的環(huán)保相關(guān)物權(quán)是環(huán)境相鄰權(quán)。而與環(huán)境享有權(quán)保護(hù)相關(guān)的條款是《物權(quán)法》第三十五條排除妨害請(qǐng)求權(quán)的規(guī)定，其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)是《物權(quán)法》第八十九條和第九十條規(guī)定的通風(fēng)、采光與日照保護(hù)以及在相鄰不動(dòng)產(chǎn)間對(duì)排放、施放污染物的限制規(guī)定。目前，此類糾紛代表性裁判案例是郝建華訴北京東方聯(lián)創(chuàng)地球物理技術(shù)有限公司噪聲污染責(zé)任糾紛案⑥。

然而，基于環(huán)境相鄰權(quán)保護(hù)公民的環(huán)境享有權(quán)在當(dāng)下也面臨著兩重困難：一是此種權(quán)利保障機(jī)制與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃之間的關(guān)系如何定性目前并未厘清⑦，因?yàn)榱⒎C(jī)關(guān)在《物權(quán)法》制訂時(shí)就已意識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目一般須經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可批準(zhǔn)，一旦發(fā)生糾紛爭(zhēng)議很難辨明是非關(guān)系[19]P430-432，所以在立法上作了模糊處理。二是環(huán)境相鄰權(quán)僅僅發(fā)生在相鄰不動(dòng)產(chǎn)之間，當(dāng)侵害者的不動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利受害者的不動(dòng)產(chǎn)呈地理位置上不直接相鄰的“隔空”狀況而發(fā)生眺望權(quán)、達(dá)濱權(quán)等侵害時(shí)，這種地理上的距離就會(huì)使通過環(huán)境相鄰權(quán)對(duì)于環(huán)境享有權(quán)的保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。

(2)環(huán)境地役權(quán)

保護(hù)公民環(huán)境享有權(quán)的實(shí)踐，理論上還可以從環(huán)境地役權(quán)方向入手，即將剛性的良好相鄰關(guān)系通過當(dāng)事人基于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)不破壞良好的環(huán)境狀態(tài)的意定來實(shí)現(xiàn)?；凇段餀?quán)法》第一百五十六條“利用他人不動(dòng)產(chǎn)”的規(guī)定，地役權(quán)的本質(zhì)就是不動(dòng)產(chǎn)役權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)役權(quán)雖系私法之制度，但經(jīng)由相互或自己不動(dòng)產(chǎn)役權(quán)之設(shè)定，可營(yíng)造社區(qū)風(fēng)格，達(dá)成都市計(jì)劃、生態(tài)環(huán)保等公法上之功能[20]P506。目前我國(guó)城市土地的開發(fā)已到達(dá)飽和程度，伴隨政府可控土地資源的減少與對(duì)土地剛性需求的增加，地役權(quán)的設(shè)計(jì)就應(yīng)當(dāng)盡可能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)性城市建設(shè)的需要[21]P131。

與環(huán)保相關(guān)的地役權(quán)主要有三：一是為確保在自己的土地或建筑物中能夠眺望風(fēng)景，約定供役地的物權(quán)人不得建造或種植超過一定高度的建筑物或竹木的眺望地役權(quán)。二是為改善自己土地或建筑物的采光效果，約定供役地的物權(quán)人在一定區(qū)域不得建造建筑物或種植竹木，或者建筑物、竹木不得超出一定高度的采光地役權(quán)[22]P161。三是伴隨工業(yè)化進(jìn)程影響土地資源利用而生發(fā)的排污地役權(quán)。與前兩類地役權(quán)相比，眺望地役權(quán)與采光地役權(quán)發(fā)源甚早，因環(huán)保觀念之興起、居住品質(zhì)之講究，雖歷久而彌新[20]P509。而排污地役權(quán)較特殊，其為已獲環(huán)保監(jiān)管部門排污許可的生產(chǎn)企業(yè)因其排污行為客觀上會(huì)給相鄰不動(dòng)產(chǎn)的利用造成損害或不便，因而通過與相鄰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)人訂立契約、支付對(duì)價(jià)而獲得的排污地役權(quán)⑧[22]P162。

