文/王　睿

4月起，駕考更方便 離境可退稅

文/王睿

國企職工停職停薪創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)不再創(chuàng)辦企業(yè)的職工可以回原單位工作；駕考自學(xué)直考、自主報(bào)名。

實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，將吸引更多境外游客到云南觀光和購物（圖/CFP）

4月份，一批關(guān)系民生的新政策新法規(guī)開始實(shí)施。駕考自學(xué)直考、自主報(bào)名的大幕在緩緩拉開；居住證持有人可在居住地申辦因私出入境證件；試點(diǎn)口岸正式實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策……讓我們看看這些新政策新法規(guī)將如何影響你我。

【創(chuàng)業(yè)】

云南省人民政府第84次常務(wù)會議審議通過《云南省關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施的實(shí)施意見》。允許國企職工停職停薪創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)不再創(chuàng)辦企業(yè)的職工可以回原單位工作。除了國企職工，意見還支持保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其在高?；虻胤礁黝悇?chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)稅收減免和普遍性免費(fèi)政策。對回國創(chuàng)業(yè)的高端人才和境外高端人才來滇創(chuàng)辦高科技企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面完善相關(guān)待遇。

在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，意見明確，加快實(shí)施“三證合一”“一照一碼”，推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；推動(dòng)一址多照、一照多址、集群注冊等住所登記改革等。為減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，意見明確，對初創(chuàng)企業(yè)在創(chuàng)辦期兩年之內(nèi)需要交納的服務(wù)性收費(fèi)，按不高于價(jià)格主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。

點(diǎn)評：值得注意的是，新政對科技人員、國企職工、農(nóng)民工等人群創(chuàng)業(yè)都提出了較為具體的意見，這些政策措施值得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者期待。云南“十三五”規(guī)劃提出，經(jīng)濟(jì)年均增速為8.5％左右。這也就意味著，云南需要探索不同于過往的發(fā)展方式。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于云南加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。

【電改】

不久前，云南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》、《省級電力交易機(jī)構(gòu)組建方案》，這將助推云南省電力體制改革進(jìn)入新階段。

此次通過的方案提出了云南省進(jìn)一步深化電力體制改革的7大項(xiàng)、28條重點(diǎn)任務(wù)。其中，改革的七大重點(diǎn)任務(wù)包括：有序推進(jìn)電價(jià)改革、推進(jìn)電力交易體制改革、建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)、推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革、推進(jìn)售電側(cè)改革、開放電網(wǎng)公平接入、加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管。

點(diǎn)評：云南是中國電力最為浪費(fèi)、效率最低、最為復(fù)雜、最具戰(zhàn)略的省區(qū)，輸電成本高、損耗大，輸電能量利用系數(shù)只有38％。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要在各方共識的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。研究完善市場交易模式，探索長期合同的應(yīng)用，并研究輔助服務(wù)市場的交易模式，不斷完善交易規(guī)則，才能促進(jìn)云南電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

【駕考】

4月1日起，《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定（公安部令第139號）》實(shí)施。在包括云南大理在內(nèi)的16個(gè)試點(diǎn)城市中，學(xué)員可在車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件均滿足的情況下，在交管部門指定的時(shí)間、路線上自學(xué)駕駛技能。

多項(xiàng)業(yè)務(wù)將可以自助辦理：《規(guī)定》要求車輛管理所應(yīng)當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理駕駛證業(yè)務(wù)。提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報(bào)考約考渠道，改變駕校集中包辦約考，取消考試名額分配制，每年3000多萬新駕駛?cè)藢⑹芤?。值得注意的是，原駕駛證因超期未換證、未提交身體條件證明等原因被注銷的，可不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證考試。全國范圍內(nèi)，駕駛證的補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗(yàn)業(yè)務(wù)可在核發(fā)地之外的車管所辦理，再也不用從居住地到原核發(fā)地往返奔波。

點(diǎn)評：駕考改革長路漫漫，真正做到“考駕照不難”或許很難，駕考新規(guī)也會根據(jù)實(shí)際情況不斷更改?？上驳氖牵乱?guī)出臺，凸顯駕考制度的人性化，變得更加公平公正，此處應(yīng)點(diǎn)贊。但同時(shí)也應(yīng)看到，新規(guī)實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)性工程，真正做到全面落地仍需要相關(guān)部門不遺余力地努力。

【護(hù)照】

持有居住證的外地人在居住地辦事將更加方便。公安部發(fā)布公告，自今年4月1日起，在全國實(shí)施居住證制度的縣級以上城市，居住證持有人可以在居住地申請辦理因私出入境證件。

昆明市公安局出入境管理局將在12個(gè)人口密度較大、辦公條件好的派出所，設(shè)立公民出國（境）證件受理點(diǎn)，開展試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)將在今年6月份開始辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，出入境管理局還對“昆明出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“昆明出入境”微信及微博進(jìn)行整合，開通咨詢服務(wù)熱線（63357157）電話短信服務(wù)平臺。服務(wù)平臺可接聽4路語音呼入，24小時(shí)提供服務(wù)。

