陳剛

為真正讓醫(yī)療人才留得住，用得上，能發(fā)展，思南縣探索建立衛(wèi)生人才發(fā)展基金，讓引進(jìn)的人才有資金保障、有干事平臺(tái)、有技術(shù)提升空間、有事業(yè)發(fā)展舞臺(tái)，為健康思南提供人才保障。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性”被寫入政府工作報(bào)告。在全國(guó)率先推進(jìn)“給待遇給平臺(tái)給保障內(nèi)培外引，破解基層衛(wèi)生人才難題”實(shí)踐的思南，再次吸引了媒體的目光。

去年5月，思南縣以“破解人才引進(jìn)難題，夯實(shí)改革基礎(chǔ)”為題，作為貴州唯一一個(gè)案例申報(bào)，入編國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革案例匯編》向全國(guó)推廣。

一個(gè)文件出臺(tái)

激起千層浪

思南，地處武陵山深處，烏江之濱，全縣68萬(wàn)人口中有近9萬(wàn)貧困人口，如何解決人民群眾看病貴、看病難，特別是貧困人口因病致貧、因病返貧等難題？如何落實(shí)醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧在基層落地？思南思辨前行、勇于改革、創(chuàng)新出奇，拿出“像抓教育一樣抓衛(wèi)生事業(yè)”的勇氣和決心，找準(zhǔn)人民群眾看病難、看病貴的癥結(jié)核心之一——醫(yī)療人才。本著有了醫(yī)療人才，就能讓群眾在家門口看病就醫(yī)的初衷，該縣將縣級(jí)醫(yī)院綜合改革納入重要議事日程，隨即出臺(tái)了《思南縣引進(jìn)人才試用辦法》，一攬子針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)等配套措施相繼出爐。

一石激起千層浪。文件的出臺(tái)吸引縣內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生人才紛紛來(lái)電咨詢，各層次醫(yī)療衛(wèi)生人才紛至沓來(lái)，加入到健康思南服務(wù)隊(duì)伍。自2013年5月文件出臺(tái)以來(lái)，目前已吸引近400名醫(yī)療人才前來(lái)思南服務(wù)，且這一效應(yīng)還在持續(xù)發(fā)酵。

“以往，就連思南籍學(xué)醫(yī)的畢業(yè)生都不把家鄉(xiāng)作為就業(yè)的首選，如今，這一狀況得到了根本性改變。”思南縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)黃正權(quán)說(shuō)，人才的回流，看重的是文件中的“干貨”。

給待遇給平臺(tái)

從吸引人到留住人

留足發(fā)展空間，編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。思南縣編制部門主動(dòng)對(duì)接衛(wèi)生計(jì)生行政部門，建立醫(yī)院編制調(diào)配使用聯(lián)席會(huì)議制度，在實(shí)現(xiàn)小康水平預(yù)測(cè)值范圍內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配全縣事業(yè)單位的空余編制，重點(diǎn)、優(yōu)先滿足公立醫(yī)院用編需求，同時(shí)對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，按照編制隨人才引進(jìn)而調(diào)整的原則，確保引進(jìn)人才隨時(shí)有“位置”。

文件給足了醫(yī)院人才引進(jìn)“紅利”，不僅用編數(shù)量不限制，還下放引錄權(quán)限，為醫(yī)療人才引進(jìn)提供寬松環(huán)境，即縣委、縣政府將衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)下放至縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門，每年給予衛(wèi)生系統(tǒng)200名以上引進(jìn)名額。同時(shí)，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門又將人才招錄權(quán)限再次下放至各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位，進(jìn)一步釋放用人單位自主權(quán)，確保根據(jù)需求引進(jìn)合適人才。在此基礎(chǔ)上，在縣級(jí)層面常規(guī)年度事業(yè)單位人才招錄中，衛(wèi)生計(jì)生行政部門結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生單位用人實(shí)際，制定和發(fā)布科學(xué)合理的人才招錄計(jì)劃，充分發(fā)揮人社部門組織主導(dǎo)作用，多渠道多方式招錄醫(yī)療人才。

為達(dá)到不求所有，但求所用，引得來(lái)、用得上、留得住的醫(yī)療人才引進(jìn)核心目標(biāo)，思南縣在醫(yī)療人才招錄中引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制?？h紀(jì)委、縣委組織部及人社局等部門全程參與醫(yī)療人才招錄全過(guò)程，并接受社會(huì)各界監(jiān)督，杜絕“內(nèi)部引進(jìn)”“人情引進(jìn)”等違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生，保證引進(jìn)人才質(zhì)量。

