陸首群

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)口述歷史互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)邁出的第一步

陸首群

陸首群　原吉通公司董事長(zhǎng)，曾任國(guó)務(wù)院信息化聯(lián)席會(huì)議辦公室常務(wù)副主任，擔(dān)任創(chuàng)建中國(guó)第一批互聯(lián)網(wǎng)和起草中國(guó)第一部互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的籌備組負(fù)責(zé)人。

信息化起步，三金工程啟動(dòng)

1992年，時(shí)任機(jī)電部副部長(zhǎng)胡啟立要我參與打破郵電壟斷，搞國(guó)家信息化工作，他要找一個(gè)掛帥的人。這兩點(diǎn)我是贊成的，但在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下做這兩件事難度很大，作為領(lǐng)頭人往往功業(yè)未成，就可能身敗名裂了。他鍥而不舍地一次又一次找我談，說好多人都推薦你，你是最合適的人選。

當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院已任命胡啟立為電子工業(yè)部部長(zhǎng)，吳基傳為郵電部部長(zhǎng)。我對(duì)胡啟立說，你要打破郵電壟斷，最好先與吳基傳溝通一下。胡啟立立即率電子部所有副部長(zhǎng)加辦公廳主任拜訪郵電部，要我同行。胡啟立、吳基傳的第一次溝通氣氛很好。

1993年的時(shí)候國(guó)內(nèi)一顆電視衛(wèi)星快要到期，有單位向時(shí)任副總理反映能否租用美國(guó)的一顆廢星8號(hào)星作為備用，為此專門召開了會(huì)議研究。3月12日，胡啟立部長(zhǎng)帶我參加這個(gè)會(huì)議，參加會(huì)議的還有國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、廣電部、郵電部、人民銀行等部門人員。副總理十分重視信息化建設(shè)，隨后就提出，能否考慮建設(shè)一個(gè)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)。當(dāng)時(shí)郵電部的朱高峰得知我在協(xié)助寫會(huì)議紀(jì)要，就對(duì)我說最好寫成建設(shè)“國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，不要“通信”二字。我說我無(wú)權(quán)刪節(jié)副總理的講話，是保留還是刪節(jié)“國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)”的說法最終應(yīng)由副總理來審定。

圖1　：1992年胡啟立、吳基傳和陸首群一起合影

后來我們把1993年開始建設(shè)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)稱為“金橋工程”，應(yīng)該說啟動(dòng)“金橋工程”是國(guó)家信息化的起步。根據(jù)后來報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的金橋工程的立項(xiàng)報(bào)告，金橋通信網(wǎng)的內(nèi)涵是數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，也包括互聯(lián)網(wǎng)，而金橋互聯(lián)網(wǎng)提供兩類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)：一是接入服務(wù)，二是信息（contents）服務(wù)，包括電子郵件、遠(yuǎn)程文件傳輸、遠(yuǎn)程登錄、信息瀏覽、環(huán)球信息及網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)。

圖2?。?996年1月17日朱镕基副總理、李鐵映國(guó)務(wù)委員視察金橋工程機(jī)房

圖3　、圖4：胡啟立召開座談會(huì)，征求對(duì)抓信息化的意見

1993年初，我們正在抓金橋工程建設(shè)，這時(shí)胡啟立與我們研究中國(guó)信息化要回答的兩個(gè)問題，一是現(xiàn)在時(shí)機(jī)是否成熟，二是怎么樣才能抓好信息化。這一年，胡啟立在中央黨校學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了黨校的幾位同學(xué)、地方官員召開座談會(huì)征求他們的意見，參會(huì)的有上海市委書記、廣東、福建、海南等省等。他們都認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在抓信息化正是時(shí)候，時(shí)不我待，再晚就要喪失機(jī)遇。上海市委書記提出抓全國(guó)信息化靠哪一個(gè)部委都不行，必須由中央、國(guó)務(wù)院出面來抓，成立跨部門的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。