根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定和對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》以及其實(shí)施細(xì)則的解釋，設(shè)定地役權(quán)的目的在于提高權(quán)利人不動(dòng)產(chǎn)即需役地的效益，而這種效益不以具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者財(cái)產(chǎn)價(jià)值為限，還具有精神上或感情上的利益，例如為需役地之美觀舒適使用而設(shè)定之眺望地役權(quán)。而且是否具有利益，并不具有客觀標(biāo)準(zhǔn)，完全委諸當(dāng)事人的意思加以判斷[23]P284-285。

3.人格權(quán)法上的規(guī)范梳理與權(quán)利保護(hù)之可能

與前述宇都宮教授有關(guān)金字塔論斷的中上層次相對(duì)應(yīng)，法律上人格權(quán)法的解釋是最接近的。例如，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“最高法院”2003年臺(tái)上字第164號(hào)判例就在參照日本司法裁判實(shí)務(wù)確立的“平穩(wěn)生活權(quán)”概念的基礎(chǔ)上提出了“居住安寧的人格利益”主張，以人格權(quán)保護(hù)作為公害防止請(qǐng)求權(quán)的依據(jù)[24]P250。

與日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)不同，我國(guó)在人格權(quán)保護(hù)的司法實(shí)踐中幾乎沒有對(duì)環(huán)境損害人格的考慮與認(rèn)定。盡管在理論上有學(xué)者曾提出有必要在民法上確立環(huán)境人格權(quán)，即在民法典的人格權(quán)編中既可以概括地規(guī)定環(huán)境權(quán)、也可只規(guī)定幾種人格權(quán)性質(zhì)明顯的環(huán)境權(quán)如寧?kù)o權(quán)、安穩(wěn)權(quán)等[25]P266，然而我國(guó)民法學(xué)者對(duì)此問題的主流觀點(diǎn)仍是對(duì)有關(guān)環(huán)境利益的保護(hù)可以通過確定特別法上關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)來實(shí)現(xiàn)，因破壞環(huán)境致他人損害的可以依據(jù)侵權(quán)法上的環(huán)境污染責(zé)任來確定。此外，物權(quán)法中的相鄰關(guān)系、不可量物侵入、地役權(quán)、物上請(qǐng)求權(quán)等制度也有助于對(duì)環(huán)境利益的維護(hù)。因各種環(huán)境污染的賠償責(zé)任要依據(jù)其侵害的不同法益來確定，所以無必要設(shè)立環(huán)境人格權(quán)[26]P188。事實(shí)上，這種理論紛爭(zhēng)背后所暴露出的是由人格權(quán)進(jìn)路來保護(hù)環(huán)境享有權(quán)。我國(guó)法律制度體系的發(fā)展曾深受前蘇聯(lián)法制體系影響⑨，因而缺乏構(gòu)建環(huán)境人格權(quán)制度所倚賴的文化根基。另外在中國(guó)傳統(tǒng)文化與哲學(xué)思想中，高雅而超脫世俗的人格是被寄予山水的，也即人格與山水(類似于現(xiàn)代都市中的“環(huán)境”)不具有一一對(duì)應(yīng)性和寫實(shí)意義。由于文化觀念的差異，諸如日本司法判例出現(xiàn)的靜穩(wěn)權(quán)、達(dá)濱權(quán)保護(hù)的需求盡管在中國(guó)也可能會(huì)出現(xiàn)，但是其與人格保護(hù)這一領(lǐng)域還是有一定差距的。

三、環(huán)境享有權(quán)確立之必要性與可能性

(一)對(duì)環(huán)境享有權(quán)確立之必要性的闡釋

綜上所述，通過法律確立公民的環(huán)境享有權(quán)是必要的。然而目前尚無法從行政法、物權(quán)法以及人格權(quán)法進(jìn)路探求令人滿意的環(huán)境享有權(quán)的保護(hù)路徑，因?yàn)檫@些法律所確立的實(shí)體權(quán)利在自身結(jié)構(gòu)和性質(zhì)上與環(huán)境質(zhì)量帶給公民的利益先天不兼容。循著這些法律規(guī)定出發(fā)，通過司法裁判保護(hù)環(huán)境享有權(quán)的實(shí)踐也會(huì)遇到各種主觀與客觀的障礙。

1.司法裁判窮盡現(xiàn)有解釋方法依舊遭遇困難

司法裁判中的這種困難包含法院裁判相關(guān)案件時(shí)候面臨法律解釋與續(xù)造作業(yè)任務(wù)時(shí)主觀不欲與客觀不能兩種情形。

(1)法官進(jìn)行法律續(xù)造時(shí)的“主觀不欲”