吸引人才不是關(guān)鍵，更重要的是留住人才。思南縣在政策上給予人才“最惠待遇”，實(shí)施配偶隨調(diào)、子女就業(yè)入學(xué)、發(fā)放安家補(bǔ)助費(fèi)、人才公寓、特殊津貼等配套制度。規(guī)定引進(jìn)簽訂5年以上合同博士、正高職稱專家、享受省級(jí)以上政府津貼的專家或攜帶先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的人才，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)安家補(bǔ)助費(fèi)30萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)不同層次人才實(shí)施各種優(yōu)惠政策，在職稱評(píng)聘、就醫(yī)、保險(xiǎn)等方面給予人才“保姆式”服務(wù)，確保人才安心工作、無(wú)后顧之憂。

為真正讓人才留得住，用得上，能發(fā)展，思南縣探索建立衛(wèi)生人才發(fā)展基金，以及按照縣級(jí)公立醫(yī)院年收入的一定比例提取經(jīng)費(fèi)設(shè)立院長(zhǎng)基金等多種形式，用于對(duì)學(xué)科帶頭人的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)學(xué)科和特色專科建設(shè)，科技創(chuàng)新，人才引進(jìn)、進(jìn)修及深造等，真正讓引進(jìn)的人才有資金保障、有干事平臺(tái)、有技術(shù)提升空間、有事業(yè)發(fā)展舞臺(tái)，探索出由待遇吸引人到事業(yè)留住人的思南衛(wèi)生人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟內(nèi)培養(yǎng)、外引進(jìn)的人才隊(duì)伍建設(shè)模式，為健康思南提供人才保障。

形成人才引進(jìn)良性循環(huán)

健康思南漸行漸近

“沒(méi)想到家門口也能做這樣的大手術(shù)，手術(shù)很成功，花費(fèi)還不高。”曾在思南縣人民醫(yī)院做過(guò)腹腔鏡下脾臟切除微創(chuàng)手術(shù)的吳天斌說(shuō)，在家門口能享受到與大醫(yī)院一樣的服務(wù)，一樣的手術(shù)效果，少跑冤枉路、少花錢就是政府給群眾最大的福利。

吳天斌與妻子在思南縣城靠打臨工維持一家人開(kāi)銷，收入不高，還得供一個(gè)女兒上大學(xué)。生病后，吳天斌多次到貴陽(yáng)乃至重慶的大醫(yī)院咨詢打聽(tīng)，少則四五萬(wàn)的醫(yī)藥費(fèi)讓一家人望而卻步。在得知縣醫(yī)院也能做類似手術(shù)后，并且只需1萬(wàn)余元手術(shù)費(fèi)用后，一家人懸著的心終于落下。

像吳天斌這樣的患者能在家門口接受手術(shù)，得益于思南縣醫(yī)院引進(jìn)的高層次醫(yī)療人才蒙炳杰。蒙炳杰來(lái)后，率領(lǐng)他的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)在銅仁區(qū)縣醫(yī)院中率先開(kāi)展腹腔鏡下膽總管切開(kāi)取石術(shù)、脾臟切除術(shù)、連續(xù)性腎臟替代治療等十余項(xiàng)微創(chuàng)新技術(shù)，使思南縣醫(yī)院在微創(chuàng)治療方面遙遙領(lǐng)先周邊區(qū)縣醫(yī)院，達(dá)到與市級(jí)醫(yī)院同等級(jí)水平。蒙炳杰也因此被提拔為醫(yī)院副院長(zhǎng)，獲評(píng)為副高級(jí)職稱，學(xué)科帶頭人，入選貴州省“千”層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃。

“思南給我提供了施展才華的舞臺(tái)，干起事來(lái)舒心。”蒙炳杰說(shuō)他將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)扎根思南，繼續(xù)服務(wù)群眾。

正是有了像蒙炳杰這樣的優(yōu)秀醫(yī)療人才，思南大健康事業(yè)的基礎(chǔ)才得以夯實(shí)，一批諸如“周一敏勞模工作室”、泌尿?qū)？频戎攸c(diǎn)學(xué)科和特色?？频靡越⒉⑷找姘l(fā)展壯大，反過(guò)來(lái)又吸引了大批次優(yōu)秀醫(yī)療人才加盟，進(jìn)而形成良性循環(huán)，給思南衛(wèi)生事業(yè)提供源源不斷的新鮮血液。

隨著思南縣衛(wèi)生人才發(fā)展基金的啟動(dòng)，優(yōu)秀醫(yī)療人才選擇進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的意愿逐漸增強(qiáng)，塘頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院就有副高級(jí)職稱醫(yī)療人員16人，更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)引進(jìn)或培養(yǎng)都有了副高級(jí)職稱醫(yī)生，這在全省乃至武陵山區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中是不多見(jiàn)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能建立自己的高層次醫(yī)療人才隊(duì)伍，為思南布局和建成銅仁西部、烏江中下游區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和保障，也為健康思南、全面小康注入了新動(dòng)力。（責(zé)任編輯/哈文麗）