1993年年底，根據(jù)上述座談會(huì)提出的建議并廣泛征求各方意見，向國(guó)務(wù)院提議成立國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，由鄒家華副總理任聯(lián)席會(huì)議主席，胡啟立任聯(lián)席會(huì)議副主席。

我向他們二位建議成立信息化專家組（隨后，擴(kuò)大為國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)），并建議首批專家由各部委推薦，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議主席審批后由國(guó)務(wù)院任命。鑒于葉培大院士德高望重，且是郵電部系統(tǒng)內(nèi)部率先起來反壟斷的專家，我建議由國(guó)務(wù)院直接聘任他為專家組組長(zhǎng)，郵電部其他專家可由郵電部推薦。當(dāng)時(shí)胡啟立和我一起到郵電部與常務(wù)副部長(zhǎng)朱高峰商談。

1993年6月1日，總書記視察中國(guó)人民銀行沙河衛(wèi)星站，李貴鮮行長(zhǎng)、陳元副行長(zhǎng)接待，胡啟立帶著我也參加了?？倳浱岢瞿芊窀闳裥庞每?，就是我們后來所說的“金卡工程”。

1993年8月24日，李嵐清副總理說，經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)你們搞得挺好的，現(xiàn)在國(guó)家外貿(mào)是一塊，包括海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部、稅務(wù)、銀行、工商、外匯管理局及其他與外貿(mào)有關(guān)的單位，過去搞了一部分信息化，就是無(wú)紙貿(mào)易EDI，現(xiàn)在看起來要把外貿(mào)信息用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來，叫“外貿(mào)聯(lián)網(wǎng)”，這就是我們后來叫的“金關(guān)工程”。

1994年2月1日，國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)時(shí)增值稅偷稅漏稅的嚴(yán)重問題要求提出解決方案，副總理找胡啟立談，后來還找航天部劉紀(jì)原談。航天部動(dòng)作很快，迅速推出了“七聯(lián)單發(fā)票”解決方案，并開了小型展覽會(huì)。胡啟立給我打電話詢問，我說國(guó)際上好像有使用網(wǎng)絡(luò)交叉稽核的，效果要比航天部手工做法的解決方案好得多。胡啟立聽了很高興，希望我來抓一下，以吉通為核心把電子部有關(guān)人員組織進(jìn)來，立即提出增值稅網(wǎng)絡(luò)交叉稽核解決方案，并向副總理報(bào)告，這就是早期的“金稅工程”。

圖5　、圖6：鄒家華副總理出席1994年9月12日金橋工程在全國(guó)二十四省市啟動(dòng)的簽字儀式

在金橋工程（即國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)）展開時(shí)，國(guó)家信息中心主任高新民他們給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫了一個(gè)報(bào)告，提出國(guó)家信息中心正在率領(lǐng)各省市建設(shè)全國(guó)信息系統(tǒng)，能否與金橋工程合作？在征詢了我們的意見后，鄒家華同志隨即作出批復(fù)。

吉通搞三金工程、搞信息化，聯(lián)通打破郵電壟斷，運(yùn)營(yíng)新的電信網(wǎng)絡(luò)效果明顯。聯(lián)通董事長(zhǎng)趙維臣多次找我談，希望與吉通合起來干。他又找胡啟立，想通過電子部推動(dòng)聯(lián)通、吉通一體化，1993年11月18日，電子部、聯(lián)通的領(lǐng)導(dǎo)班子到吉通亞運(yùn)村的會(huì)議室商談合并事宜。對(duì)此我是不同意的，我跟他們說，吉通和聯(lián)通搞的事業(yè)都有很大風(fēng)險(xiǎn)，如果把全部雞蛋放在一個(gè)籃子里，一旦砸了就全砸了。開了幾次聯(lián)席會(huì)議，后來他們同意了我的意見。再往后，電子部軍工總監(jiān)王金城通過胡啟立找我談，介紹長(zhǎng)虹老總倪潤(rùn)峰來找我談向吉通投資做無(wú)線通信，我考慮這樣做不但鋪大攤子而且增加風(fēng)險(xiǎn)。后來胡啟立另外組織了一個(gè)搞無(wú)線通信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的華通公司。

