1.福建省科技發(fā)展研究中心 2.平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局

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基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式及其實現(xiàn)路徑研究*

1.福建省科技發(fā)展研究中心 2.平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局

許藝蘋1張明火1,2

該文總結(jié)梳理創(chuàng)新方法基地建設(shè)在組織結(jié)構(gòu)、治理方式、運行機制、示范（試點）推廣等方面的多樣化模式與運作機制，提出了基于區(qū)域稟賦特點的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式及其實現(xiàn)路徑，為加速創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用進(jìn)程和效率提供理論支撐。

創(chuàng)新方法基地 區(qū)域稟賦 實現(xiàn)路徑 TRIZ理論

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，全面貫徹實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已成為全國上下的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。培育和提高創(chuàng)新方法運用能力與水平是世界上主要發(fā)達(dá)國家保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位的成功實踐法寶。因此，全面探索立足于福建區(qū)域稟賦特點的創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式，對強化福建省創(chuàng)新方法研究與推廣應(yīng)用力度、全面提升福建省自主創(chuàng)新能力和水平具有重要現(xiàn)實意義。

1 創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式概述

創(chuàng)新方法基地建設(shè)的主要任務(wù)是為更好地研究、推廣和運用創(chuàng)新方法提供一個良好的環(huán)境氛圍。通過對前蘇聯(lián)、美國、韓國等發(fā)達(dá)國家和我國江蘇、黑龍江等20多個省市創(chuàng)新方法基地建設(shè)多樣化模式與運作規(guī)律的全面梳理和比較，筆者認(rèn)為創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式的主要內(nèi)容應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)、治理方式、運行機制、示范（試點）推廣四個方面。

1.1 組織結(jié)構(gòu)

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的前提是具備一個良好的組織結(jié)構(gòu)，從頂層設(shè)計上引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新方法研究、推廣與應(yīng)用工作。在創(chuàng)新方法研究與推廣的初級階段，各地主要采取政府主管部門主導(dǎo)的組織架構(gòu)，即由省科技廳牽頭，組建省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科協(xié)多個部門以及群眾團(tuán)體參與的省創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會議，形成省直有關(guān)部門和單位多方聯(lián)動協(xié)作的研究推廣力量。創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合組織創(chuàng)新方法工作；討論創(chuàng)新方法重大活動，確定創(chuàng)新方法發(fā)展重點方向，審議創(chuàng)新方法工作年度計劃和年度工作報告。

1.2 治理方式

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的基本手段是通過采取有效的治理方式進(jìn)一步研究、推廣與應(yīng)用創(chuàng)新方法服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在研究、推廣和應(yīng)用的過程中，并不是采取一刀切的模式，而是針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的創(chuàng)新不足等問題，有效整合地方創(chuàng)新資源，以治理的手段去解決所存在的問題。地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的治理方式一般是通過成立由從事創(chuàng)新方法相關(guān)領(lǐng)域管理、研究和應(yīng)用的企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所、大專院校，以及一切關(guān)心和有志于推動創(chuàng)新方法事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，自愿組成的非營利性社會組織的創(chuàng)新方法研究會，在此基礎(chǔ)上搭建創(chuàng)新方法領(lǐng)域管理部門、企業(yè)、高校和科研院所交流平臺，強化創(chuàng)新方法工作，增強民眾的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新精神培養(yǎng)。

1.3 運行機制

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的動力在于建立健全在區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法的運行機制。地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的運行機制盡管各有不同，但主要目標(biāo)方向是一致的，就是提高和擴大創(chuàng)新方法研究、推廣和運用的普及率與覆蓋面?？傮w上，各地創(chuàng)新方法基地建設(shè)的運行機制是：初步由省級創(chuàng)新方法工作聯(lián)席會議制度、省級創(chuàng)新方法研究會等構(gòu)建地方創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作體系框架，引進(jìn)TRIZ理論和專家，成立國家級、省級培訓(xùn)基地，并以培訓(xùn)基地為依托，面向企業(yè)、高校和科研機構(gòu)人員通過宣傳、培訓(xùn)和研究等方式形成多層次培訓(xùn)體系。

