黃仁偉

“一帶一路”是當(dāng)代中國與世界發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，它與中國歷史及現(xiàn)實的發(fā)展經(jīng)驗一脈相承，為此，需要了解中國文化的價值取向，有助于理解中國提出和推進(jìn)“一帶一路”倡議的動機和行為方式。

“積小勝為大勝”是中國戰(zhàn)略文化的重要思想方法。這么一個巨大工程需要30年至50年時間來實現(xiàn)其宏偉目標(biāo)。同時，它又分解為一個個具體項目，由一個個地區(qū)和不同階段組合而成的。這就是當(dāng)代中國的“漸進(jìn)主義”方法，中國改革開放和現(xiàn)代化的重要成果都是采取漸進(jìn)方式取得的。

“量力而行”是中國人在工作中一貫倡導(dǎo)的穩(wěn)健務(wù)實、實事求是的方法。“一帶一路”倡議的目標(biāo)非常宏大，不可能由中國一家來“包打天下”。要根據(jù)中國的能力、實力和東道國的可接受度，逐步推進(jìn)具體項目。例如，中東歐國家非常歡迎“一帶一路”項目到他們的國家落地，于是形成“16+1”模式。但是16個國家一起上有困難，只能從捷克、匈牙利、塞爾維亞等幾個國家開始，從改造陳舊鐵路系統(tǒng)入手，見效后可以形成更大范圍、更多領(lǐng)域的項目。

“有所為而有所不為”，就是抓住重點、兼顧一般?！耙粠б宦贰背h的空間范圍覆蓋60多個國家，與中國的距離遠(yuǎn)近不同，合作伙伴的密切程度也不同。這需要選擇一批國家作為戰(zhàn)略支點。目前的重點地區(qū)主要是東南亞、中亞等；重點國家主要有俄羅斯、巴基斯坦、印尼和哈薩克斯坦等。如果我們不分輕重、一哄而上，勢必出現(xiàn)項目成功率很低的混亂局面。

“兩廂情愿”。在“一帶一路”的項目合作中需要雙方、甚至是多方自愿，絕不能出現(xiàn)強加于人的單邊主義甚至強權(quán)主義的做法。中國方面要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要選擇項目，東道國也要根據(jù)中國的能力和利益相關(guān)度來進(jìn)行選擇。

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，是指對重大事件的戰(zhàn)略前景要進(jìn)行預(yù)測和預(yù)判，做好預(yù)案。“一帶一路”在其實現(xiàn)過程中將面對安全、政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等等風(fēng)險。每一個大類下面，還可以細(xì)分若干專項風(fēng)險。而且每種風(fēng)險都不會單獨存在，而是集中交織共生、相互作用。中國應(yīng)和東道國合作伙伴共同分析預(yù)測大項目可能遇到的各種風(fēng)險，制定防范措施和危機反應(yīng)機制。一個重大項目的建設(shè)周期長達(dá)幾年甚至十幾年，使用周期長達(dá)幾十年甚至幾百年，進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)測是保證重大工程取得長期效應(yīng)的前提條件。

“由亂而治”是中國政治文化理念的一個總結(jié)，講的是“亂”與“治”的辯證關(guān)系?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)不乏動亂甚至局部戰(zhàn)爭，對“一帶一路”的推進(jìn)肯定有消極影響。動亂需治理，“一帶一路”沿線地區(qū)恰恰可以成為國際合作進(jìn)行全球治理或地區(qū)治理的實驗區(qū)。例如，國際合作共同打擊恐怖主義，在“一帶一路”沿線地區(qū)是一個不可回避的課題。它不是“一帶一路”倡議的直接內(nèi)容，卻是其中的必要條件。打擊毒品、非法移民、洗錢等跨國犯罪活動，都可能在其推進(jìn)過程中形成必要的國際合作機制。

“自上而下”與“自下而上”，這是政府與民眾、政府與市場、國企與民企等幾種互動關(guān)系的概括。總是有國外朋友問起，“一帶一路”究竟是市場行為還是政府行為，國內(nèi)也有學(xué)者質(zhì)疑這是政府大包干。我認(rèn)為是政府倡導(dǎo)和推動的市場和產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，其最終主體是企業(yè)。因為一個巨大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，需要極大的協(xié)調(diào)組織機制，在這方面中國政府的能力是舉世公認(rèn)的?！耙粠б宦贰背h要在幾十個國家中落實，更需要政府間的合作機制。然而，項目競標(biāo)、投資建設(shè)、經(jīng)營管理等微觀主體是企業(yè)，依據(jù)的是市場規(guī)則，政府不可能充當(dāng)主體。自上而下和自下而上，二者缺一不可。

“有容乃大”“兼容并蓄”，這是中國文化形成過程的主要特征。中國倡導(dǎo)“一帶一路”，不等于中國一家單干，更不是排擠其他大國或制度、價值觀不同的國家。中國不主張搞排他性的盟國體系，也不會在“一帶一路”進(jìn)程中擴張勢力范圍。中國文化提倡“己所不欲，勿施于人”。中國長期受到超級大國及其盟國體系的排擠，深受其害，不會再去重復(fù)那一套。相反，我們歡迎西方國家包括美日在內(nèi)參與“一帶一路”進(jìn)程，具體投入有關(guān)項目。

“海內(nèi)存知己”、“四海之內(nèi)皆兄弟”，中國古代把世界看作“天下”，把周圍地區(qū)看作“海內(nèi)”，天下和海內(nèi)構(gòu)成了中國文化的空間概念。“一帶一路”繼承和發(fā)揚這種空間觀，在沿線實行“早期收獲計劃”，結(jié)成各種類型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略支點。這種戰(zhàn)略支點，不是傳統(tǒng)意義上的軍事基地或盟國關(guān)系，而是利益結(jié)合點、網(wǎng)絡(luò)樞紐點、金融中心點、文化匯集點、產(chǎn)業(yè)鏈接點、資源交換點、安全保障點。這些戰(zhàn)略支點撐起整個“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)，是各國共享的公共產(chǎn)品。

“欲取之，必先予之”，“多予少取、只予不取”，這是中國的傳統(tǒng)義利觀，前提是“取之有道”。在此基礎(chǔ)上，通過共同利益、合作共贏而建構(gòu)的新義利觀，是“一帶一路”利益結(jié)構(gòu)形成的倫理基礎(chǔ)。君子并非只講“義”而不講“利”，關(guān)鍵在于講“道”。這個道就是共同利益，越是深厚的共同利益，則越符合道義，就越有持續(xù)生命力。中國企業(yè)要警惕自己的行為過于把盈利作為第一考慮，造成“竭澤而漁”的后果。但是，中國和各國政府也要防止把“一帶一路”看作是政府援助項目，對成本、盈利等基本核算手段置之不顧，造成另一種“竭澤而漁”。二者都是不可持續(xù)的。取之有道、持之以恒，此乃“一帶一路”之利義也。

“以天下為己任”是中國歷代志士仁人的最高價值追求?！耙粠б宦贰笔且匀祟惷\為己任的當(dāng)代中國責(zé)任體現(xiàn)和價值追求。我們要通過“一帶一路”的推進(jìn)，把利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體落到實處，從抽象概念轉(zhuǎn)化為沿線地區(qū)實現(xiàn)共同發(fā)展、共同安全、共同治理的實踐平臺，使中國文化的精神價值內(nèi)涵就在“一帶一路”上得到物質(zhì)體現(xiàn)和社會體驗?！?/p>

（作者是上海社會科學(xué)院副院長，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員）