創(chuàng)建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從破除壟斷開始

創(chuàng)建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)事情，一些人都說自己是“創(chuàng)始人”。其實(shí)，在中國(guó)創(chuàng)建早期互聯(lián)網(wǎng)，必須突破三道關(guān)口：一是要打破郵電部對(duì)電信物理載體的壟斷。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是建立在電信物理載體（光纖、衛(wèi)星或無(wú)線）之上的，而電信物理載體當(dāng)時(shí)是被郵電壟斷的，如果不能打破郵電部對(duì)電信物理載體的壟斷，互聯(lián)網(wǎng)是建不起來的。二是創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)并使之運(yùn)作起來要取得國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局授權(quán)與分配資源（域名、地址等），而當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府（授權(quán)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一對(duì)外和管理）正在與國(guó)際及亞太的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局洽談對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)資源分配以及申請(qǐng)、審批、授權(quán)的合作事宜，國(guó)內(nèi)任何個(gè)人、企業(yè)或單位都不可能繞過這條渠道而把互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建并運(yùn)行起來。三是中國(guó)早期互聯(lián)網(wǎng)起步時(shí)無(wú)法可依，而運(yùn)行“牌照”要由郵電部來頒發(fā)，如果不打破郵電部壟斷，及時(shí)立法，互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)辦不起來的。而且創(chuàng)建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是要建一批，不是一個(gè)；要體現(xiàn)互聯(lián)互通、開放、自由、共享、協(xié)同等互聯(lián)網(wǎng)特征，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行當(dāng)然要講究安全，開放和安全要做好平衡。當(dāng)時(shí)一些人對(duì)此沒有思想準(zhǔn)備，幻想建立一個(gè)壟斷封閉的網(wǎng)絡(luò)，那是不行的。

所以創(chuàng)建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的過程伴隨著思想解放的過程、反對(duì)封閉壟斷的過程、重視安全并做好開放與安全平衡的過程。

1993年10月，我們到美國(guó)去考察，IBM給我們演示了互聯(lián)網(wǎng)。

早期互聯(lián)網(wǎng)始于1969年的美國(guó)，其實(shí)我們?cè)缭?990年7月也就在北京搭建“互聯(lián)網(wǎng)”。那時(shí)我任北京電子振興辦公室主任，和周宏仁合作（他原來是國(guó)家信息中心常務(wù)副主任），一起合作的還有北京電信管理局總工程師高星忠。那時(shí)郵電部從法國(guó)引進(jìn)了X.25分組交換網(wǎng)，我們想把各有關(guān)部委、地方的信息平臺(tái)用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來進(jìn)行信息交換，就相當(dāng)于互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)時(shí)我們搞了一個(gè)“北京信息通信活動(dòng)周”，由國(guó)家信息中心、北京市政府、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)科學(xué)院、北京電信管理局、國(guó)家旅游局等單位合作，進(jìn)行信息共享和交換?；顒?dòng)周請(qǐng)來了鄒家華副總理、國(guó)家科委常務(wù)副主任蔣民寬、機(jī)電部副部長(zhǎng)唐仲文、郵電部常務(wù)副部長(zhǎng)朱高峰，還有北京市的兩個(gè)副市長(zhǎng)陸宇澄和吳儀，科學(xué)院副院長(zhǎng)胡啟恒等等，舉行了一個(gè)儀式。

1994年4月20日，國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議召開。科學(xué)院周光召院長(zhǎng)攜專家王心剛（NCFC園區(qū)網(wǎng)設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人）與會(huì)，為中美自然科學(xué)基金會(huì)商定以電子郵件進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系事宜，需租用郵電部64KBPS國(guó)際聯(lián)絡(luò)信道，而郵電部一直未予同意，這次周光召的與會(huì)請(qǐng)求得到聯(lián)席會(huì)議主席鄒家華副總理支持。在會(huì)議開始前，鄒家華找朱高峰要求幫助解決，朱表示會(huì)后回去就辦。