1.4 示范（試點）推廣

地方創(chuàng)新方法基地建設(shè)的重點任務(wù)是在區(qū)域內(nèi)對創(chuàng)新方法成功案例的示范與推廣工作。示范推廣主要是根據(jù)各地的科技發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新資源情況和企業(yè)的實際情況，通過對重點行業(yè)領(lǐng)域和具備自主創(chuàng)新實力企業(yè)的比較和推薦，優(yōu)選一批重點企業(yè)作為TRIZ理論的試點企業(yè)；隨著試點企業(yè)創(chuàng)新工作的開展，從中發(fā)展一批典型企業(yè)，再通過培育和發(fā)展典型示范企業(yè)，以帶動技術(shù)創(chuàng)新理論的全面推廣和應(yīng)用；據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，形成更符合企業(yè)實際的推廣應(yīng)用模式，為全面推廣TRIZ理論及經(jīng)驗工作奠定重要基礎(chǔ)。

2 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式

2.1 福建區(qū)域稟賦特點

近年來，福建省以加快建設(shè)創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，集聚創(chuàng)新資源，強化激勵機制，營造創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，加快成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，先后出臺了一系列政策文件和相關(guān)規(guī)劃，自主創(chuàng)新能力得到了大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)更為扎實、科技創(chuàng)新資源集聚驅(qū)動力明顯、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系基本形成、科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強的區(qū)域稟賦特點。但與此同時，福建省在基于區(qū)域稟賦的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用過程中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)為頂層制度設(shè)計仍存在薄弱環(huán)節(jié)、企業(yè)推廣應(yīng)用力度不夠、創(chuàng)新方法培訓(xùn)時間安排受到約束、企業(yè)創(chuàng)新方法人才隊伍規(guī)模偏少、推廣應(yīng)用的綜合配套環(huán)境較薄弱。

2.2 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式

根據(jù)對全省區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、科研院所和高等院校的創(chuàng)新方法需求進(jìn)行深入剖析，本文立足于福建區(qū)域稟賦特點，提出具有福建特色的全方位、多層次、大縱深的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式，如見圖1所示。

圖1 福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式

2.2.1 全方位統(tǒng)籌

鑒于全省創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作涉及部門多、工作量大、范圍廣，在科技部和福建省科技廳統(tǒng)一部署下，依托福建省科技發(fā)展研究中心，扎實推進(jìn)“功能齊備、定位清晰、服務(wù)專業(yè)、多級聯(lián)動”的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以廈門理工學(xué)院和福建工程學(xué)院為實施單位建成省級創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用培訓(xùn)中心2個，完善基地軟硬件設(shè)施，建成福建省創(chuàng)新方法培訓(xùn)師資庫、咨詢專家?guī)?、?chuàng)新工程師庫，打造一支“善學(xué)習(xí)研究、精培訓(xùn)咨詢、能推廣應(yīng)用”的專業(yè)化隊伍，建立健全創(chuàng)新方法管理規(guī)章制度與運行機制，建成創(chuàng)新方法公共服務(wù)平臺，形成以基地為中心的覆蓋全省的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系，發(fā)揮基地對全省區(qū)域的輻射和帶動作用。

2.2.2 多層次推廣

多層次推廣以擴大基地對整個地區(qū)的輻射帶動作用，不斷提升基地面向社會的專業(yè)化服務(wù)水平，通過在高校開展TRIZ大講堂，將創(chuàng)新方法拓展至教學(xué)和科研領(lǐng)域，開展本地化和集成化研究，通過在企業(yè)和科研院所設(shè)立試點工作站和設(shè)立共性技術(shù)攻關(guān)組挖掘技術(shù)難題，融合多方專家團(tuán)隊，形成合力，集體攻關(guān)，力求形成一批運用創(chuàng)新方法解決技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題的典范。

2.2.3 大縱深推進(jìn)

大縱深推進(jìn)是指不斷健全基地培訓(xùn)工作機制和內(nèi)部管理制度。為保障基地建設(shè)的功能發(fā)揮，采取劃撥專用的基地辦公場所，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)新方法推廣工作，建立健全福建省創(chuàng)新方法工作示范基地建設(shè)的內(nèi)部工作機制。

3 基于區(qū)域稟賦的福建省創(chuàng)新方法實現(xiàn)路徑研究

3.1 基地組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

福建省科技廳自2012年全面啟動創(chuàng)新方法專項工作以來，以省級創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地為載體，立足全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略需求，積極開設(shè)創(chuàng)新方法課程，開展創(chuàng)新方法普及培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，建設(shè)省級創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地3個，培育國家級創(chuàng)新方法區(qū)域示范企業(yè)5家、省級創(chuàng)新方法試點企業(yè)73家，正形成以基地為載體，面向企業(yè)、高校和科研院所的“功能齊備、定位清晰、服務(wù)專業(yè)、多級聯(lián)動”創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系，有力地促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新資源的整合與工作效率的提升。

