我國正在推進(jìn)的醫(yī)療改革受到廣泛關(guān)注,其成敗都將對中國社會產(chǎn)生重大影響。最近,筆者去美國省親,正巧趕上一親屬就醫(yī),借此機會對美國的醫(yī)療狀況進(jìn)行了一番實地考察,希望能對中國的醫(yī)療改革有所啟示。
美國的醫(yī)療是一個完全市場化的產(chǎn)業(yè)。醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療場所、設(shè)備、藥物、保險等都進(jìn)入市場接受選擇與被選擇,讓醫(yī)療資源通過市場力量實現(xiàn)最優(yōu)配置。
其一,醫(yī)生與患者之間是雙向選擇關(guān)系。當(dāng)醫(yī)生面對求醫(yī)的患者,先要問有沒有醫(yī)療保險、是哪家醫(yī)療保險機構(gòu),然后再決定是否為患者提供醫(yī)療服務(wù)。作為求醫(yī)者,也可選擇最好的醫(yī)生為自己提供醫(yī)療服務(wù)。
其二,醫(yī)生與醫(yī)療保險機構(gòu)之間是雙向選擇關(guān)系。醫(yī)生會選擇費用支付能力強的醫(yī)療保險機構(gòu)合作;同時醫(yī)療保險公司也會對醫(yī)生進(jìn)行選擇,他們拒絕與醫(yī)術(shù)低的醫(yī)生合作,擔(dān)心沒病治成有病,小病治成大病,耗費更多的保險資金。
其三,美國的醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊也基本上都是雙向選擇組合而成。例如,婦產(chǎn)科醫(yī)生在接生的時候,會面向市場去選擇最優(yōu)的兒科醫(yī)生、麻醉師、護(hù)士等相關(guān)??漆t(yī)護(hù)人員組成一個醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊,他們各司其職,各擔(dān)其責(zé)。同時這些醫(yī)護(hù)人員也有選擇診所醫(yī)生進(jìn)行合作的權(quán)力。
美國的醫(yī)療雖然是市場化,但監(jiān)管機制健全,醫(yī)療體系運行比較健康順暢。
1.醫(yī)療保險人性化。美國推行的是一人有醫(yī)療保險,全家人都可以享受醫(yī)療保險的制度。(注:“全家人”只包括配偶和子女,不包括父輩和其他親屬。)也就是說,夫妻雙方只要有一人有醫(yī)療保險,那么全家人便可就醫(yī)無憂。
2.市場準(zhǔn)入嚴(yán)格。美國的醫(yī)學(xué)生在獲得醫(yī)學(xué)學(xué)位后,要做5年以上的實習(xí)醫(yī)生才能申請成為一名正式醫(yī)生,然后才可獨自行醫(yī)。行醫(yī)水平高的醫(yī)生,可以申請開私人診所,而其他醫(yī)生只能去醫(yī)院當(dāng)住院醫(yī)生。
3.醫(yī)療監(jiān)管嚴(yán)格。首先是醫(yī)藥嚴(yán)格分開,即醫(yī)生只準(zhǔn)開診所、開處方,不準(zhǔn)開藥店,并且所有的醫(yī)院不準(zhǔn)售藥,只有急診部門才可以供應(yīng)藥品,以應(yīng)付急需。其次是責(zé)任明確,即診所醫(yī)生與專科醫(yī)生各擔(dān)其責(zé),在醫(yī)療的鏈條上,哪個環(huán)節(jié)出了問題,就由相對應(yīng)的醫(yī)生承擔(dān)全部責(zé)任。
在筆者看來,美國的醫(yī)療服務(wù)體系不一定適合中國國情,但有些做法或許值得借鑒。
首先,改革醫(yī)療保險制度。一是,實行一人有醫(yī)療保險,其配偶、子女都可享受醫(yī)保待遇的制度。二是,對于不在醫(yī)療保險范圍內(nèi)的醫(yī)藥費用,要實行有條件支付,體現(xiàn)對生命的尊重。三是,對享受醫(yī)療保險的就醫(yī)人員實行年度固定費用支付制度,廢除按醫(yī)療費用總額的百分比支付醫(yī)療費的制度。
其次,改革醫(yī)療體制。應(yīng)徹底打破優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中在大城市的現(xiàn)狀,將其重組成若干個全國性醫(yī)療集團(tuán),面向全國提供醫(yī)療服務(wù),讓醫(yī)療資源惠及邊遠(yuǎn)和貧窮地區(qū)。
第三,改革醫(yī)護(hù)人員管理制度。要本著為生命負(fù)責(zé)的要求,提高醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門檻。如今,醫(yī)患矛盾產(chǎn)生的原因之一,便是患者對醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平不信任。中國應(yīng)該借鑒美國的經(jīng)驗,建立新的醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)體系,醫(yī)學(xué)院只能面向高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生招生,并建立一套專門的醫(yī)學(xué)學(xué)位。
第四,改革醫(yī)療服務(wù)制度??山㈩愃萍彝メt(yī)生的醫(yī)療服務(wù)制度,每個家庭都有一名指定的醫(yī)生為其隨時提供治療和醫(yī)療咨詢服務(wù),避免患者因小病無處治療抑或得不到專業(yè)的建議而遭遇就醫(yī)不暢、成本過高,甚至上當(dāng)受騙,從而耽誤治療。