理論上，當(dāng)窮盡法律適用中的解釋方法而依然不得時(shí)，可能就是新的權(quán)利在合理性與正當(dāng)性上證成的規(guī)范起點(diǎn)。但在現(xiàn)實(shí)司法裁判中，判決往前解釋得越深，法官就越謹(jǐn)慎，其承擔(dān)的外部壓力就越大，也就越不敢貿(mào)然依自由心證進(jìn)行創(chuàng)造。雖然已有法官指出在大規(guī)模的建設(shè)中以地役權(quán)理論在供役地上鋪設(shè)管線、通行、排水將成為合法行為，亦需進(jìn)行行為的謹(jǐn)慎限制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能和美觀的高水平目標(biāo)，防止在合法情況下的不善意、浪費(fèi)和破壞等[21]P130。但是，中國(guó)法院系統(tǒng)的主流意見與潛規(guī)則仍是非常謹(jǐn)慎和小心的。一個(gè)很典型的例子就是在一起物業(yè)公司限制業(yè)主封閉陽(yáng)臺(tái)而引發(fā)的糾紛案件中，法院認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)業(yè)主對(duì)專有所有權(quán)的正當(dāng)行使。建筑物和小區(qū)外部景觀、整體風(fēng)貌的保護(hù)亦屬法理和通常意義上的正當(dāng)利益，理應(yīng)得到保護(hù)。在利益衡量之下，業(yè)主基于專有所有權(quán)而享有的居住利益比建筑物和小區(qū)整體美觀這樣的表層利益等次更高，也更為重大，應(yīng)得到優(yōu)先保護(hù)⑩。事實(shí)上，在對(duì)該案的學(xué)理反思中，主流意見也是建議法院認(rèn)定原被告協(xié)議中禁止封閉陽(yáng)臺(tái)條款無效來達(dá)致物業(yè)公司訴訟請(qǐng)求喪失法律依據(jù)，最終可以回避掉對(duì)于景觀利益的討論與考量[27]P52-53。

(2)權(quán)利保護(hù)法律解釋作業(yè)的“客觀不能”

從法律體系的宏觀演變思路審視，現(xiàn)代物權(quán)法逐漸從強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的歸屬走向強(qiáng)調(diào)物的有效利用，促進(jìn)了用益物權(quán)制度的發(fā)展。為彌補(bǔ)傳統(tǒng)用益物權(quán)制度功能的不足，環(huán)境與資源保護(hù)法律在傳統(tǒng)物權(quán)法理論體系外衍生出了環(huán)境使用權(quán)與準(zhǔn)物權(quán)等新型權(quán)利類型[28]P26-27。盡管理論界大都不認(rèn)同其物權(quán)類型，但對(duì)這些權(quán)利的性質(zhì)分析和功能比較，顯然可以得出它們屬于用益物權(quán)體系的結(jié)論?；诖丝梢哉J(rèn)為，新興的環(huán)境享有權(quán)也無法從物權(quán)法權(quán)利體系中內(nèi)生，因?yàn)樗荒茉趥鹘y(tǒng)物權(quán)法坐標(biāo)體系中找到合適的位置。

不僅如此，源于物權(quán)法體系內(nèi)部的權(quán)利會(huì)不會(huì)接受其母體理論框架之約束，是另一個(gè)需慎重考慮的問題。事實(shí)上，對(duì)諸如狩獵權(quán)等被歸入準(zhǔn)物權(quán)的權(quán)利類型，物權(quán)法一般原理顯然已不能提供解釋或演繹的功能[29]P264。因?yàn)檫@些新型的內(nèi)容與效力較之傳統(tǒng)物權(quán)類型更加特殊，在這一層面上物權(quán)法的解釋論進(jìn)路能發(fā)揮的功能已捉襟見肘。而對(duì)于附帶審美與精神享用意涵的環(huán)境享有權(quán)來說，傳統(tǒng)的物權(quán)法理論更是鞭長(zhǎng)莫及。法官裁判案件時(shí)以現(xiàn)有解釋方法對(duì)環(huán)境享有權(quán)加以保護(hù)的“客觀不能”緣由也大抵在此。