3.2 基地管理制度建設(shè)

福建省創(chuàng)新方法基地管理制度建設(shè)主要包括信息化平臺管理和創(chuàng)新體系管理兩個方面，這是確保創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用取得實效的重要手段。由政府相關(guān)部門提供資源引導(dǎo)推動公共服務(wù)信息化平臺建設(shè)，充分體現(xiàn)出該平臺的公益性、專業(yè)性和綜合性，并逐步把該平臺推向市場，進(jìn)行市場化運作。創(chuàng)新體系管理主要是針對具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等建立科技資源開發(fā)共享機制，推進(jìn)科研院所和高校的工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺資源與企業(yè)實現(xiàn)有效對接共享。

3.3 創(chuàng)新師資隊伍培育

福建省創(chuàng)新師資隊伍培育是全面實施國家創(chuàng)新方法專項、有效實現(xiàn)創(chuàng)新方法工作與區(qū)域科技創(chuàng)新資源融合、加快提高區(qū)域科技創(chuàng)新績效的重要保障。福建省近年來積極推動創(chuàng)新方法創(chuàng)新師資隊伍培育工作，主要依托福建省科技發(fā)展研究中心、廈門理工學(xué)院和福建工程學(xué)院三個省級創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地，組建專業(yè)化創(chuàng)新方法研發(fā)團(tuán)隊，構(gòu)建創(chuàng)新工程師、創(chuàng)新培訓(xùn)師等創(chuàng)新師資人才梯隊，打造一支本土化的創(chuàng)新方法推廣服務(wù)隊伍，積極引導(dǎo)學(xué)員在深入基層和企業(yè)幫助解決技術(shù)難題的同時，逐步建立創(chuàng)新方法咨詢和培訓(xùn)服務(wù)創(chuàng)新體系。

3.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)

福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵是創(chuàng)新方法的研究內(nèi)容和成果在攻關(guān)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題過程中的有效運用。福建省堅持企業(yè)主導(dǎo)實施科技項目，圍繞福建支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)難題攻關(guān)，以企業(yè)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)新方法在高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的導(dǎo)入，加快創(chuàng)新方法在上述企業(yè)中的試點推廣運用，通過省級創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用平臺，培育省級、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。充分利用“十三五”科技發(fā)展專項規(guī)劃制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)工作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技資源配置。

3.5 示范（試點）企業(yè)輻射帶動

鑒于福建省的創(chuàng)新方法推廣運用工作起步較晚，福建省借鑒采取示范（試點）企業(yè)輻射帶動全省創(chuàng)新方法工作往大縱深方向推進(jìn)。在全省創(chuàng)新方法普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在部分科技型中小企業(yè)中遴選出在相關(guān)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢、具有較強的發(fā)展?jié)摿?、對開展創(chuàng)新方法試點工作有較高的積極性、前期有創(chuàng)新方法工作基礎(chǔ)、應(yīng)用成效顯著的企業(yè)作為創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用的試點企業(yè)，通過省創(chuàng)新方法基地建立服務(wù)企業(yè)的對接機制和科學(xué)合理的評價體系，對試點企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新方法成效運用綜合評價，遴選出創(chuàng)新方法融合應(yīng)用成效突出的試點企業(yè)，作為福建省典型示范試點企業(yè)，并從典型示范企業(yè)中遴選出向科技部、中國創(chuàng)新方法研究會優(yōu)先推薦申報創(chuàng)新方法國家級標(biāo)桿企業(yè)、區(qū)域示范（備選）企業(yè)。

4 結(jié)束語

本文認(rèn)為，在分析福建省區(qū)域稟賦特點的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研福建區(qū)域重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、高等院校和科研院所對創(chuàng)新方法的實際需求，進(jìn)一步推動福建省創(chuàng)新方法工作，形成基于福建稟賦的全方位、分層次、大縱深的創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式，采取若干促進(jìn)福建創(chuàng)新方法工作更好發(fā)展的可行性路徑，將有力推動福建省創(chuàng)新型省份建設(shè)邁入新的階段。

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福建省科技平臺項目（軟科學(xué)）“福建省創(chuàng)新方法研究應(yīng)用推廣平臺”（2013R3003）；福建省軟科學(xué)項目“創(chuàng)新方法基地建設(shè)模式比較與福建省發(fā)展對策研究” （2014R0026）。