1.陽光學(xué)院 2.福州大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心

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馬尾區(qū)循環(huán)型先進制造業(yè)發(fā)展研究*

1.陽光學(xué)院 2.福州大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心

葉劍榜1李雙榮1郗永勤1,2

黨的十八大提出要著力促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，馬尾區(qū)作為福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地，在制造業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模的背景下，響應(yīng)國家號召進而實現(xiàn)制造業(yè)的循環(huán)化和先進化轉(zhuǎn)型勢在必行。本文在剖析馬尾區(qū)制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出馬尾區(qū)循環(huán)型先進制造業(yè)發(fā)展的整體框架，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展共處的現(xiàn)代化建設(shè)新格局提供有價值的參考。

馬尾區(qū) 循環(huán)型先進制造業(yè) 空間布局 系統(tǒng)架構(gòu)

1 研究背景

近年來，黨和政府對生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度不斷提高，思想認識不斷深化。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體框架，將其與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)融合在一起，形成了“五位一體”的總體布局[1]；明確提出要推動先進制造業(yè)健康發(fā)展，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通及消費過程的減量化、再利用與資源化。2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略 加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，為福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)的打造提供了有力支撐。2015年中共中央政治局會議對生態(tài)文明建設(shè)又作了進一步論述，要求將加強頂層設(shè)計與推動地方實踐相結(jié)合，會議審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出“綠色發(fā)展”新理念，同年11月，習(xí)近平主席在巴黎氣候大會上明確提出要將生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時更加注重生態(tài)協(xié)調(diào)。

馬尾區(qū)作為福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地，經(jīng)過30多年的發(fā)展，制造業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在馬尾區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了核心地位。在制造業(yè)迅猛發(fā)展的同時，能源、資源及環(huán)境約束也開始趨緊，因而制造業(yè)的轉(zhuǎn)型勢在必行。在此背景下，以黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神為準繩，促進制造業(yè)的先進化與循環(huán)化，將是馬尾區(qū)成功突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在。因此，發(fā)展馬尾區(qū)循環(huán)型先進制造業(yè)，便成為了一個極具研究價值與實踐意義的時代課題。

2 馬尾區(qū)制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

2.1 馬尾區(qū)制造業(yè)發(fā)展情況概述

2.1.1 總體情況

馬尾區(qū)是全國唯一的集國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、科技園區(qū)、臺商投資區(qū)、保稅區(qū)和海峽兩岸船舶直航試點口岸等多種特殊經(jīng)濟功能于一體的區(qū)域，同時也是福州市跨國公司和上市公司投資最密集的區(qū)域之一，因而是福州市先進制造業(yè)的重要發(fā)展區(qū)。馬尾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，經(jīng)過近30年的發(fā)展，形成了電子信息、金屬壓延、機械裝備制造和食品飲料四大支柱產(chǎn)業(yè)。馬尾區(qū)的制造業(yè)功能區(qū)域主要分為快安與長安兩大片區(qū)，不同片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有不同。2015年，在工業(yè)企業(yè)法人單位中，馬尾制造業(yè)企業(yè)共有453個，占98.5%；在工業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，制造業(yè)占99.6%；在工業(yè)行業(yè)大類中，皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)位居前三位，分別占23.4%、22.3%和8.3%。2014年，馬尾區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值373.92億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值242.81億元，增長12.5%。馬尾區(qū)企業(yè)正在從“制造”邁向“智造”，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年12月，馬尾區(qū)“智能制造”企業(yè)已有近百家，智能制造已在省內(nèi)屬于先進水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、轉(zhuǎn)型空間大是馬尾區(qū)“智能制造”的獨有優(yōu)勢?？傮w而言，馬尾區(qū)的先進制造業(yè)擁有扎實基礎(chǔ)，并不斷向高端化、智能化發(fā)展。

2.1.2 兩大重點片區(qū)企業(yè)概況

快安片區(qū)位于馬尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)，主要以高新園區(qū)飛毛腿、為范圍的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域，是福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)的區(qū)域之一?？彀财瑓^(qū)擁有新大陸集團、華映光電、華映顯示、LG電子、國脈科技、上潤等一大批電子企業(yè)，以及統(tǒng)一、新烏龍等知名的大型飲料食品企業(yè)，形成了電子制造、飲料食品制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

長安片區(qū)位于亭江鎮(zhèn)，也是馬尾的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，是福州出口加工的重要區(qū)域。該片區(qū)是以長安投資區(qū)和福州出口加工區(qū)為范圍的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域，擁有萬德電氣、中鋁瑞閩、百鮮、福大百特等企業(yè)，形成了食品飲料、機械制造、生物醫(yī)藥、金屬壓延等主要產(chǎn)業(yè)。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)集群概況