2.環(huán)保私人自治空間規(guī)范缺位需要進(jìn)一步明晰公民的環(huán)境權(quán)利

從合同角度出發(fā)，可以從違約之債的理論出發(fā)、以私法自治形式對(duì)環(huán)境地役合同上確立的權(quán)利類型予以保護(hù)。當(dāng)下我國(guó)城市空間的劃分與利用方式已相對(duì)恒定，任何改動(dòng)都可能帶來對(duì)部分市民居住空間與環(huán)境上的影響。雖然《物權(quán)法》第一百五十七條設(shè)立的地役權(quán)合同對(duì)于需役地與供役地良好環(huán)境形成的營(yíng)造關(guān)系的規(guī)定，可能為城市空間在良好環(huán)境享有領(lǐng)域的合理利用與創(chuàng)新利用提供合法性基礎(chǔ)，但也可能踏入兩重制度規(guī)范上真空的境地。

首先，我國(guó)現(xiàn)行的眺望或者采光地役權(quán)合同往往被認(rèn)為涉及到一定區(qū)域(如小區(qū)、街區(qū)等)的社會(huì)公共利益。“社會(huì)公共利益”屬于法律上的不確定概念，須在裁判案件時(shí)由法院對(duì)之作價(jià)值補(bǔ)充，才能發(fā)揮相應(yīng)的規(guī)范功能。對(duì)此，中國(guó)的法律制度提供給法官兩種選擇：一是依職權(quán)對(duì)不確定概念在判詞中直接作價(jià)值補(bǔ)充；二是可以對(duì)法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定而部委規(guī)章中有相應(yīng)規(guī)則的事項(xiàng)選擇適用。中國(guó)法官的通常做法不是援引部委規(guī)章的規(guī)定認(rèn)定合同無效，而是借“損害社會(huì)公共利益”的抽象之名認(rèn)定合同無效[10]。這種對(duì)公共利益保護(hù)的回歸極大縮減了地役權(quán)合同在保護(hù)環(huán)境與形成優(yōu)美的、審美意義上的良好環(huán)境的創(chuàng)造屬性。司法裁判中如從認(rèn)定地役權(quán)合同無效角度加以限制往往會(huì)在各種部委規(guī)章的利益糾葛中無所適從，無法形成穩(wěn)定的法律秩序。

其次，由于我國(guó)《物權(quán)法》第一次創(chuàng)設(shè)地役權(quán)的用益物權(quán)制度，2007年《物權(quán)法》頒布時(shí)國(guó)家法律體系中都找不到除第十四章之外的有關(guān)地役權(quán)規(guī)定。同時(shí)，由于我國(guó)《物權(quán)法》僅僅規(guī)定了意定地役權(quán)，根據(jù)第一百五十七條的規(guī)定，地役權(quán)的產(chǎn)生只能通過合同設(shè)立。物權(quán)法就地役權(quán)的設(shè)立采取了登記對(duì)抗主義模式，即未經(jīng)登記同樣可以在合同當(dāng)事人之間發(fā)生物權(quán)效力，但此種效力不能夠?qū)股埔獾谌薣30]P199。但現(xiàn)實(shí)中，基于構(gòu)建良好環(huán)境而產(chǎn)生的地役權(quán)往往很少登記，如果該宗不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)賣，第三人基于善意取得了供役地的占有與使用權(quán)時(shí)，則可以基于自身對(duì)于環(huán)境的新需求進(jìn)行改造，也不利于特定社區(qū)與街區(qū)環(huán)境的保有與優(yōu)化。所以我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過物權(quán)法意定環(huán)保地役權(quán)的模式并不能在我國(guó)廣泛適用。

