樊劍華

“十二五”以來，南昌縣審計局以黨的十八屆三中、四中、五中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持依法履職，立足新常態(tài)，審計全覆蓋，優(yōu)化審計服務(wù)，打造審計鐵軍，使審計工作躍上新的臺階，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和挺進五十強以及創(chuàng)建全國文明縣城提供了強有力的審計支撐。五年來，共完成審計項目456個，查出各類違規(guī)和管理不規(guī)范金額276 415萬元，經(jīng)審計處理已上交財政金額19 032.67萬元，查補養(yǎng)老保險、新農(nóng)合基金存款漏計利息4 652.25萬元，查補漏繳稅收14 606.59萬元（已移送稅務(wù)機關(guān)征收入庫），歸還原渠道資金2 772萬元，已調(diào)賬處理金額34 828萬元，核減政府投資金額（決算、概算）81 384.42萬元；新聞媒體采用審計信息、論文342篇。2011～2012年評為市級文明單位，連年榮獲南昌市審計局審計工作全面先進單位；2011年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目二等獎、全市優(yōu)秀審計項目一等獎；2014年被評為中國審計報“信息宣傳先進單位”；2014年、2015年連續(xù)評為南昌縣“經(jīng)濟社會發(fā)展綜合先進單位”。

一、深化財政管理，預(yù)算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新亮點。根據(jù)公共財政改革的新要求和構(gòu)建財政審計大格局的新思路，認真組織2010～2014年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，審計部門預(yù)算執(zhí)行情況41個，查出主要問題金額181 426.65萬元，上繳財政違規(guī)金額19 032.67萬元，并對縣財政撥付的專項資金管理和效益情況進行了全覆蓋跟蹤審計調(diào)查，涉及單位146個（次），審計調(diào)查資金158 012萬元。針對縣本級預(yù)算草案編制不夠細化、決算草案編制不夠完善和財政收入管理、財政管理不夠規(guī)范等情況提出了整改意見；同時，對2012～2014年社?；鸷托罗r(nóng)村合作醫(yī)療基金進行了專項審計，審計中查補社?；鹇┯嬂? 977.65萬元和新農(nóng)合基金漏計利息674.6萬元，有效促進社?；鹪鲋当Ｖ?。

二、加強項目績效，政府投資審計取得新成效。緊緊圍繞加快投資領(lǐng)域改革，促進建設(shè)資金安全有效使用，相繼出臺了《南昌縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督管理辦法》、《南昌縣審計局政府投資審計質(zhì)量控制辦法》、《南昌縣審計局政府投資建設(shè)項目審計規(guī)程》、《南昌縣審計局政府投資建設(shè)項目審計臺賬管理制》、《南昌縣審計局政府投資建設(shè)項目專家評審制》等，建立了政府投資審計“五級審核”機制，對政府投資審計進行了流程再造，規(guī)定嚴密的審計工作流程，精細到每個環(huán)節(jié)。投資審計采取審計直審、中介協(xié)審、專家助審三結(jié)合的方式進行。同時，對政府投資1 000萬元以上建設(shè)項目工程決算實行“雙審制”，即采取現(xiàn)場摸球方式確定兩個中介機構(gòu)對同一個建設(shè)項目工程進行結(jié)算審計，再由投資審計中心分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開審核會，對兩個中介機構(gòu)結(jié)算初審報告進行綜合審定。五年來共完成投資項目審計（結(jié)算、概算）332個，送審金額718 308.42萬元，核減金額81 384.42萬元。有效地控制了項目投資審計風(fēng)險，規(guī)范了審計監(jiān)督行為，為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金。

