劉意?劉華蓉

摘 要：在當今信息化不斷加快的步伐下，城市加快和完善智慧化建設是解決城市發(fā)展瓶頸問題的必然途徑，是城市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市功能品質、更好地保障和改善民生的重大舉措，也是城市發(fā)展的前沿趨勢。本文在對智慧城市基本內涵認識的基礎上，提出了幾點智慧城市建設的對策，旨在為城市智慧化建設提供意見及建議。

關鍵詞：智慧城市；對策研究；發(fā)展概況

一、智慧城市基本內涵

一般理解的智慧城市是 ：智慧城市，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡化組合為基礎，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素組合，開發(fā)利用各類信息資源，以更加精準和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，實現(xiàn)城市智慧式管理和運營。

智慧城市的特點：具有更靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學的監(jiān)測、預警、分析、預測和決策能力，更高水平的遠距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強的創(chuàng)新發(fā)展能力。

二、全球智慧城市發(fā)展概況

2009年美國紐約、迪比克、瑞典、新家坡、韓國、日本陸續(xù)啟動智慧城市建設。現(xiàn)今，全球大概有700多個城市正在建設智慧城市，百分之九十以上屬于歐美韓日等發(fā)達國家。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃，臺北市提出了建設“智慧臺北”的發(fā)展戰(zhàn)略。我國對新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，已將其列為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以重點推進。國務院多次召開會議對推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行部署，溫總理在調研無錫傳感網(wǎng)基地時，再次提出了要加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。深圳、南京、昆山等市也都各有側重地推進“智慧城市”建設。

三、城市智慧化建設對策研究

（1）構建頂層設計： 城市智慧會化建設應立足于城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮智慧城市建設牽涉的各個方面、各個層次、各種力量、各種因素，從全局視角出發(fā)，構建智慧城市架構，并制定落地實施方案。

本文認為可從技術、業(yè)務、績效等方面構建智慧城市架構。

技術架構：積極推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合及與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)“多網(wǎng)融合”試點和推廣，把網(wǎng)絡基礎設施有機地整合起來，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

業(yè)務架構：建立多層次、跨區(qū)域的信息資源開發(fā)和共享機制，通過建立底層結構來聯(lián)系橫貫整個政府機構內外的異構系統(tǒng)、應用、數(shù)據(jù)庫資源等，打通各個業(yè)務部門間的“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)相關部門的資源共享，提升政府的行政效率。市和縣（市）區(qū)建立健全信息資源共享交換管理機構、信息資源共享交換中心（平臺）和相關制度建設。

績效架構：建立“智慧城市”建設績效考核制度，能加強監(jiān)督管理和定期考核評價各部門“智慧城市”建設和應用情況，并將考核結果納入部門整體工作考核體系中，從而提升“智慧城市”建設項目質量，提高資金投入使用效率。

（2）推進物聯(lián)網(wǎng)項目建設、實現(xiàn)全城覆蓋：各城市應推進大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心內諸多經(jīng)驗足、技術好的合作伙伴共同打造千萬傳感器，建設全城覆蓋物聯(lián)項目。

例如，市政基礎設施：在城市所有的公用設施安裝專業(yè)傳感裝置，通過上傳現(xiàn)場狀況，自動監(jiān)測、評估整個城市的質量變化信息；車聯(lián)網(wǎng)：對市內各類車輛全部進行智能聯(lián)網(wǎng)，可進行車況監(jiān)測、遠程救援、安全防盜等。

（3）打造社區(qū)智慧生活，逐步實現(xiàn)社會層面全面參與：以社區(qū)服務為核心，加強社區(qū)服務和管理體系建設，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術的融合應用，發(fā)展社區(qū)政務、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、安全管理等功能。

智慧家居：借鑒國外的先進技術，利用綜合布線技術、網(wǎng)絡通信技術、 安全防范技術、自動控制技術、音視頻技術將家居生活有關的設施集成，構建高效的住宅設施與家庭日程事務的管理系統(tǒng)，提升家居便利性，并實現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的居住環(huán)境，使居民生活向“智能化”發(fā)展。

智慧文教：鼓勵新聞出版、廣播影視、文學藝術等行業(yè)加快信息化步伐的同時轉變目標對象，重點結合人民群眾的發(fā)展需求，加快文化信息資源整合，開發(fā)文化娛樂產(chǎn)品、創(chuàng)新服務模式，促進電子娛樂、數(shù)字圖書館等智慧文化娛樂服務走向社區(qū)，使社區(qū)居民享受高水平的娛樂和文化成果。

智慧醫(yī)療：采用成熟先進信息技術，以電子健康檔案應用為核心，逐步實現(xiàn)各個社區(qū)之間衛(wèi)生資源、信息資源和服務資源共享，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、衛(wèi)生管理、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等多方業(yè)務協(xié)同；以社?？榛A，融合醫(yī)療、保健等系統(tǒng)，實現(xiàn)市民健康“一卡通”，為群眾提供便捷、優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障服務。建立標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完備、系統(tǒng)安全的社區(qū)衛(wèi)生信息體系。