綜上所述，從目前我國(guó)《物權(quán)法》及其相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于地役權(quán)的規(guī)定看，將良好環(huán)境享有空間的營(yíng)造委諸地役權(quán)等合同方式加以規(guī)范在制度上或者實(shí)定法上是存在一定限制的。即使這種限制將來隨立法的完善被消除，也還需要法律上的權(quán)利配置技術(shù)對(duì)其進(jìn)行微調(diào)。原因在于這些限制來自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的關(guān)聯(lián)條款以及依該法制訂的技術(shù)規(guī)范如《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50180-93)》和《住宅建筑規(guī)范(GB50368-2005)》中的內(nèi)容，它們依然是一種廣泛低水準(zhǔn)的對(duì)最低空間營(yíng)造需求的確保。對(duì)于城市生活中的與環(huán)境有關(guān)的審美實(shí)踐，往往是一種具有高度個(gè)人性、在地化的創(chuàng)造性表達(dá)，只能將其交由私人之間的合意以合同上權(quán)利義務(wù)形式加以確立。這種合同規(guī)制方式對(duì)私人調(diào)整給予較大的空間而缺乏相應(yīng)的治理，且在這一問題之上公法的硬性調(diào)整略帶僵化，需要一種可供法官裁判的技術(shù)上可行的權(quán)利規(guī)范去對(duì)這種公私之間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。上述可供司法裁判中選擇的權(quán)利(或曰“權(quán)源”)需求也為環(huán)境享有權(quán)確立的必要性中重要一支。

3. 環(huán)境享有權(quán)在環(huán)境法上的權(quán)利體系中的缺失不利于廣泛的環(huán)保社會(huì)動(dòng)員和公眾參與

環(huán)保的公眾參與對(duì)我國(guó)環(huán)保工作起著毋庸置疑的重要作用。就環(huán)保合作的具體形態(tài)而言，阿斯曼教授認(rèn)為合作原則奠基于個(gè)人積極主動(dòng)與認(rèn)識(shí)了解之上。合作的形式包括國(guó)家與個(gè)人之間的合作，以及國(guó)家與利益團(tuán)體聯(lián)合組織之間的合作，例如技術(shù)規(guī)范之訂立。此外，公眾參與亦屬之，例如國(guó)家通過環(huán)境信息及利用環(huán)保意識(shí)作為管制的方法[4]P111。古語云“有恒產(chǎn)者有恒心”、“眾人拾柴火焰高”，在民法的權(quán)利光譜上，如果要為環(huán)境享有權(quán)找一個(gè)類似的權(quán)利類型對(duì)其做定位，則更類似于一種進(jìn)化到較高層次的所有權(quán)。在所有權(quán)的保護(hù)問題上，只有確認(rèn)了自身的權(quán)利才可能在最大限度內(nèi)摒除搭便車的僥幸心理，并為自身享有良好環(huán)境的權(quán)利努力奮斗。

(二)對(duì)環(huán)境享有權(quán)確立的可行性之探討

在我國(guó)法律體系中，環(huán)境享有權(quán)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境法上權(quán)利群落的“核心權(quán)”而發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，而這種作用具體在法律實(shí)踐中展開的方式，則需要結(jié)合環(huán)境法上權(quán)利類型的發(fā)展，以歷史的眼光加以審視。如表2所示，環(huán)境法上權(quán)利類型的演變有著一個(gè)歷史性的、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程。

表2 環(huán)境法上的權(quán)利類型及其保護(hù)利益

可以認(rèn)為，公民的環(huán)境享有權(quán)在中國(guó)經(jīng)歷了籍希望于行政法、物權(quán)法與人格權(quán)法以及合同法保護(hù)的嘗試，也經(jīng)歷了司法實(shí)踐尚不能以法律續(xù)造的方式加以保護(hù)的境遇。因此從實(shí)際的權(quán)利需求出發(fā)，可以考慮倚靠新興的環(huán)保法來確立公民的良好環(huán)境享有權(quán)。包括三方面內(nèi)容：一是接近并享受良好環(huán)境的自由權(quán)；二是在他人行為損害了環(huán)境及其生態(tài)功能時(shí)有權(quán)要求其停止侵害、排除妨害的排除干預(yù)權(quán)；三是在環(huán)境破壞發(fā)生或基于提高環(huán)境質(zhì)量的需要而要求他人采取措施恢復(fù)或提高環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境改善請(qǐng)求權(quán)。環(huán)境是否良好，要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來判斷[1]P45。

結(jié)語

在民法典編纂重啟大背景下，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，環(huán)境享有權(quán)會(huì)不可避免地借民法上權(quán)利的外衣不斷發(fā)展，其內(nèi)在構(gòu)造也會(huì)一步步完善。隨著社會(huì)需求的膨脹，相關(guān)爭(zhēng)議也會(huì)不斷增多。司法裁判者通過對(duì)實(shí)定法上的權(quán)利加以解釋，來力圖緩和良好環(huán)境享有的現(xiàn)實(shí)需求與法律保護(hù)的空白之間的張力，這種努力會(huì)日漸走到山窮水盡的地步。

