盛倩

摘要：隨著我國社會法制的不斷健全，在事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的財務管理內(nèi)部控制以不能滿足現(xiàn)代社會的需求，事業(yè)單位內(nèi)部財務管理需要進行調(diào)控，近年來，有關部門也致力于這方面的工作，并取得一定的成效，由于工作開展不夠全面，因而在調(diào)控的過程中還存在一些亟待解決的問題。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；內(nèi)部調(diào)控

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

一、現(xiàn)階段財務管理內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識薄弱

良好的內(nèi)部控制意識能夠為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的建立健全以及執(zhí)行建立一個良好的工作環(huán)境，提高行政事業(yè)單位管理人員以及各層次工作人員的內(nèi)控意識是內(nèi)部控制制度的一項重要內(nèi)容。一切制度是否能夠得到好的響應和執(zhí)行需要依靠執(zhí)行人員的意識，只有執(zhí)行人員下意識地執(zhí)行內(nèi)部控制制度，并能將內(nèi)部控制落實到實處。然而大多數(shù)的行政事業(yè)單位并不具備高度的內(nèi)控意識，對于建立內(nèi)部財務控制機制沒有概念或者不甚重視，或者誤解內(nèi)部財務控制的概念。對于財務工作使用錯誤的方式進行，有的行政事業(yè)單位認為內(nèi)部控制不重要，甚至沒有一個基本的知識了解，認為內(nèi)部控制只是某些管理部門的工作，而沒有落實到單位整體，因此內(nèi)部控制制度的建立只是表面上的東西，在實際工作中依然是經(jīng)驗主義。

（二）內(nèi)部控制不嚴密，決策機能不明顯

財務管理內(nèi)部控制部門的基本職能在于對財務的核算以及實施監(jiān)督職能，因而要想提高財務管理調(diào)控部門的調(diào)控質(zhì)量就要賦予財務部門參與決策的職能，只有具有了參與決策的職能，其才能更好的實行權利。但是在實際工作中，由于某些原因的限制，財務管理內(nèi)部控制部門的職能沒有被充分挖掘，財務部門在權利的形式方面沒有準確定位，其就不能進入上層參與重要的決策。簡而言之，財務管理內(nèi)部控制不嚴密，決策機能不明顯。

（三）預算編制、執(zhí)行缺乏科學型和嚴肅性

一方面行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行內(nèi)部控制上有待加強，不少行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行不夠嚴格落實，在執(zhí)行上缺乏應有的剛性，同時由于不少行政事業(yè)單位在預算編制時計劃性及合理性不夠，缺乏預見性，導致預算在實際執(zhí)行過程中常常進行頻繁地變地調(diào)整，這就使得行政事業(yè)單位預算執(zhí)行在內(nèi)部控制上缺少實效性，相應的約束力和控制力難以發(fā)揮到位。也正是基于此，行政事業(yè)單位預算執(zhí)行內(nèi)部控制上的缺乏不利于管理者的日常監(jiān)督和管理科學性的提升。

另一方面行政事業(yè)單位預算管理內(nèi)部控制的效力也相對較薄弱。在預算的編制環(huán)節(jié)上，行政事業(yè)單位管理者需要進一步提高內(nèi)部控制在這一方面的效力，有效規(guī)范和落實預算編制，切實發(fā)揮預算的約束力和控制力。圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理實踐，一些行政事業(yè)單位在預算編制上不能夠切實發(fā)揮內(nèi)部控制的應有效力，細化程度不夠，比較粗糙，難以將預算落實到具體的項目，以及環(huán)節(jié)上，在各項費用上也不能夠做到嚴肅監(jiān)督。

二、事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制措施

（一）貫徹安全規(guī)范原則

1.加強預算管理

加強預算管理，加大預算約束力度。財務管理工作包括制訂預算、執(zhí)行預算和監(jiān)督考核預算執(zhí)行情況三個組成部分。在預算編制環(huán)節(jié)，要求成立專項的預算編制小組，挑選專業(yè)人員組成，要保證預算編制的科學性、嚴肅性、努力做到零基預算和細化預算工作、預算的編制要符合行政事業(yè)單位的實際情況。保證預算的可執(zhí)行性，對于預算的執(zhí)行要加大監(jiān)督力度，堅持貫徹落實預算編制，防止出現(xiàn)資金盲目支出的情況，保證國家資產(chǎn)的完整和使用安全。

2.建立健全相關機制

建立健全相關機制并不是針對于事業(yè)單位的某一部門而言，其機制的建立并不是各個部門自己的事情，而是事業(yè)單位上層管理部門根據(jù)不同部門間的調(diào)度而制定的，他需要考慮各個部門間的縱橫向的聯(lián)系，在建立了完善的機制之后，還要制定嚴格的獎罰制度。另外，強化日常監(jiān)督管理，單位財務各崗位要明確分工，建立崗位責任制，落實集中支付制度，積極推廣公務卡支付，加強資金監(jiān)督，加強財務管理和風險管理，強化會計和財務監(jiān)督，提高財務人員的監(jiān)督和執(zhí)行能力。

（二）貫徹科學和效率原則

對于貫徹科學和效率原則筆者從樹立與時俱進的觀點和分類力求細致兩個方面進行簡單闡述。

1.樹立與時俱進的觀念

在上文筆者也有提及傳統(tǒng)的管理制度也無法適應時代的發(fā)展，因此事業(yè)單位在財務管理方面也要與時俱進，進一步完善內(nèi)部控制制度建設，要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，加強對內(nèi)部控制制度的認識，進一步樹立內(nèi)部控制的理念，充分發(fā)揮財務管理、預算管理、資金管理在內(nèi)部控制中的作用，建立決策、監(jiān)督、激勱、約束、評估于一體的內(nèi)部控制體系。簡而言之，就是要在財務進行管理上樹立與時俱進的觀念。

2.力求會計核算細致化

強化對行政事業(yè)單位日常會計核算管理的內(nèi)部控制，對于行政事業(yè)單位來講，日常會計核算的準確性和可靠性是其規(guī)范化運營的重要內(nèi)容，要確保其會計核算的準確性就有必要對其實施內(nèi)部控制。行政事業(yè)單位財務管理者應當有效結(jié)合自身的會計核算工作實踐，圍繞會計核算及財務管理目標，及時控制行政事業(yè)單位會計核算的關鍵環(huán)節(jié)，以及薄弱節(jié)點，從開票、經(jīng)辦到審批、記帳等諸多環(huán)節(jié)實現(xiàn)內(nèi)部控制的有效性。

三、結(jié)語

本文筆者以事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部調(diào)控為中心，簡單分析了現(xiàn)階段我國事業(yè)單位在財務管理的內(nèi)部調(diào)控中存在的問題，并針對其問題提出一些針對性意見。以期為讀者，為相關工作者提供幫助。

參考文獻：

[1]文婷.關于我國事業(yè)單位內(nèi)部控制法律體系的研究——評析《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》[J].財會學習，2016（14）.

[2]舒亞華.新形勢下關于強化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的有效策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（24）.