本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　陳明宇

大陸游客赴臺(tái)人數(shù)急凍，蔡英文當(dāng)局醞釀補(bǔ)助3億元（新臺(tái)幣，下同）振興島內(nèi)觀光。但島內(nèi)輿論普遍不看好，業(yè)者直言，今年陸客減少近80萬(wàn)人次，等于400億元觀光效益蒸發(fā)，3億經(jīng)費(fèi)只是杯水車薪。

陸客團(tuán)來(lái)臺(tái)人數(shù)持續(xù)縮減，為降低沖擊，臺(tái)灣“交通部”提出“擴(kuò)大國(guó)民旅游方案”。據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》3日?qǐng)?bào)道，民進(jìn)黨當(dāng)局將編列3億元預(yù)算，補(bǔ)助對(duì)象是接待陸客團(tuán)的旅行業(yè)者，以及原本接待陸客團(tuán)體的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)如餐廳和旅館等，他們需要派人參加觀光局的“輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型暨拓源訓(xùn)練計(jì)劃”課程，目的是協(xié)助業(yè)者轉(zhuǎn)做“國(guó)民旅游市場(chǎng)”。報(bào)道稱，補(bǔ)助的行程包括三天兩夜、兩天一夜及一日游，每團(tuán)最高補(bǔ)助4.5萬(wàn)元，一日游最高補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，但須10人以上團(tuán)體才能補(bǔ)助；補(bǔ)助細(xì)項(xiàng)包括每人每日餐費(fèi)300元、住宿費(fèi)600元，交通費(fèi)補(bǔ)助1/2。在額外補(bǔ)助部分，如雇用華語(yǔ)導(dǎo)游，一天最高可補(bǔ)助1500元、四天以上最高1萬(wàn)元；鄰里小區(qū)、學(xué)校等能證明為年度新增旅游活動(dòng)和生態(tài)旅游行程，都各可獲得5000元補(bǔ)助。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，該方案預(yù)定實(shí)施半年，下周提報(bào)“行政院”院會(huì)討論，最快本月中旬上路，預(yù)估將有23.3萬(wàn)人次受益，可帶動(dòng)14.4億元的觀光消費(fèi)商機(jī)。

與此同時(shí)，當(dāng)局還打起了軍公教的主意。據(jù)《聯(lián)合晚報(bào)》報(bào)道，觀光局長(zhǎng)周永暉2日在“立法院”透露，將鼓勵(lì)持有“國(guó)旅卡”的軍公教人員以組團(tuán)方式到各地旅游?！皣?guó)旅卡”全稱為“國(guó)民旅游卡”，首創(chuàng)于2003年，與信用卡大致相同，但其申請(qǐng)持有者通常為臺(tái)灣公務(wù)人員，使用目的是為了方便向其服務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)“強(qiáng)制休假”后的旅游花費(fèi)補(bǔ)助。陳水扁上臺(tái)后，將公務(wù)員享有的14天強(qiáng)制休假的不休假加班費(fèi)改為補(bǔ)助名義發(fā)給，每人每年大約1.6萬(wàn)元。《聯(lián)合晚報(bào)》稱，目前持“國(guó)旅卡”的軍公教人數(shù)約48萬(wàn)，當(dāng)局正研究讓每人將每年一半即8000元的額度必須用在觀光消費(fèi)上，且要在受陸客沖擊最大的重災(zāi)區(qū)縣市使用，避免將“國(guó)旅卡”拿去購(gòu)物。據(jù)估算，此舉一年可為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)38億元的收入。至于“重災(zāi)區(qū)”的范圍，住宿方面包括新北、桃園、嘉義縣市、高雄、花蓮和臺(tái)東；陸客集中景點(diǎn)較多的則是新北、嘉義縣、南投、花蓮及屏東。

“5·20”后陸客赴臺(tái)“斷崖式下跌”，給島內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響，傳聞餐廳、購(gòu)物店11月將再有一波倒閉潮。根據(jù)估計(jì)，今年赴臺(tái)陸客將比去年減少七八十萬(wàn)人次，因日韓游客有所增加，整體減少約三四十萬(wàn)人次。當(dāng)局的措施能起到怎樣的作用，島內(nèi)業(yè)者不無(wú)憂慮。據(jù)《聯(lián)合報(bào)》3日?qǐng)?bào)道，屬重災(zāi)區(qū)的花蓮縣長(zhǎng)傅昆萁稱，陸客是全世界購(gòu)買力最強(qiáng)的游客群，消費(fèi)力不是島內(nèi)游客可比的，何況限制“國(guó)旅卡”有一半要用在重災(zāi)區(qū)，8000元光是車費(fèi)、住宿就扣掉大半，能用在購(gòu)物上的實(shí)在太少。日月潭區(qū)旅游業(yè)者說(shuō)，潭區(qū)住宿動(dòng)輒6000元起跳甚至超過(guò)萬(wàn)元，住宿補(bǔ)助僅600元，幫助不大。臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)言人田一修更是直言，“此舉要補(bǔ)足陸客損失，不可能”。“中華民國(guó)游覽車公會(huì)全聯(lián)會(huì)”秘書長(zhǎng)陳日中也說(shuō)，游覽車業(yè)者倒了不少，要補(bǔ)陸客不來(lái)的損失，“3億元怎么會(huì)夠？”

3日，國(guó)民黨文傳會(huì)副主委洪孟楷等人召開“菜好貴買不起，蔡總統(tǒng)，臺(tái)灣人民苦啊”記者會(huì)稱，當(dāng)局預(yù)算有限，這3億元預(yù)算從哪來(lái)？是否把原本要做的移作他用，“如果不是，那是動(dòng)用預(yù)備金嗎？蔡政府別頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。洪孟楷還說(shuō)，新當(dāng)局上任后所有改革都針對(duì)軍公教，讓軍公教不得不自發(fā)性地上街頭“反污名要尊嚴(yán)”，現(xiàn)在觀光捅了大婁子，沒辦法維持現(xiàn)狀，就限制給予軍公教的不休假加班費(fèi)使用范圍，“這種特定議題上態(tài)度變化，無(wú)疑就是把軍公教當(dāng)工具”。不少公務(wù)員認(rèn)為，“國(guó)旅卡”不是當(dāng)局給的恩惠，而是公務(wù)員不休假的加班費(fèi)。一名公務(wù)員稱，以往只要到商圈消費(fèi)或在島內(nèi)旅行都可使用“國(guó)旅卡”，使用方式很多元，未來(lái)一旦要限制一半以上費(fèi)用用到重災(zāi)區(qū)，很不方便，讓人感覺不太好。

島內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，蔡英文當(dāng)局提出的解決方案緩不濟(jì)急，恐無(wú)法彌補(bǔ)陸客減少的損失。靜宜大學(xué)觀光事業(yè)學(xué)系副教授黃正聰稱，陸客今年預(yù)估減少60萬(wàn)至80萬(wàn)人次，若以一個(gè)陸客平均5萬(wàn)元的觀光效益來(lái)看，約減少三四百億元。世新大學(xué)觀光系副教授陳家瑜稱，業(yè)者要的應(yīng)該是釣竿，而不是魚，“若說(shuō)3億元是魚，再多都會(huì)撒完”，如果可以試著在半年內(nèi)協(xié)助業(yè)者轉(zhuǎn)型，讓餐廳、住宿或旅游業(yè)者研發(fā)新產(chǎn)品，會(huì)比不斷撒錢更好。▲