在司法裁判者窮盡解釋的時(shí)候，可能也是作為環(huán)保法上權(quán)利的核心構(gòu)造的環(huán)境享有權(quán)生成的起點(diǎn)，而且這種權(quán)利的生成需要時(shí)間與城市居民環(huán)保實(shí)踐的積累。因此我們要做好環(huán)境享有權(quán)這種權(quán)利在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)極為弱小的心理準(zhǔn)備。因?yàn)槟骋还竦沫h(huán)境享有權(quán)的行使與保護(hù)必然會(huì)涉及到對(duì)其他公民環(huán)境享有的利益的再分配，例如城市居住區(qū)規(guī)劃中的層高與室內(nèi)凈高的確立、相鄰關(guān)系之中對(duì)于通風(fēng)與采光的確保、環(huán)境地役權(quán)合同中供役地根據(jù)環(huán)保與良好景觀營(yíng)造需求而做出的調(diào)整等，對(duì)這種處于萌芽狀態(tài)的權(quán)利保護(hù)如果過度了的話，就可能有侵犯承受環(huán)境享有權(quán)所對(duì)應(yīng)的義務(wù)的公民的私人權(quán)利之危險(xiǎn)；而保護(hù)不足的話則又可能無法有效滿足公民對(duì)于審美、文化、景觀的正常的生理與心理需求。

基于以上的論述，環(huán)境享有權(quán)的確立與保障很可能是一種“微調(diào)的藝術(shù)”與“留白的藝術(shù)”的結(jié)合?；诃h(huán)境享有權(quán)進(jìn)行的法律解釋與法律續(xù)造，很可能是在這個(gè)籠罩著環(huán)境危機(jī)與資源枯竭陰云的時(shí)代里，中國(guó)環(huán)保法律貢獻(xiàn)給世界法律文明的獨(dú)特瑰寶。

注釋：

① 對(duì)民法典制定與環(huán)境權(quán)相關(guān)的最新討論，可參見王雷. 生命倫理學(xué)理念在我國(guó)民法典中的體現(xiàn)——以環(huán)境權(quán)為視角.法學(xué)評(píng)論，2016，2.

② 值得注意的是作為改革開放前沿的深圳特區(qū)的環(huán)境保護(hù)條例已經(jīng)有了實(shí)體環(huán)境權(quán)的規(guī)定。

③ 具體可參見：最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所.環(huán)境資源審判典型案例選編(民事與行政卷)[M].北京：人民法院出版社，2015.；最高人民法院環(huán)境資源審判庭.環(huán)境資源典型案例選編與評(píng)析(民事卷)[M].北京：人民法院出版社，2014.

④ 例如杜文等300多名市民訴青島市規(guī)劃局音樂廣場(chǎng)規(guī)劃許可案與施建輝、顧大松訴南京市規(guī)劃局批準(zhǔn)建設(shè)紫金山“觀景臺(tái)”案，參見何海波.行政訴訟法[M].北京：法律出版社，2016.第199-200頁(yè)。

⑤ 例如“朱德喜等訴上海硅酸鹽研究所等回遷安置的住房日照不符合標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)換案”，具體可參見上海市第一中級(jí)人民法院(1997)滬一中民終字1742號(hào)判決書；“楊憲章訴上?，F(xiàn)代廣場(chǎng)有限公司相鄰?fù)L(fēng)、采光和日照及財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案”，具體可參見上海市第一中級(jí)人民法院(2008)滬民一民二(民)終字第2838號(hào)判決書；“龔國(guó)綱訴上海豪俊建設(shè)發(fā)展有限公司相鄰關(guān)系案”，具體可參見上海市第一中級(jí)人民法院(2003)滬一中民一(民)終字第1840號(hào)判決書。

⑥ 具體可參見北京市海淀區(qū)人民法院(2013)海民初字第287號(hào)判決書；北京市第一中級(jí)人民法院(2014)一中民終字第2666號(hào)判決書。

