速讀·時評

“去編制”未來可期

前段時間，人力資源和社會保障部在2016年度第二季度新聞發(fā)布會上明確表示，“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。

高校、公立醫(yī)院等二類事業(yè)單位，將逐步取消事業(yè)單位編制，實行全員聘用制度，有利于清除高校和醫(yī)院和傳統(tǒng)管理體制的“行政化”弊端，建立起以專業(yè)化和公平競爭為核心的職場文化，這是對中國高校和公立醫(yī)院長期以來“官本位”文化的一種消解。打破“編制內(nèi)人員”與“合同制人員”的區(qū)別，才能真正推行公平的全員聘用制度，并營造優(yōu)勝劣汰、良性流動的用人氛圍。

有專家指出，高校和醫(yī)院行政化日趨激烈，去行政化是事業(yè)單位改革的重中之重。換言之，“官本位”這顆寄生在社會肌體上的大毒瘤，已經(jīng)嚴重侵入和腐蝕了當今的高校和醫(yī)院，并嚴重影響著高校和醫(yī)院的價值判斷與利益分配。因此，高校、醫(yī)院“去編制”，是“去行政化”的第一步。黨的十八屆三中全會提出，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，這是對高校、醫(yī)院“去行政化”的剛性要求。

然而，高校、醫(yī)院“去行政化”之路，不是退出事業(yè)編制，減少幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)就能搞定的，這其中存在的難題，既要從根本上消除制度性障礙，釋放改革活力，又要為社會提供基本的公共服務(wù)，避免過度市場化。要通過對體制機制的破與立，讓其回歸教學和治病的本位，其中存在的矛盾和問題，還需要有關(guān)部門進一步出臺配套政策或細化措施，以防止改革走偏變味。

——《云南日報》

航班延誤，旅客權(quán)益不能誤

交通部發(fā)布新規(guī)：自2017年1月1日起，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運人應協(xié)助旅客安排食宿，費用由旅客自理。許多人第一反應即這是對消費者權(quán)益的損害，但歐美等地主要的航空公司，在面對天氣等不可抗力因素下，都不會對航班延誤做出食宿方面的補償，這是世界通行的規(guī)則。也就是說，在食宿補償上“做減法”可以，但這應跟那些應做到卻未做好的服務(wù)“做加法”并行，包括提高民航準點率，增強其服務(wù)環(huán)節(jié)如延誤原因信息的透明度等。讓航空公司不必承擔不在責任范疇內(nèi)的補償可以，但旅客權(quán)益也不能誤，這對航空公司來說，新的挑戰(zhàn)才剛剛開始。

——《新京報》

信息安全不能做減法

安徽婦幼保健院數(shù)千新生兒視頻的泄露風波尚未完全平息，艾滋病感染者個人信息遭大面積泄露的新聞又出現(xiàn)了。據(jù)統(tǒng)計，目前已有400多位艾滋病感染者接到了詐騙電話，遍及全國31個省市自治區(qū)。

到底是誰，又是如何泄露了艾滋病感染者的個人信息，對于這個問題還沒有答案。定位不了漏洞，就無法“打補丁”進行有效補救，后果難以想象。

在個人信息泄露已成“公害”的今天，幾乎每個人都或多或少遭受過或正在遭受侵擾和傷害，艾滋病感染者的信息泄露則以最粗暴的方式戳到了這一“痛點”?！巴袋c”也是軟肋，《個人信息保護法》的千呼萬喚不出來，信息安全管理的粗放和監(jiān)管的“掉線”，信息使用規(guī)則的付之闕如等，都讓風險和傷害一步步靠近。只有信息安全措施做加法，現(xiàn)代社會的信息化才能持久，置身其中的每一個個體也才能感受到安全。

——《光明日報》