點(diǎn)評：這項(xiàng)舉措一出極大地便利了異地工作、學(xué)習(xí)、生活的申請人，免去了往返奔波于居住地和戶籍地之間的勞累。而想趁機(jī)弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的，也別瞎想了：居住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門只是“代辦”，審批仍然是你的戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。

【報(bào)廢車】

《云南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理辦法》于4月1日起施行。其中明確：達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，其所有人應(yīng)當(dāng)依法將其交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)并辦理報(bào)廢和注銷登記。另外，達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定而沒有依法辦理報(bào)廢手續(xù)的車輛，不管車輛非法轉(zhuǎn)移到任何地方，轉(zhuǎn)移給任何單位和個(gè)人，發(fā)生事故的，原車主依然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

點(diǎn)評：新規(guī)實(shí)施，將有效規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收與管理，提升機(jī)動(dòng)車的安全系數(shù)，有利于保障道路交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；可以強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車所有人和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，加快老舊汽車報(bào)廢更新，提高報(bào)廢汽車回收利用率，有利于資源再生利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【退稅】

4月1日起，云南將在試點(diǎn)口岸正式實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，境外游客購物可享受8％的退稅。在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，由同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣且退稅物品尚未啟用、消費(fèi)，填寫境外旅客購物離境退稅申請單后，可到試點(diǎn)口岸辦理退稅手續(xù)，離境日離退稅物品購買日不超過90天。退稅幣種為人民幣，退稅方式包括現(xiàn)金和銀行轉(zhuǎn)賬兩種方式。

點(diǎn)評：實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，將對吸引更多境外游客到云南觀光和購物，促進(jìn)云南省入境旅游市場發(fā)展，推動(dòng)特色商品出口和品牌打造，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，提升云南作為國際旅游目的地的競爭力和吸引力具有重要意義。

【保險(xiǎn)】

隨著單號為8026000062949818的保單在陽光人壽云南分公司成功打印，云南第一張個(gè)人稅優(yōu)健康險(xiǎn)保單在云南省唯一列入試點(diǎn)城市的曲靖正式簽出，標(biāo)志著備受關(guān)注的個(gè)人稅優(yōu)健康險(xiǎn)政策紅利成功落地。云南省將在下半年及時(shí)總結(jié)曲靖的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭在今年年底或明年年初在全省開展稅優(yōu)型健康險(xiǎn)試點(diǎn)。

點(diǎn)評：個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)模式與以往的健康險(xiǎn)相比，其最大的突破是：保險(xiǎn)公司不得因投保人有“既往病史”拒保，并且要保證續(xù)保，意味著投保人可“帶病投?！?，補(bǔ)償?shù)姆秶嘶踞t(yī)保不報(bào)銷的自費(fèi)藥部分和進(jìn)口藥部分。今后，隨著該險(xiǎn)種試點(diǎn)的擴(kuò)大，個(gè)人稅優(yōu)健康險(xiǎn)將與醫(yī)保形成“合力”，“雙保險(xiǎn)”為重大疾病人群解決了醫(yī)療后顧之憂。

【編者按】

黨校，在國際上被稱為中國共產(chǎn)黨成功的“秘密武器”。從我黨成立初期開始，黨校就一直伴隨著黨的事業(yè)發(fā)展和成長。新的時(shí)期，在我黨領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、思想理論建設(shè)和智庫建設(shè)等方面，黨校發(fā)揮著越來越重要的作用，也受到中央和各級黨委的高度重視。

去年12月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》的頒布和全國黨校工作會議的召開，是黨校發(fā)展史上的里程碑，拉開了貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨校建設(shè)和發(fā)展的指示精神的序幕，全國各地積極響應(yīng)，主動(dòng)跟進(jìn)，掀起了“黨校姓黨”的學(xué)習(xí)討論熱潮。

2016年3月29日，云南省黨校工作會議在昆明召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)全國黨校工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。省委書記李紀(jì)恒出席會議并講話強(qiáng)調(diào)“黨校是黨的獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的重要陣地，也是黨的寶貴家業(yè)，只能加強(qiáng)，不能削弱”，要“辦好黨校，把黨校教育這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好”。

黨校事業(yè)正迎來新的春天，迎來改革發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期。我們必須搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作的重要講話和全國黨校工作會議精神落到實(shí)處，推動(dòng)全省黨校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為云南省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

黨校事業(yè)正迎來新的春天（劉嘉/攝）

“各級黨校要高舉黨的旗幟，牢牢把握黨校工作的正確政治方向；突出主業(yè)強(qiáng)主課，著力抓好黨的理論教育和黨性教育；圍繞中心抓科研，在服務(wù)改革發(fā)展大局上有新作為；創(chuàng)新機(jī)制聚人才，著力打造一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍；從嚴(yán)治校抓管理，著力營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。”

——中共云南省委書記李紀(jì)恒

“要依托黨校優(yōu)勢，使黨校發(fā)揮好干部培訓(xùn)、政策宣傳的作用，發(fā)揮好思想引領(lǐng)、決策咨詢的作用，成為鮮明的思想旗幟和出思想、出成果、出人才的新型智庫?！?/p>

——中共云南省委副書記、省長陳豪