需要補(bǔ)充的是國(guó)內(nèi)早期在探索建立互聯(lián)網(wǎng)過程中，一般是利用國(guó)外在華延伸設(shè)置的IP地址、國(guó)外（也有國(guó)內(nèi)）提供的國(guó)際專線、以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信和專項(xiàng)業(yè)務(wù)合作方式，以及利用國(guó)外接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的便利條件，在不完整條件下在國(guó)內(nèi)進(jìn)行試運(yùn)行，事例如下：

圖7?。亨u家華副總理出席1990年“北京信息通信活動(dòng)周”開幕式

1、1986年五機(jī)部錢天白研究員所在的北京計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究所與德國(guó)卡斯魯厄大學(xué)合作以國(guó)際專線聯(lián)網(wǎng)，1987年9月14日從中國(guó)向德國(guó)發(fā)出第一封電子郵件，揭開國(guó)內(nèi)使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的序幕。

2、1988年12月清華大學(xué)校園網(wǎng)胡道元教授從加拿大UBC大學(xué)引進(jìn)采用X.400協(xié)議的電子郵件軟件包，開通了清華與UBC之間電子郵件應(yīng)用。

3、1988年中科院高能所許榕生研究員采用X.25協(xié)議使該單位DECent成為西歐中心DECent的延伸，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)國(guó)際遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，及國(guó)內(nèi)與歐美電子郵件通信。1991年中科院高能所與美國(guó)斯坦福（線性加速中心SLAC）開通電子郵件。

4、1989年5月中國(guó)研究網(wǎng)（CRN，由電子部15所馬如山研究員負(fù)責(zé)，包括30所、交大、復(fù)旦、東南大學(xué)等單位）與德國(guó)研究網(wǎng)（DFN）聯(lián)接發(fā)送電子郵件，進(jìn)行文件傳送和目錄服務(wù)。

5、1994年4月20日由中科院、清華、北大合作建設(shè)的園區(qū)網(wǎng)（NCFC）通過租用64KBPS郵電部的國(guó)際專線，并經(jīng)sprint網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，與美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）聯(lián)接（中美科技合作聯(lián)委會(huì)中方代表胡啟恒副院長(zhǎng)提出雙方通過接入互聯(lián)網(wǎng)溝通信息獲美方響應(yīng)）。NCFC實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)全功能聯(lián)接。

6、1994年6月28日北京化工大學(xué)與日本東京理科大學(xué)開通與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接的64KBPS試運(yùn)行專線。

7、1994年7月吉通公司與香港盈科公司合作開通256KBPS衛(wèi)星專線，在金橋網(wǎng)上試運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。（鄒家華副總理在首信網(wǎng)絡(luò)中心觀看傳送電子郵件業(yè)務(wù)和香港維多利亞港視頻實(shí)時(shí)通信）。

8、1994年9月中國(guó)郵電部與美國(guó)商務(wù)部簽訂協(xié)議開通通過Sprint公司兩條64KBPS專線（北京、上海各一條），開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)試運(yùn)行。

大概在1994年六七月份，我在北京會(huì)見了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局負(fù)責(zé)人，他主要談了三點(diǎn)意見。第一，從現(xiàn)在開始，互聯(lián)網(wǎng)開始了商業(yè)化運(yùn)行，可以預(yù)見互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)作的商業(yè)信息將有可能超過教育科技信息，互聯(lián)網(wǎng)將更加通俗化，更加普及。第二，中國(guó)現(xiàn)在還沒有啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，而來互聯(lián)網(wǎng)總部談建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的中國(guó)人很多，他們好像都說是代表中國(guó)的，我們不知道誰(shuí)是真正代表中國(guó)的。第三，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)希望和中國(guó)合作，我們支持你們把中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)起來。

我們對(duì)此進(jìn)行了整理匯總并結(jié)合國(guó)情調(diào)查，向國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)。

