劉劍秋，宋　超

（1.蚌埠醫(yī)學院　體育藝術(shù)部；2.中國人民解放軍94580部隊理論訓練系，安徽　蚌埠　233030）

安徽省高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性研究

劉劍秋1，宋超2

（1.蚌埠醫(yī)學院體育藝術(shù)部；2.中國人民解放軍94580部隊理論訓練系，安徽蚌埠233030）

高校體育場館是建造于高校校園之內(nèi)，為高校體育教學和課外體育活動開展提供必要物質(zhì)條件支持的一種體育場館形式.由相關(guān)調(diào)查結(jié)果可見，大部分高校新校區(qū)建設(shè)負責人及體育類企業(yè)領(lǐng)導均認為，高校體育場館建設(shè)引進社會資本是可行的.為進一步促進安徽省高校體育場館引進社會資本，具體可從如下幾個方面入手：政府積極參與，制定相關(guān)政策；企業(yè)參與經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)回歸高校；高校相關(guān)職能部門積極參與監(jiān)督，保障正常運營.

安徽??；高校體育場館；社會資本

近年來，為滿足高等教育發(fā)展的體育教學需求，安徽省很多高校均大力建設(shè)新校區(qū)，體育場館的建設(shè)也比較完善.而這些高校建設(shè)體育場館所需要的資金，大都通過政府撥款亦或是高校自籌的方式實現(xiàn).由于資金力度有限，在一定程度上限制了安徽省高校體育場館的建設(shè)和發(fā)展.基于此種情況，有學者建議可以采用引進社會資本的方式進行安徽省高校體育場館建設(shè).那么，安徽省高校體育場館建設(shè)引進社會資本究竟是否具有可行性呢？本課題主要針對該問題進行論述.

1　高校體育場館的概念界定

在對本課題正式進行闡述之前，我們必須要搞清楚何謂高校體育場館，弄清楚其具體概念界定.楊震、李艷翎（2013）在《我國高校體育場館對社會開放的困境與優(yōu)化策略》中指出：“高校體育場館是高校體育教學、訓練、課余競賽和開展課外體育活動的必要物質(zhì)條件和重要載體，是一種以體育為主要功能的建筑形式.”上述概念界定已經(jīng)完整呈現(xiàn)了高校體育場館的具體功能，是一種較為完整的表述.對于高校體育場館，我們亦可將其簡單界定為：建造于高校校園之內(nèi)，為高校體育教學和課外體育活動開展提供必要物質(zhì)條件支持的一種體育場館形式.

2　研究方法

2.1問卷調(diào)查法

對安徽省的53所高校體育場館建設(shè)資金來源情況、社會資本利用情況等進行了問卷調(diào)查.發(fā)放問卷53份，回收53份，回收率100%.通過分析問卷，了解安徽省高校在體育場館建設(shè)引進社會資本的相關(guān)情況.

2.2數(shù)理統(tǒng)計法

對回收的問卷進行分析整理，運用軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，得出結(jié)論.

2.3專家訪談法

帶著問題請教相關(guān)專家，咨詢國家對高校引進社會資本建設(shè)體育場館的相關(guān)政策，以及外省市的成功經(jīng)驗，為安徽省高校建設(shè)提供參考.

2.4文獻資料法

通過中國知網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源查閱國內(nèi)外近年來關(guān)于高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性等方面的相關(guān)文章十余篇，碩博論文六篇，了解國內(nèi)外其他地區(qū)高校建設(shè)體育場館使用社會資本的相關(guān)情況.

3　安徽省高校體育場館引進社會資本的可行性分析

為更加深入的探索安徽省高校體育場館引進社會資本的可行性，2015年3-4月份期間，針對31名安徽省高校新校區(qū)建設(shè)負責人、23名體育企業(yè)領(lǐng)導進行問卷調(diào)查及訪談，了解他們對安徽省高校體育場館建設(shè)引進社會資本可行性的具體看法，具體調(diào)查結(jié)果如下：

3.1針對高校新校區(qū)建設(shè)負責人的調(diào)查結(jié)果

3.1.1高校體育場館建設(shè)的資金情況

表1　安徽省高校體育場館建設(shè)的資金情況調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果（n=31）

表1顯示，24.12%的安徽省高校新校區(qū)建設(shè)負責人表示本校體育場館建設(shè)資金充足，37.91%的安徽省高校新校區(qū)建設(shè)負責人表示本校體育場館建設(shè)資金充足程度一般，37.97%的安徽省高校新校區(qū)建設(shè)負責人表示本校體育場館建設(shè)資金不足.由此可見，大約有五分之二的高校在體育場館建設(shè)方面表現(xiàn)出資金不足問題.訪談中有負責人表示：“我們學校的體育場館建設(shè)資金主要是通過學校自籌得來的，政府撥付的資金極少，很難滿足本校的體育場館建設(shè)需求.”