產(chǎn)業(yè)集群是指彼此之間有密切聯(lián)系的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)在空間范圍上集聚而形成的一種新型產(chǎn)業(yè)空間組織[2]。馬尾區(qū)歷經(jīng)多年發(fā)展，形成了以電子信息制造、機械裝備、金屬壓延、輕工食品四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

（1）電子信息產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)是馬尾區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)以華映光電為龍頭企業(yè)，集聚了華映顯示、新大陸電腦、華映光電、新三捷光電、飛毛腿科技、新大陸通信、國脈等一批著名電子企業(yè)，共同構(gòu)成了顯示器件制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群。（2）機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。機械裝備產(chǎn)業(yè)在馬尾區(qū)同樣占據(jù)較大比重且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)內(nèi)集聚了東南造船廠、馬尾造船廠、上潤精密、新大陸環(huán)保、凌力集團、萬德電氣、泰德工業(yè)、華昆賽車等一批龍頭企業(yè)，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)初步形成集聚效應(yīng)。（3）金屬壓延產(chǎn)業(yè)集群。目前區(qū)內(nèi)以中鋁瑞閩、中日達金屬、昇興公司等企業(yè)為龍頭，利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，提高行業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備水平，加快延伸下游精深加工產(chǎn)業(yè)，推動中鋁瑞閩填平補齊等項目建設(shè)，推動整個金屬壓延產(chǎn)業(yè)不斷往高科技方向發(fā)展。（4）食品加工產(chǎn)業(yè)集群。目前區(qū)內(nèi)擁有多家知名大型傳統(tǒng)食品飲料制造企業(yè)，年產(chǎn)值過億元；既有新烏龍、統(tǒng)一、頂津等龍頭企業(yè)，又有坤興、百鮮等新興海洋食品加工企業(yè)。食品飲料作為生活不可缺少的一部分，特別是方便面、冷凍食品，占據(jù)消費市場比例大，市場前景廣闊；隨著新興海洋食品加工企業(yè)的興起，不斷帶動整個食品加工產(chǎn)業(yè)往精細化、高端化方向轉(zhuǎn)型升級，形成了食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 馬尾區(qū)制造業(yè)領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

2.2.1 企業(yè)小循環(huán)現(xiàn)狀

在微觀層面上，馬尾區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，對重點工業(yè)企業(yè)普遍要求實行清潔生產(chǎn)；引導(dǎo)規(guī)模以上骨干企業(yè)通過ISO4001環(huán)境管理體系認證。如區(qū)內(nèi)生產(chǎn)方便面和飲料的統(tǒng)一企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟的主要做法是將紙箱和包裝膜等進行回收，回收利用率高，在水資源節(jié)約方面，廢水經(jīng)過先進技術(shù)處理，變成了可灌溉草坪的“綠化水”；LG公司在開展循環(huán)經(jīng)濟方面一直致力于技術(shù)改造，通過降低能耗實現(xiàn)增產(chǎn)增效。馬尾區(qū)企業(yè)通過自身開展循環(huán)經(jīng)濟，取得了良好效果，通過各種方式的節(jié)能減排措施，使得經(jīng)濟效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，營造了經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的局面。

2.2.2 園區(qū)中循環(huán)現(xiàn)狀

馬尾區(qū)政府積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極推動傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，如以華映光電為首的電子信息企業(yè)，積極從CRT向TFT行業(yè)轉(zhuǎn)型，在保持行業(yè)競爭力和產(chǎn)值增長的同時，降低了水耗，減少了污染物排放量。再如，中鋁瑞閩是一家從事高精鋁板帶加工的現(xiàn)代化企業(yè)，該企業(yè)生產(chǎn)制造過程中會產(chǎn)生大量廢鋁，為了解決該家企業(yè)的廢鋁問題，馬尾區(qū)政府引進了能處理這些廢鋁的正源鋁業(yè)公司，形成上下游的企業(yè)關(guān)系，中鋁瑞閩鋁板帶有限公司所產(chǎn)生的廢鋁作為正源鋁業(yè)生產(chǎn)制造所需的原材料，通過正源鋁業(yè)將廢鋁加工，制作成鋁合金，變廢為寶，由此提高了廢棄資源的利用效率。

2.2.3 社會大循環(huán)現(xiàn)狀

在清潔生產(chǎn)、構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，馬尾區(qū)在社會層面上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過一系列的努力，把生產(chǎn)與消費、行業(yè)與社會有機結(jié)合起來，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綠色活動。在推進強化節(jié)能降耗，促進工業(yè)綠色發(fā)展的工作方面，落實重點用能企業(yè)“三色”管理制度，強化對中鋁、大地管樁、華映光電等多家區(qū)級以上重點用能企業(yè)的監(jiān)管；大力推動區(qū)內(nèi)企業(yè)開展節(jié)能技改工作，推動大地管樁、鉅聯(lián)鞋業(yè)、大通機電等多家企業(yè)共投入了3000多萬元進行節(jié)能改造。

