劉會紅

摘要：伴隨著經(jīng)濟發(fā)展所帶來的生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來越激烈，發(fā)達國家憑借自身在國際上的地位，不斷地設(shè)立各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘來限制我國的出口貿(mào)易，對我國的對外貿(mào)易造成了很大的打擊。本文以湖南省農(nóng)產(chǎn)品為研究對象，研究綠色貿(mào)易壁壘對湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的政策建議，以實現(xiàn)湖南省農(nóng)產(chǎn)品順利地打入國際市場。

關(guān)鍵詞：湖南省農(nóng)產(chǎn)品；綠色貿(mào)易壁壘

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

隨著人們環(huán)保意識的日益加強及貿(mào)易保護主義強勢進入國際舞臺，綠色貿(mào)易壁壘以其合法的隱蔽的貿(mào)易保護方式在國際上愈演愈烈。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響比其他國家的更為深遠，而湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，探討如何提高湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭優(yōu)勢，使我省在國際市場站穩(wěn)腳跟，擴大出口額，優(yōu)化出口，以求在國際市場上分一本羹，有很大的實際意義。

一、湖南農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀

湖南省地處洞庭湖以南，地理位置有得天獨厚的優(yōu)勢，氣候溫和，濕度適中，是種植水稻等其他農(nóng)作物的最佳省份之一，即使是現(xiàn)在的經(jīng)濟越來越發(fā)達，農(nóng)業(yè)已經(jīng)被工業(yè)和服務(wù)業(yè)大范圍代替，但生存的基礎(chǔ)是糧食。農(nóng)業(yè)依舊是經(jīng)濟的基礎(chǔ)。2012年湖南省省的農(nóng)產(chǎn)品總播種面積為8650千公頃，占全省的65%的面積，其總產(chǎn)量是29257400噸，占全國糧食總產(chǎn)的6%左右，稻谷產(chǎn)量位于全國第一位。2014年湖南省農(nóng)產(chǎn)品進出口總共的價錢為46.8億元人民幣，正常貿(mào)易途徑進口比例高出7成，出口占比大約9成。在湖南省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，目前已出口至84個國家和地區(qū)，主要出口市場分布在亞洲、歐洲和香港。但是湖南省的農(nóng)產(chǎn)品本身就是靠價格低廉來取得市場的青睞，利潤低薄，再加上發(fā)達國家的打壓，就更是雪上加霜了。

二、綠色貿(mào)易壁壘對湖南省農(nóng)產(chǎn)品的影響

1.出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)

2012-2014年，農(nóng)產(chǎn)品出口額基本兩位數(shù)的增長，漲幅達到11.2%，但其中有小段下降，這主要是綠色貿(mào)易壁壘帶來的影響，導(dǎo)致湖南農(nóng)產(chǎn)品出口降低。湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易以玉米，糧食，小麥為主要，其中又以糧食為最重要，占全省貿(mào)易的65%以上。由于綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)造成了一定的沖擊性，日本為湖南農(nóng)產(chǎn)品出口的目的國中的一個，2012年其制定的“肯定列表制度”明顯是將其農(nóng)產(chǎn)品的進口提高到一個更高的標(biāo)準(zhǔn)，對湖南省的蔬菜類、糧食類、茶類、豆類等多種農(nóng)產(chǎn)品造成了巨大沖擊，導(dǎo)致湖南省的谷物和玉米出口有明顯的下降趨勢，其中谷物的下滑的幅度較大。

2.出口成本

目前對我國農(nóng)商品采取綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員已從發(fā)達國家，如美國、日本和歐盟等擴張到發(fā)展中國家成員，如韓國、新加坡等。由于采用了嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫制度，使我國農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，出口多次面臨禁入、退貨或索賠。同時部分發(fā)達國家已經(jīng)制定相關(guān)法例要求采用綠色包裝規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)為了得到國際的綠色標(biāo)志，要花費巨額的檢查、測驗、評價估計、買機器設(shè)施等花銷。

三、湖南省遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因

1.國際環(huán)境的影響

由于經(jīng)濟條件的不斷改善，國際上的糧食安全問題日益突出，發(fā)達國家對食品的包裝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也有了更高的要求，政府在國內(nèi)提倡綠色生產(chǎn)，綠色營銷，綠色消費，同時也要求進出口的產(chǎn)品的綠色葉安全。與此同時，通過綠色貿(mào)易壁壘，還可以減輕外國農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊，憑借他們技術(shù)和管理水平上的優(yōu)勢采取和國際規(guī)則打擦邊球的措施來保護本國農(nóng)產(chǎn)品。

2.國內(nèi)環(huán)境的影響

目前全國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)出口整體處于不良的狀況下，不少數(shù)農(nóng)業(yè)大省還要吃國家的補貼才能維持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營，在這個大環(huán)境的背景下，湖南省農(nóng)產(chǎn)品的出口受到阻礙還基于以下原因：

首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)營管理水平落后，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)機械化程度已經(jīng)達到80%-90%，而湖南省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化程度不足三分之一，效率低下。同時缺乏相應(yīng)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口不具有優(yōu)勢。其次是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不達標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達國家憑借技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進等優(yōu)勢，實施以檢測標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的貿(mào)易技術(shù)性屏障，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求。目前我國由于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)造成的經(jīng)濟損失已達數(shù)百億元，給生產(chǎn)企業(yè)和廣大農(nóng)民造成巨大損失，也在一定程度上影響到我國的國際聲譽和國際形象。最后是農(nóng)產(chǎn)品供給市場單一，大多分布在美國，歐盟，日本等對農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗最為嚴(yán)格和苛刻的國家，對湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口更容易遭到貿(mào)易國伙伴的綠色貿(mào)易壁壘的限制。

四、湖南省農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對針對綠色貿(mào)易壁壘的政策建議

1.政府應(yīng)對措施

首先要健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管制度，針對湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測范圍，實施全面質(zhì)量管理。其次倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)上的的投入，主動增加一些福利來吸引外商對生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的投資，提高農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新。同時對農(nóng)產(chǎn)品采取相應(yīng)的補貼措施，對一些公共性的農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和推廣要靠政策扶持和財政補貼。

2.湖南省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對措施

首先要提高行業(yè)協(xié)作能力，湖南省有許多服務(wù)于農(nóng)業(yè)的行業(yè)，他們由生產(chǎn)、加工、技術(shù)上的一些企業(yè)共同組成的機構(gòu)，湖南省要想提高農(nóng)業(yè)在世界市場上的競爭力，突破貿(mào)易壁壘的限制，在國際上有很好的前景，只要提高行業(yè)的協(xié)作能力，積極制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，與政府和出口企業(yè)一同積極應(yīng)對發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘。

3.企業(yè)自身應(yīng)對措施

農(nóng)產(chǎn)品出口這一問題，歸根到底還是企業(yè)銷售的問題，要想企業(yè)把產(chǎn)品做得得好，最關(guān)鍵的還得是質(zhì)量問題，企業(yè)必須增強企業(yè)品牌意識、提高企業(yè)素質(zhì)和管理水平。積極推動企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證工作，幫助企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證體系。于此同時，企業(yè)也要合理避開綠色貿(mào)易壁壘和開發(fā)新的市場集團國內(nèi)部建立工廠，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和銷售，得到集團市場的認(rèn)同，也可以通過合資，并購等手段進行跨國經(jīng)營，有效避開綠色貿(mào)易壁壘。

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