3.1.2對高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性看法

表2　新校區(qū)建設(shè)負責人對高校體育場館建設(shè)引進社會資本可行性的具體看法（n=31）

由表2可見，78.26%的安徽省高校新校區(qū)建設(shè)負責人認為高校體育場館建設(shè)引入社會資本是可行的，僅有10.52%的人認為不可行，其余11.22%的人表示對該問題并未想清楚.總體而言，大部分安徽省高校新校區(qū)建設(shè)負責人均認為高校體育場館建設(shè)引入社會資本是可行的.訪談中有負責人表示：“為了盡可能滿足高校體育場館建設(shè)的資金短缺問題，引進社會資本是可行的.”還有負責人表示：“我認為不可行.高校體育場館具有較強的公益性.如若引進的社會資本僅僅只是捐資也罷，如果讓企業(yè)投入資本參與高校體育場館的經(jīng)營，那么就會破壞高校體育場館的公益性質(zhì).”

3.2針對體育類企業(yè)領(lǐng)導的調(diào)查結(jié)果

3.2.1參與高校體育場館建設(shè)的意愿情況

表3表明，在調(diào)查中36.18%的體育類企業(yè)領(lǐng)導表示所在企業(yè)有參與高校體育場館建設(shè)的意愿，19.34%的體育類企業(yè)領(lǐng)導表示所在企業(yè)無參與高校體育場館建設(shè)的意愿，其余44.48的人表示針對該問題仍有待考慮.總體來看，大約有三分之一的體育類企業(yè)領(lǐng)導明確表示擁有參與高校體育場館建設(shè)的意愿.該調(diào)查結(jié)果進一步增添了高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性.訪談中有體育類企業(yè)領(lǐng)導人表示：“對于我們體育類企業(yè)而言，能夠參與高校體育場館的建設(shè)無疑是一件好事.但是目前政府并未做出明確的政策規(guī)定，對于后續(xù)工作如何實施現(xiàn)在還一頭霧水.所以，很多企業(yè)心存猶豫也是極為正常的.”

3.2.2對高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性看法

表3　體育類企業(yè)領(lǐng)導參與高校體育場館建設(shè)的意愿情況（n=23）

表4　體育類企業(yè)領(lǐng)導對高校體育場館建設(shè)引進社會資本可行性的具體看法（n=23）

那么，體育類企業(yè)領(lǐng)導對高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性具體又有何看法呢？調(diào)查表明，81.33%的體育類企業(yè)領(lǐng)導認為高校體育場館建設(shè)引進社會資本可行，2.12%的體育類企業(yè)領(lǐng)導認為高校體育場館建設(shè)引進社會資本不可行，6.55%的體育類企業(yè)領(lǐng)導表示對該問題沒想清楚.由此可見，大部分體育類企業(yè)領(lǐng)導均認為高校體育場館建設(shè)引進社會資本可行.訪談中有體育類企業(yè)領(lǐng)導表示：“只要地方政府及高校同意，高校體育場館建設(shè)引進社會資本沒有什么不可行的.對于我們體育類企業(yè)而言又何樂而不為呢？但需要注意的是：體育類企業(yè)是以營利性為目的的，不能讓企業(yè)從中無法獲得任何好處.”

3.3小結(jié)

由上述調(diào)查結(jié)果可見，大部分高校新校區(qū)建設(shè)負責人及體育類企業(yè)領(lǐng)導均認為，高校體育場館建設(shè)引進社會資本是可行的.僅有少部分人認為不可行.認為不可行的主要有如下?lián)鷳n：（1）如果讓企業(yè)投入資本參與高校體育場館的經(jīng)營，那么就會破壞高校體育場館的公益性質(zhì).（2）體育類企業(yè)是以營利性為目的的，部分企業(yè)領(lǐng)導擔心不能讓企業(yè)從中無法獲得任何好處.