三、強化權(quán)力監(jiān)督，經(jīng)濟責(zé)任審計得到新拓展。根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》要求和縣委組織部的委托，五年來共開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計23人、任中經(jīng)濟責(zé)任審計85人（次）。審計中堅持圍繞“權(quán)力運行”和“責(zé)任落實”兩個重點開展工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”（重大經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟工作管理權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)和個人廉政情況）、大額資金的安排使用和落實中央“八項規(guī)定”與省市縣委相關(guān)要求的情況作為重要審計內(nèi)容，查出被審計對象負有主管責(zé)任的各類違規(guī)和管理不規(guī)范金額10 975.48萬元，歸還原渠道資金47.92萬元，挽回損失金額13.84萬元，有效促進了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的監(jiān)督機制運行。為了提高審計效率和節(jié)約審計成本，在項目安排上做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計和部門預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合，在審計方式上實行報送審計與就地審計相結(jié)合，既避免了重復(fù)審計，又保證了任務(wù)按時完成，大大提高了工作效率，為縣委選拔領(lǐng)導(dǎo)干部提供了有力依據(jù)。

四、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，交辦事項審計實現(xiàn)新突破。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦，牽頭對澄碧湖北苑景觀工程項目中途停工進行結(jié)算審計，報送金額5 797萬元，核定金額2 681萬元，核減金額3 116萬元；對武藏野公司搬拆遷損失補償價值評估進行審計，報送金額為28 733萬元，審計結(jié)果為15 178萬元，核減13 560萬元；配合縣監(jiān)察局對江西國鴻集團辦公區(qū)及畜牧區(qū)擬征收補償涉及地上建筑物、構(gòu)造物、附屬物評估結(jié)果進行復(fù)核，在原評估價的基礎(chǔ)上核減金額1 730.51萬元；同時，組織全縣相關(guān)部門75人組成18個審計組對262個行政村村級財務(wù)情況進行了交叉審計。審計意見和建議被縣政府采納，促成縣政府出臺了《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理的緊急通知》；對2011～2014年度血防資金1 901.94萬元和2014年農(nóng)村清潔工程資金3 364.61萬元管理使用情況進行了跟蹤審計，并對某鄉(xiāng)擠占挪用血防資金100.94萬元全額收繳財政；同時，對縣融資平臺資金管理使用情況進行了審計，審計查出融資平臺管理不規(guī)范金額2 702.82萬元；根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，配合市審計局對新建區(qū)2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程進行跟蹤審計，查出管理不規(guī)范金額59 993.9萬元；對南昌小商品有限公司等四戶業(yè)繳納土地增值稅、營業(yè)稅情況進行了調(diào)查審計，審計查出違規(guī)金額1 049.3萬元。

五、打造審計鐵軍，審計隊伍建設(shè)有了新面貌。深入開展以“整頓干部隊伍，建設(shè)審計鐵軍”、“為民、務(wù)實、清廉”、“嚴明黨的政治紀律、組織紀律”、“三嚴三實”、“治理收受‘紅包”、“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程”等為主要內(nèi)容的專項主題教育活動，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”，從而教育審計人員堅守審計核心價值觀，依法行政，廉潔從審，打造過硬的紀律作風(fēng)，堅守黨紀國法“底線”，牢記廉政紀律“高壓線”，嚴格遵守中央八項規(guī)定和“八不準”審計紀律等，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信；建立和完善了30項規(guī)章制度，印發(fā)人手一冊，用制度規(guī)范審計人員行為；倡導(dǎo)了南昌縣審計精神“愛崗敬審，尚法求真，大氣擔(dān)當，快樂奉獻”，從而增強審計人員的責(zé)任感、使命感；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取走出去請進來的方法，選送5名業(yè)務(wù)骨干參加南京審計學(xué)院培訓(xùn)，2人參加江西財大計算機培訓(xùn)，并獲國家審計署頒發(fā)的計算機中級證書；并分期分批有計劃組織審計人員赴九江市、共青城市、豐城市審計局參觀學(xué)習(xí)投資審計經(jīng)念，還請專家學(xué)者到局傳授審計工作經(jīng)念，使審計人員拓展了思路，開闊了視野，業(yè)務(wù)水平得到提升；開展扶貧幫困活動，全局干部職工與八一鄉(xiāng)24戶困難群眾建立了“一對一”或“多對一”的幫扶關(guān)系，貼近群眾，為生產(chǎn)、生活困難群眾排憂解難，五年為困難群眾捐助資金126 000元。