1994年12月30日，鄒家華主持國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議，會(huì)上決定要籌建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)，并指示由聯(lián)席辦組織成立一個(gè)跨部門的籌備小組；會(huì)議重申要改變互聯(lián)網(wǎng)多頭對(duì)外、雜亂無(wú)效的狀況，由聯(lián)席辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一管理。統(tǒng)一申辦、分配互聯(lián)網(wǎng)域名、地址資源及牽頭與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局洽談合作事宜。

大約1995年6月下旬，在美國(guó)夏威夷召開全球互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，本來是由我組團(tuán)去的，因?yàn)椤叭鸸こ獭闭谄鸩诫x不開，我就派錢天白當(dāng)組長(zhǎng)率團(tuán)去了，行前我向鄒家華副總理請(qǐng)示并交待錢天白，對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局稱他是代表中國(guó)去的。結(jié)果錢天白鎩羽而歸，據(jù)說郵電部也派了一個(gè)代表團(tuán)，也說是代表中國(guó)的。后來發(fā)現(xiàn)他們的依據(jù)是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)批示，這個(gè)批示是1995年6月12日在中宣部41期簡(jiǎn)報(bào)上作出的，責(zé)成郵電部來建設(shè)、管理互聯(lián)網(wǎng)，并由郵電部起草一個(gè)暫行管理辦法，該法規(guī)可由郵電部來頒發(fā)。

當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)大多未獲知這個(gè)信息。胡啟立得知后感到問題嚴(yán)重，晚上打電話給我，我說有必要向總理匯報(bào)清楚此事，我可為你起草給總理的報(bào)告。我起草的這份報(bào)告胡啟立一直壓著不發(fā)，后來我才得知他曾給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫過幾封信，要求把整個(gè)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)從編制上由郵電部歸口管理劃到電子部，遭到國(guó)務(wù)院幾位主要領(lǐng)導(dǎo)的否決，所以他不好意思單為互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的事再給領(lǐng)導(dǎo)寫信了。幾天后我又接到胡啟立來電，說近幾天內(nèi)郵電部將對(duì)外宣布建立互聯(lián)網(wǎng)并頒布管理辦法。事態(tài)緊急！此時(shí)此刻不容遲疑，我在7月6日給國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，提出互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及管理辦法不應(yīng)交給郵電部獨(dú)家來辦，大家擔(dān)心郵電部可能借此機(jī)會(huì)由電信壟斷跨越到信息交換進(jìn)行壟斷性經(jīng)營(yíng)；我還說電信壟斷現(xiàn)在正在打破，如果把互聯(lián)網(wǎng)交給他們?cè)傩纬蓧艛?，將?huì)窒息互聯(lián)網(wǎng)，并影響其他部門、地方和單位的利益和積極性，這樣也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)展和民族工業(yè)的發(fā)展。我要表達(dá)的有反壟斷的意思，也有去中心化的意思。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的民主作風(fēng)很好，在收到信后立即把原來的批示收回，新批示是在收回的原批示上修改的，新批示請(qǐng)鄒家華等兩位副總理組織各方有關(guān)人士來研究中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理問題。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的管理辦法出臺(tái)

1995年7月18日，兩位副總理商議后召開會(huì)議，貫徹批示意見，研究中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理問題。

出席會(huì)議的有國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、郵電部、電子部、中宣部、外宣辦、聯(lián)席辦等有關(guān)負(fù)責(zé)人。

鄒家華副總理說：郵電部做了很多工作，聯(lián)席辦也做了很多工作，各自都提出了管理辦法。下面由聯(lián)席辦牽頭，組織各個(gè)部委（電子部、郵電部、安全部、中宣部、國(guó)家教委、中科院等）研究中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)如何建立及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)問題，提出互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，（要吸收郵電部的管理辦法里面有益的東西），最后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)。鄒家華還說，聯(lián)席辦可不是電子部，它是聯(lián)席會(huì)議的日常辦事機(jī)構(gòu)，向聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)。在互聯(lián)網(wǎng)建立之前的過渡時(shí)期，由聯(lián)席辦統(tǒng)一和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局進(jìn)行聯(lián)系和安排。

