李剛

摘要：在大型水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目合同履行過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素并由此導(dǎo)致合同的變更與索賠，本文論述了如何通過(guò)強(qiáng)化大型水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目合同索賠與變更管理，分析并總結(jié)變更索賠取得成功的方法與關(guān)鍵因素，以期對(duì)同類(lèi)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：水電站機(jī)電安裝;項(xiàng)目合同;索賠;變更

水電工程是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，其特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)多、技術(shù)要求高、水文地質(zhì)情況復(fù)雜、工期長(zhǎng)。在機(jī)電安裝過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)修改或因外部環(huán)境的變異、安裝措施的變化、突發(fā)性不可抗力的事件、合同管理失調(diào)以及非承包人責(zé)任造成的費(fèi)用增加等問(wèn)題。因此，在項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中，變更和索賠是難免的。如果不善于經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)有縝密有效的索賠方法，企業(yè)將無(wú)法避免經(jīng)濟(jì)損失的后果，自身將難以得到生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。諸多事實(shí)表明，我們只有實(shí)施合理、有效、科學(xué)的工程項(xiàng)目管理，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)管理策略，才能顯著提升工程建設(shè)水平，促進(jìn)水電站工程建設(shè)的全面持續(xù)發(fā)展。

一、大型水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目合同索賠與變更原因

大型水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目工程比較復(fù)雜，在項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中，常出現(xiàn)變更和索賠是難免的。常見(jiàn)的有以下幾種：

1.不可抗的自然災(zāi)害和不利的自然條件而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如：遭遇特大洪水、山體滑坡、暴雨襲擊、地震災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)襲擊以及地質(zhì)條件不利等不確定性因素。2.不可抗的政治及法律等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如：戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家出臺(tái)新的法律;工資和物價(jià)上漲等。3.工程技術(shù)原因帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樗姽こ痰囊?guī)模比較龐大，其結(jié)構(gòu)也相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)其功能的要求也相對(duì)較高。因此，對(duì)于機(jī)電安裝技術(shù)難度也會(huì)相對(duì)增大，很多時(shí)候需要采用更加先進(jìn)的工藝，更加先進(jìn)的設(shè)備才能完成，由此便會(huì)增加相應(yīng)的施工成本。4.工程變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如：增加合同中的某項(xiàng)工作內(nèi)容;合同中的工程量超過(guò)專(zhuān)用合同條款規(guī)定的百分比等。5.發(fā)包人違約等原因帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。6.合同內(nèi)容不科學(xué)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如：采用固定總價(jià)式的合同，對(duì)承包人來(lái)說(shuō)就意味著承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn);合同內(nèi)容中如果規(guī)定了承包人需要大量墊資或者工期和質(zhì)量要求超過(guò)常規(guī)等，都會(huì)給承包人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。7.承包人自身原因帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如：承包人自己在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)失誤、承包人自己負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等出現(xiàn)延誤;承包人的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)問(wèn)題或是供應(yīng)不足等。

二、大型水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目合同索賠與變更管理

大型水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目在具體的實(shí)施過(guò)程中，常常會(huì)遇到很多不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素，工程的變更與索賠更是其中難以避免的問(wèn)題。因此，必須采取有效措施和管理加強(qiáng)合同管理與索賠，以有效降低工程索賠的發(fā)生。

（一）分析合同風(fēng)險(xiǎn)、做好投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)時(shí)要全面考慮可能遇到的合同風(fēng)險(xiǎn)。承包商在投標(biāo)階段應(yīng)意識(shí)到其面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，這些風(fēng)險(xiǎn)在合同履行期間繼續(xù)存在。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的招標(biāo)同條款，了解可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。特別要了解未列出、業(yè)主通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了承包商的條款。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款很多，它們都有一個(gè)共同的特征，即職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)三者是互相獨(dú)立的。所以投標(biāo)報(bào)價(jià)及施組編寫(xiě)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，重難點(diǎn)突出，盡可能在滿足招標(biāo)文件要求的同時(shí)為后期變更索賠多打下伏筆、奠定基礎(chǔ)。如水電合同經(jīng)常規(guī)定：對(duì)于新增變更項(xiàng)目按合同費(fèi)率作價(jià)。那么在投標(biāo)取費(fèi)時(shí)盡量確保費(fèi)率與定額一致不下調(diào)。不進(jìn)入合同總金額的計(jì)日工單價(jià)可以適當(dāng)報(bào)高。

（二）健全變更索賠責(zé)任制

制度保證是變更索賠的根本保證。在組建項(xiàng)目部的過(guò)程中須成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工小組成員各自職責(zé)，使責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一，集思廣益。進(jìn)行施工成本分析與計(jì)劃的同時(shí)，進(jìn)行變更索賠規(guī)劃與分析，將變更索賠計(jì)劃進(jìn)行分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié)點(diǎn)，并開(kāi)專(zhuān)題會(huì)交底讓項(xiàng)目所有參建人員做到心中有數(shù)，樹(shù)立強(qiáng)烈的變更索賠意識(shí)，自覺(jué)參與到變更索賠管理工作中。

（三）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、挖掘變更索賠點(diǎn)

在開(kāi)工初期必須熟悉、研究合同文件;結(jié)合工地實(shí)際情況分析和評(píng)估合同中存在的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)比查找合同中隱藏的變更索賠點(diǎn)，牢牢把握產(chǎn)生變更索賠的邊界條件。對(duì)能進(jìn)行變更索賠地方必須做到心中有數(shù)、了如指掌，有一整套變更索賠思路。

（四）注重變更索賠程序和時(shí)效

嚴(yán)格把握變更索賠處理的程序和時(shí)效。變更索賠立項(xiàng)報(bào)告要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)，應(yīng)合情合理、有理有據(jù)，邏輯性強(qiáng)。施工過(guò)程中要派專(zhuān)人完善變更索賠原始記錄和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于發(fā)生的變更索賠派專(zhuān)人及時(shí)、完整找監(jiān)理業(yè)主簽證。同時(shí)，要注意變更索賠事件發(fā)生后要趁熱打鐵，以單項(xiàng)變更索賠為主導(dǎo)，每產(chǎn)生一項(xiàng)變更索賠就及時(shí)處理一項(xiàng)變更索賠。盡量避免多項(xiàng)累積到一塊集中處理，那樣因數(shù)額巨大使業(yè)主代表和監(jiān)理工程師怕?lián)?zé)任而不敢簽證。先處理簡(jiǎn)單的，雙方容易接受的;對(duì)于產(chǎn)生原因復(fù)雜、意見(jiàn)分歧較大的變更索賠盡可能放在后面處理。

三、結(jié)語(yǔ)

變更索賠是大型水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，是影響項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量和投資控制的重要因素。只有善于進(jìn)行變更索賠，才能維護(hù)企業(yè)的合法利益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

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