4　安徽省高校體育場館引進社會資本的若干建議

調(diào)查中了解到，目前安徽省很多高校在體育場館建設(shè)方面均不同程度上存在資金短缺問題.為推進安徽省高校體育場館建設(shè)，特針對社會資本的引進提出如下發(fā)展建議：

4.1政府以及相關(guān)職能部門積極參與，制定政策，刺激企業(yè)投入

在安徽省高校體育場館建設(shè)引進社會資本的過程當中，地方政府應(yīng)扮演極為重要的角色.應(yīng)充當高校和社會資本之間的橋梁，讓高校體育場館建設(shè)與社會資本有效融合起來.為引領(lǐng)更多的企業(yè)投資于高校體育場館建設(shè)，對于投資高校體育場館建設(shè)的企業(yè)地方政府應(yīng)給予一定的稅收減免，讓企業(yè)可以從中獲取更多的好處.這樣的做法可以進一步增添高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性.而且，政府以及相關(guān)職能部門還應(yīng)積極進行政策傾向，通過相關(guān)政策措施的制定進一步規(guī)范高校體育場館建設(shè)引入社會資本，讓社會資本成為高校體育場館建設(shè)中重要的力量源泉.

4.2企業(yè)參與經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)回歸高校

高校在體育場館的建設(shè)過程當中，可以考慮讓企業(yè)全部投資或部分投資.然后再依據(jù)企業(yè)的具體投資比例，賦予企業(yè)對高校體育場館一定的經(jīng)營年限.諸如，賦予企業(yè)10-30年的經(jīng)營年限等.經(jīng)營年限到期之后，企業(yè)必須將其產(chǎn)權(quán)回歸高校，讓高校重新獲得體育場館的產(chǎn)權(quán).這里需要注意的是：企業(yè)獲得高校體育場館經(jīng)營權(quán)的過程當中，大部分體育場館仍應(yīng)以公益性為主，為高校的體育教學及課外活動開展提供公益性服務(wù).可以選擇部分場館進行營利性經(jīng)營.將部分體育場館運用于對外經(jīng)營，讓企業(yè)在經(jīng)營中獲取利潤，從而逐漸收回成本.在保障企業(yè)利益的基礎(chǔ)上又不損害高校的利益：企業(yè)投資有收益，高校有場館提供給教學訓練使用，對于企業(yè)和高校雙方而言均是極為有利的.

4.3積極參與監(jiān)督，保障正常運營

企業(yè)投資建設(shè)高校體育場館之后，為了盡可能保證相關(guān)企業(yè)的合法體育場館經(jīng)營，高校必須要積極參與監(jiān)督.監(jiān)督企業(yè)是否存在任何違法經(jīng)營行為.如在體育場館內(nèi)開設(shè)超市等.除此之外，對于企業(yè)針對體育場館過高的收費標準也應(yīng)予以積極監(jiān)督.一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)體育場館的收費標準過高，遠遠超出學生的承受標準，那么高校必須要積極介入，迫使企業(yè)適當降低體育場館的收費標準，從而讓更多的大學生及社會相關(guān)人士可以在體育場館內(nèi)進行消費.像這樣根據(jù)實際情況制定收費標準，對雙方都是有利從而實現(xiàn)長期合作，更有利于安徽省高校體育場館建設(shè)在未來更好的引進社會資本.

5　結(jié)語

總而言之，安徽省高校體育場館建設(shè)引進社會資本是具有一定可行性的.為進一步增添安徽省高校體育場館建設(shè)引進社會資本的可行性，筆者提供如下幾條建議：政府相關(guān)職能部門積極參與，制定政策；企業(yè)參與經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)回歸高校；積極參與監(jiān)督，保障正常運營.希望本文的研究可以進一步促進安徽省高校體育場館建設(shè)的發(fā)展，讓社會資本在安徽省高校體育場館建設(shè)中發(fā)揮出更加積極的促進作用.

〔1〕楊震，李艷翎.我國高校體育場館對社會開放的困境與優(yōu)化策略［J］.北京體育大學學報，2013，36（1）：91-101.

〔2〕魏曉寧.試論高校體育場館建設(shè)與管理［J］.人民論壇，2011（20）：45-47.

〔3〕羅輝輝，唐藝.大型體育場館融資模式研究［J］.佳木斯教育學院學報，2011（03）：102-106.

〔4〕劉小湘.體育場館建設(shè)中的不同投融資模式研究［J］.唐山師范學院學報，2011（02）：78-80.

〔5〕孫睿，張文浩.淺談拓寬高?；窘ㄔO(shè)融資方式［J］.財會月刊，2011（03）：48-51.

G818；G64

A

1673-260X（2016）10-0152-03

2016-06-10

蚌埠醫(yī)學院人文社科一般項目（SK2015B15by）