1995年7月23日，由國(guó)務(wù)院組建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定起草小組（即中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)籌備組），其成員有：國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議辦公室常務(wù)副主任陸首群（負(fù)責(zé)人），郵電部政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉彩、電政司處長(zhǎng)徐木土，電子部計(jì)算中心主任和駱鴻德博士，中國(guó)科學(xué)院寧玉田局長(zhǎng)、錢華林研究員，國(guó)家教委吳建平教授、李星教授，五機(jī)部錢天白研究員，以及國(guó)務(wù)院新聞辦公室、安全部、公安部等部委有關(guān)人員。

1995年7月28到29日，籌備組提出了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)）及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定（暫行）》；提出了創(chuàng)建四個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)，即電信網(wǎng)（CHINANET）、金橋網(wǎng)（CHINAGBN）、教育網(wǎng)（CERNET）、科技網(wǎng)（CSTNET），并提出創(chuàng)建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息管理中心（CNNIC）。必須指出，籌備組在進(jìn)行內(nèi)部討論時(shí)爭(zhēng)議是很激烈的，最后創(chuàng)建四個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的建議是由郵電部代表劉彩（在請(qǐng)示吳基傳后）提出的，劉彩還強(qiáng)調(diào)電信網(wǎng)和金橋網(wǎng)是可以向社會(huì)開放進(jìn)行商業(yè)運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)，而教育網(wǎng)和科技網(wǎng)只能運(yùn)行內(nèi)部科教資源的互聯(lián)網(wǎng)（不能對(duì)外進(jìn)行商業(yè)運(yùn)行）。

1995年8月15到16日，由聯(lián)席辦主持召開國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)（中國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)），1995年8月16日，聯(lián)席辦與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局及亞太互聯(lián)網(wǎng)管理中心就互聯(lián)網(wǎng)資源（域名、地址）分配、授權(quán)以及中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)合作問題進(jìn)行會(huì)晤，并簽署MOU。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局代表有常務(wù)理事村井純（Jun Murai）、亞太互聯(lián)網(wǎng)管理中心（APNIC）主席戴維·康納特（David Conrad），中方（聯(lián)席辦）由陸首群牽頭。

在會(huì)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局決定給中方贈(zèng)送一條2兆bps的國(guó)際聯(lián)線，從中國(guó)到日本，再到美國(guó)。

1995年8月19日，根據(jù)國(guó)家信息化聯(lián)席會(huì)議的指示，由聯(lián)席辦向26個(gè)部委、企事業(yè)43位專家、主管匯報(bào)互聯(lián)網(wǎng)及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定草案，以及擬建設(shè)四個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和CNNIC情況，擴(kuò)大討論，征求意見。在跨部門座談會(huì)上絕大多數(shù)部委的專家、主管明確表示，不贊成把互聯(lián)網(wǎng)納入一個(gè)部門管理的壟斷模式中，贊成草案中由國(guó)家聯(lián)席會(huì)議主持、聯(lián)席辦主管的擬建多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的模式。

圖8　：1995年8月15日由聯(lián)席辦主持召開中國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)）及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)

圖9?。?995年8月16日聯(lián)席辦與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)局洽談互聯(lián)網(wǎng)合作事宜并簽MOU

1995年11月7日，由鄒家華副總理主持召開國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議，審查互聯(lián)網(wǎng)及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，擬建的四個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和CNNIC，中方與國(guó)際互聯(lián)當(dāng)局簽署的MOU，對(duì)起草工作給以肯定，決定將其以國(guó)務(wù)院法制局名義報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家科委、國(guó)家教委等部門認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議審查通過由籌備組提出的這個(gè)草案，對(duì)于打破郵電壟斷，建設(shè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化有劃時(shí)代的重要意義。

1996年1月15日，李鵬總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定（暫行）》（即中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定），以及批準(zhǔn)建立四個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息管理中心，并簽字后交新華社向全世界公告。

（責(zé)任編輯：左金玉）

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