王蕾

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，法治企業(yè)建設(shè)變得越來越重要，本文通過對(duì)依法治企的研究，分析林業(yè)企業(yè)如何加強(qiáng)法治建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，保護(hù)和培育好森林資源，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；依法治企

一、依法治企的背景

1999年九屆全國人大二次會(huì)議把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫進(jìn)憲法，黨的十八大提出了“全面推進(jìn)依法治國”，十八屆四中全會(huì)第一次把法治建設(shè)作為中央全會(huì)的專門議題，對(duì)全面推進(jìn)依法治國做出了全面的戰(zhàn)略部署，掀開了全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的新篇章，2014年習(xí)近平總書記提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把全面依法治國放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，依法治國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家治理的法治新常態(tài)。依法治國涉及國家的方方面面，林業(yè)企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，必然要在依法治國的大背景下全面推進(jìn)依法治企，促進(jìn)依法經(jīng)營，規(guī)范管理，不斷提高企業(yè)法治化管理。

二、林業(yè)企業(yè)依法治企的必要性

（一）依法治企是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求

現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球貿(mào)易增長乏力，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，隨著十八屆五中全會(huì)的召開，保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等成為中國經(jīng)濟(jì)改革新階段的目標(biāo)任務(wù)，而依法治企作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)者，在新的發(fā)展形勢(shì)下也必將適應(yīng)新常態(tài)，發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。隨著社會(huì)意識(shí)形態(tài)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及各個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體的關(guān)系也變得越來越復(fù)雜，企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)越來越多，依法治企正適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)變化的需求，而市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境，法治建設(shè)是新形勢(shì)下企業(yè)健康發(fā)展，提高競爭力的必然要求。

（二）依法治企是促進(jìn)林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的有效措施

2015年4月1日，國家決定吉林、內(nèi)蒙古等國有重點(diǎn)林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，開創(chuàng)了中國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新篇章，標(biāo)志著重點(diǎn)國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的發(fā)展新階段，而國有林區(qū)和國有林場改革也進(jìn)入關(guān)鍵期，打破了國有林區(qū)和林場原有的利益鏈條，林區(qū)將進(jìn)入加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，使林業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)營管理體制改革不斷創(chuàng)新。隨著國有林區(qū)、國有林場改革和停伐政策的實(shí)施，林業(yè)企業(yè)的采運(yùn)業(yè)、營林業(yè)、林木加工業(yè)等全面萎縮，大批富余人員需要分流安置、大量資產(chǎn)設(shè)備需要處置等諸多困難和問題需要解決。解決好這些問題的同時(shí)林業(yè)企業(yè)還肩負(fù)著加強(qiáng)和森林資源培育管護(hù)，進(jìn)一步提升森林生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)綠色發(fā)展的責(zé)任。改革需要在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，良好的法治環(huán)境才能推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，才能促進(jìn)改革順利進(jìn)行，才能保障企業(yè)健康發(fā)展。

（三）依法治企是林業(yè)企業(yè)依法治林的有力保障

林業(yè)企業(yè)本身具有一定的特殊性，它不是一般的經(jīng)營性企業(yè)，同時(shí)還有保護(hù)森林資源的責(zé)任和義務(wù)。依法治企可以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理，作為林業(yè)企業(yè)依法治林是依法治企的一方面，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求和重要保障，對(duì)保護(hù)森林資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的法治保障作用。

三、新形勢(shì)下林業(yè)企業(yè)依法治企的措施

（一）增強(qiáng)法治意識(shí)，科學(xué)謀劃工作思路

要強(qiáng)化法治教育，引導(dǎo)管理者和員工堅(jiān)定法治信仰，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，加大推進(jìn)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事，在法治軌道上維護(hù)企業(yè)經(jīng)營秩序、解決各種矛盾問題、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究推進(jìn)依法治企的新思路和新舉措，建立符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色、體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)律的法治理念和法治模式。要通過法制宣傳教育、平安林區(qū)建設(shè)、完備企業(yè)法律服務(wù)體系等工作強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。前邊我們講到林業(yè)企業(yè)有特殊性，新形勢(shì)下的林業(yè)企業(yè)要把生態(tài)效益放在首位，用綠色發(fā)展理念促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為林業(yè)企業(yè)的員工，自然就有保護(hù)森林資源的責(zé)任和義務(wù)，要加強(qiáng)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的意識(shí)和責(zé)任，不僅僅是管好這片林地，而是怎么用法治思維和法治方式來保護(hù)好這片林地。特別是林業(yè)企業(yè)現(xiàn)在處于改革時(shí)期，要及時(shí)貫徹學(xué)習(xí)新的政策新的精神，在法治的框架內(nèi)科學(xué)合理制定工作方案，有效保護(hù)森林資源，保障生態(tài)建設(shè)，使綠色發(fā)展成為林業(yè)企業(yè)員工共同的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)范管理企業(yè)

要把依法治企工作融入企業(yè)經(jīng)營管理各方面，建立完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理、投資管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)防控管理、績效管理、文化管理等全方位的規(guī)章制度，形成上下銜接、相互協(xié)調(diào)、覆蓋全面的制度體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，使企業(yè)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序嚴(yán)密、依法合規(guī)，健全依法決策機(jī)制，對(duì)林業(yè)企業(yè)來講，科學(xué)合理的決策不僅可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還可以有效規(guī)避破壞森林資源的風(fēng)險(xiǎn)。要健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，維護(hù)員工群眾合法權(quán)益，把依法治企與員工利益相結(jié)合，強(qiáng)化法律在維護(hù)員工群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾的權(quán)威地位，增強(qiáng)員工群眾依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)和支持員工群眾理性表達(dá)訴求，有效化解糾紛。

（三）實(shí)施全方位監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約

建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)管監(jiān)督、職代會(huì)民主監(jiān)督、審計(jì)審查監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，提高監(jiān)督工作效果。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨委巡視辦公室作用，認(rèn)真開展經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)檢查和巡視活動(dòng)，搞好資本權(quán)益和資產(chǎn)安全監(jiān)管檢查及整改，有效防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還要不斷加強(qiáng)完善員工參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督的權(quán)利的渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)督力度，維護(hù)員工權(quán)益，從而發(fā)揮員工在依法治企中的監(jiān)督和貫徹作用，使員工能夠全心全意為企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)向著法治化方向發(fā)展。