3 馬尾區(qū)循環(huán)型先進制造業(yè)發(fā)展的整體框架

3.1 空間布局

馬尾區(qū)要發(fā)展循環(huán)型先進制造業(yè)，既要充分立足于福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也要積極抓住福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)所帶來的各種機遇，發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新園區(qū)的功能優(yōu)勢，主動跟進“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”[3]，全力搶抓“四區(qū)疊加”的歷史機遇，推動馬尾區(qū)制造業(yè)科學(xué)發(fā)展。具體而言，應(yīng)在快安、亭江兩大片區(qū)強化空間布局。

快安是馬尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，立足于現(xiàn)有的各種資源要素，重點發(fā)展以新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、觸控面板等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合小型智能裝備制造、飲料食品制造協(xié)調(diào)發(fā)展；以華映科技、新大陸集團為龍頭企業(yè)，帶動區(qū)內(nèi)國脈科技、新三捷光電、新大陸電腦等企業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套體系，發(fā)展顯示器件、通信設(shè)備制造電子信息制造。依托上潤等企業(yè)，推進精密和智能儀器儀表、智能專用設(shè)備等精密儀器產(chǎn)業(yè)，往高端化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。繼續(xù)推進以頂津、統(tǒng)一為龍頭的大型傳統(tǒng)食品制造，推廣先進加工技術(shù)，推動食品制造產(chǎn)業(yè)的標準化、清潔化生產(chǎn)，積極研發(fā)綠色方便休閑食品。

亭江片區(qū)應(yīng)依托長安投資區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，沿104國道整合布局重點企業(yè)，重點打造金屬壓延、電機高端機械制造、生物醫(yī)藥及海洋食品加工產(chǎn)業(yè)。以萬德電器、正源鋁業(yè)、中鋁瑞閩等知名企業(yè)為代表，開展高線廠循環(huán)水節(jié)能控制系統(tǒng)、電機系統(tǒng)節(jié)能等工作，建設(shè)集研發(fā)、鑄造、加工制造和商貿(mào)物流于一體的電機機械產(chǎn)業(yè)。依托進出口加工區(qū)，以百鮮、泉興食品、元盛食品、金海岸等企業(yè)為龍頭，按照標準化、綠色化發(fā)展的思路，發(fā)展具有海洋特色的食品加工業(yè)。建議將快安片區(qū)的梅生醫(yī)療等企業(yè)搬遷至亭江片區(qū)內(nèi)，與區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的福大百特、福龍生物等企業(yè)一道，重點發(fā)展科技含量高、市場廣闊、具有競爭優(yōu)勢的生物與新醫(yī)藥制造產(chǎn)品。

3.2 系統(tǒng)架構(gòu)

為使馬尾區(qū)循環(huán)型先進制造業(yè)的發(fā)展更加有章可循，本文認為應(yīng)從以下三個方面加強建設(shè)，構(gòu)建形成馬尾區(qū)循環(huán)型先進制造業(yè)發(fā)展的完整系統(tǒng)，詳見圖1。

圖1 馬尾區(qū)循環(huán)型先進制造業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)架構(gòu)示意圖

3.2.1 資源供給體系建設(shè)

（1）原材料。原材料是產(chǎn)品生產(chǎn)制造的前提，在進口或開采原材料的選擇上，要重視綠色材料，注重選擇可回收循環(huán)利用、無污染、自然界存儲量大的環(huán)境友好型材料，盡量以回收循環(huán)再利用、再制造的原材料替代初始的原材料。（2）零散垃圾。由于馬尾區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，制造業(yè)種類繁多，在生產(chǎn)制造、消費使用過程中產(chǎn)生了大量的、零散的廢棄物，如冶金機械產(chǎn)生的碎渣、小型的電子產(chǎn)品廢棄物、交通機械設(shè)備的零部件等，將零散廢棄物進行回收再制造與循環(huán)利用，形成原材料。（3）大件廢品。原材料的供給方面，大件廢品的回收利用比起零散廢棄物來得更加便利，使用目標比較明確，如馬尾造船廠，船舶業(yè)發(fā)達，可以將廢舊的船舶等大件廢品經(jīng)過先進的技術(shù)改造，重新作為原材料投入到船舶生產(chǎn)制造中；廢舊電視、洗衣機、電冰箱等家電廢品經(jīng)過回收，采用先進技術(shù)處理之后可用于其他機械的生產(chǎn)制造。

3.2.2 生產(chǎn)制造體系建設(shè)