⑦ 對(duì)此問題，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為：許多糾紛的產(chǎn)生是由于規(guī)劃的不合理。規(guī)劃本身作為一種公權(quán)力，政府部門在行使權(quán)力的時(shí)候存在如何處理好民事關(guān)系的問題。國(guó)家往往是規(guī)定最低的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部對(duì)樓間距以及采光的最低標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定，從相鄰關(guān)系的角度講，無論是建造建筑物，還是建工廠，都應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)。在符合規(guī)劃的情況下，是否就不構(gòu)成民事上的侵權(quán)呢？有的專家認(rèn)為，如開發(fā)商開發(fā)的樓盤符合樓間距等規(guī)定，但是仍對(duì)相鄰建筑物的通風(fēng)、采光造成妨害，受害方仍可以請(qǐng)求開發(fā)商給予一定補(bǔ)償。如果規(guī)劃部門違反了規(guī)劃法及法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而批準(zhǔn)了建設(shè)單位的規(guī)劃，則承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。謝在全先生的見解很有參考價(jià)值：相鄰關(guān)系與都計(jì)建管法規(guī)既有促進(jìn)土地或其他不動(dòng)產(chǎn)有效及妥適利用之共同目的，則相鄰關(guān)系規(guī)定之適用，自應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用不確定概念之規(guī)定，斟酌社會(huì)生活之實(shí)際變化，于盡可能范圍內(nèi)導(dǎo)入符合時(shí)代發(fā)展需求之不動(dòng)產(chǎn)利用理念，積極調(diào)節(jié)不動(dòng)產(chǎn)之用益。參見謝在全.民法物權(quán)論.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2011.第181-182頁(yè)。

⑧ 但應(yīng)當(dāng)注意的是，設(shè)立此種地役權(quán)應(yīng)當(dāng)以不違反環(huán)境保護(hù)法為前提，排污強(qiáng)度不得超出環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

⑨ 就在我國(guó)民法典制定過程中如何正確處理與前蘇聯(lián)法學(xué)理論影響之關(guān)系，可以參見楊立新. 編纂民法典必須肅清前蘇聯(lián)民法的影響[J]. 法制與社會(huì)發(fā)展, 2016, 3.

⑩ 該案名稱為“南通新海通物業(yè)管理有限責(zé)任公司訴裴蕾物業(yè)管理合同糾紛案”，參見江蘇省南通市中級(jí)人民法院(2006)通中民字第0190號(hào)民事判決書。類似判決還有“重慶華宇物業(yè)服務(wù)有限公司與高素貞物業(yè)服務(wù)合同糾紛上訴案”，具體可參見重慶市第一中級(jí)人民法院(2009)渝一中法民終字第4143號(hào)民事判決書。

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(責(zé)任編輯：孫培福)

The Rights of Enjoying the Environment as the Core of Rights in Environmental Law

WangJin

(Peking University Law School，Beijing 100871)

The rights of enjoying the environment are the expression of instinct for survival by every citizen (natural person), which include not only physical pleasure for a clean environment, but also spiritual and mental enjoyment for fine scenery and primary state of nature. The social functions born in most of rights among the rights group in environmental law can be legally interpreted more or less by existing department laws, or be derived by the deduction from parent rights with perfect and advanced theoretical basis in traditional department laws. The situation is different when it comes to protecting citizens’ demand for a good environment. It encountered either law barriers or problems in legal interpretation. Neither does the lack of the rights of enjoying the environment make contribution to social mobilization of environmental protection within the whole society, nor it provides the power and function required by social consensus based on aesthetic needs at the spiritual level. Therefore, the function of the rights of enjoying the environment is precisely to secure citizens’ owning a comfortable environment and ability to enjoy cultural and natural beauty. This new kind of rights should be the core of rights in environmental law in China, and it is necessary for judges to establish the protection of the rights of enjoying the environmental in judicature through legal interpretation and legal construction.

the rights of enjoying the environment; legal interpretation; functional analysis; typological method; environmental law

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——武漢大學(xué)環(huán)境法研究所委托重大項(xiàng)目“環(huán)境法上的權(quán)利類型研究”(12JJD820010)的階段性研究成果。寫作過程中，作者曾與北大法學(xué)院博士生吳凱就論文內(nèi)容多次討論，在此謹(jǐn)致以誠(chéng)摯的謝意。

汪 勁(1960-)，男，湖北武漢人，法學(xué)博士，北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榄h(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。

1002—6274(2016)05—051—08

DF46

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