（1）生產(chǎn)管理。生產(chǎn)管理是產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的前端，在生產(chǎn)過程中要將綠色生產(chǎn)的理念引入到生產(chǎn)制造中，主要是在生產(chǎn)工藝的選擇上，選用綠色工藝，全面實施清潔生產(chǎn)，優(yōu)先使用不需表面處理的材料，減少加工工序，采用精密鑄造技術(shù)減少材料損失，采用替代技術(shù)、節(jié)能技術(shù)減少廢棄物產(chǎn)生和排放。（2）包裝管理。包裝管理是整個產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中必不可少的一環(huán)，各種產(chǎn)品輸送至消費市場往往都需要包裝。在包裝管理環(huán)節(jié)中要注意兩個問題，一是包裝方式上要提倡簡化包裝，對于企業(yè)來說有利于降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，對廣大的消費者來說則是減少購買成本；二是包裝材料的選擇，要優(yōu)先選擇有利于回收、可循環(huán)利用、對環(huán)境無污染的綠色可降解材料。（3）運輸管理。運輸也是產(chǎn)品管理重要的一個環(huán)節(jié)，貫穿于產(chǎn)品的整個生命周期；包括原材料的運輸，但是更多的是最終產(chǎn)品的運輸。要將綠色運輸?shù)睦砟钜氲酱谁h(huán)節(jié)中，可選擇甩掛運輸這一綠色高效的運輸方式。制造業(yè)企業(yè)之間要增強交流、溝通與合作，將綠色高效的甩掛運輸方式在發(fā)展循環(huán)型先進制造業(yè)的過程中運用起來，這對于提高物流運輸效率，減少廢氣排放和促進環(huán)境保護具有重要意義。

3.2.3 營銷與回收體系建設(shè)

（1）綠色營銷。綠色營銷是綠色管理的一種綜合表現(xiàn)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括綠色產(chǎn)品、綠色價格、綠色渠道、綠色促銷等[5]。其強調(diào)的是企業(yè)自身利益、消費者利益以及環(huán)境利益達到和諧狀態(tài)，要以生產(chǎn)綠色產(chǎn)品作為主要經(jīng)濟活動，綜合考慮成本、環(huán)境及發(fā)展戰(zhàn)略，合理制定綠色價格；積極選擇環(huán)保意識較強的批發(fā)商、零售商作為商業(yè)合作伙伴，減少中間商環(huán)節(jié)，逐步開辟綠色渠道；綠色促銷與消費者的接觸最直接，要注重啟發(fā)消費者的綠色意識，引導(dǎo)消費者進行綠色消費。（2）回收管理?；厥展芾硎情_展循環(huán)經(jīng)濟過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對廢棄物有效利用的重要途徑?；厥展芾碇饕譃閮蓚€方面，一是外部回收管理，要在區(qū)內(nèi)健全可循環(huán)利用廢棄物品的回收站，由專門人員負責(zé)管理；在整個馬尾區(qū)內(nèi)形成回收網(wǎng)絡(luò)體系，環(huán)境保護部門要與物流運輸企業(yè)開展合作，定期開展廢棄物品回收，然后運送到回收處理各種廢棄物的專門場所，進而提供給企業(yè)使用；二是企業(yè)內(nèi)部的回收管理，通過在企業(yè)內(nèi)部建立廢棄物回收管理中心，對在生產(chǎn)制造過程中使用的包裝等廢棄物進行回收管理，對于可循環(huán)利用的廢棄物直接投入生產(chǎn)使用；對于其他的廢棄物可進行相應(yīng)的無害化處理，或是提供給其他需要這些廢棄物作為原材料的企業(yè)。（3）分揀管理。分揀管理是廢棄物回收管理后進行的后續(xù)行為，是廢棄物進行更好處理與循環(huán)利用的手段。分揀管理可分為企業(yè)內(nèi)部分揀管理與社會外部分揀管理，企業(yè)內(nèi)部分揀管理是指在企業(yè)生產(chǎn)制造的過程中，對于原材料的廢棄剩余、包裝物等產(chǎn)生的廢棄物，按照可循環(huán)利用的重要程度及分揀管理中心的細則，對廢棄資源進行精細化管理，進而達到對廢棄資源的高效利用。社會外部分揀管理是指廢棄物處理中心將從消費者、廢棄資源回收站等各種方式回收來的資源，通過分類形成機械類、小型電子產(chǎn)品類、家電類、包裝類等不同類型，以便更好地進行再利用與再制造。（4）再利用與再制造管理。再利用與再制造是對廢棄物進行多次綜合利用的一種手段，尤其是對機械零部件的循環(huán)利用；再利用強調(diào)的是對產(chǎn)品部件再次利用的可行性，再制造則強調(diào)的是通過科學(xué)技術(shù)手段對有使用價值的產(chǎn)品部件進行一系列改造提升，進而重新投入使用。通過再利用與再制造管理，切實提高資源的循環(huán)利用率。

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2015年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“馬尾自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究”（項目編號：201513468002）。