蘇迪?高祿峰?袁紹陽

黔南州食品藥品監(jiān)督管理局堅持以食藥監(jiān)管體制改革為動力、以綜合整治為抓手、以規(guī)范化建設為保障，著力夯實監(jiān)管基礎，推動全州食品藥品安全總體態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2014年4月，根據(jù)黔南州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作方案，整合了多部門職能的黔南州食品藥品監(jiān)督管理局組建成立，在日常監(jiān)管工作上結(jié)束了“九龍治水”的局面，開始履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、酒類流通監(jiān)管、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通使用環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管、保健食品化妝品監(jiān)管、組織查處食品藥品安全重大事故等職責。

兩年多來，該局在州委、州人民政府的正確領導下，在省食品藥品監(jiān)管局的業(yè)務指導下，堅持以食藥監(jiān)管體制改革為動力，以綜合整治為抓手，以規(guī)范化建設為保障，著力夯實監(jiān)管基礎，強化社會共治，組織全州食品藥品監(jiān)管部門，累計出動食品藥品執(zhí)法人員2萬余人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場1600余戶次、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶48431戶次、藥械?；a(chǎn)經(jīng)營使用單位3038家次，立案查處“四品一械”違法行為713件，移送公安機關7件，收繳罰沒款近700萬元，全州食品藥品安全總體態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險和責任事故。2015年，黔南州在全省食品藥品安全綜合目標考核中取得了全省第3名的好成績。

建立健全監(jiān)管機制

構(gòu)建科學防控體系

新組建以來，黔南州食品藥品監(jiān)督管理局著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。于2015年在全州推行食品藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，建立州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）四級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)定人、定點、定責，做到片清、戶清、底數(shù)清。

目前，全州十二縣（市）已全部成立食品安全委員會及辦公室，負責統(tǒng)一領導組織協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品藥品安全工作。十二縣（市）市場監(jiān)管局也均實現(xiàn)了場所、設備、人員、工作“四到位”，并明確了縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分，各項工作迅速展開，監(jiān)管體制改革深入推進，食品藥品監(jiān)管“四有兩責”工作要求得到全面落實。

明確職責，強化考核問責，每年初均與各縣（市）政府、州直有關部門、各縣（市）市場監(jiān)管局簽訂《食品安全責任書》《食品藥品監(jiān)管目標責任書》，并于2016年首次將食品藥品安全納入州政府對縣（市）政府目標考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

落實“四個最嚴”要求

保障食品藥品安全

規(guī)范許可行為，嚴把食品藥品市場準入關。黔南州食品藥品監(jiān)督管理局認真貫徹落實中央、省、州關于“供給側(cè)”改革工作要求，積極做好行政審批制度改革，嚴格按照國家有關食品藥品行政審批標準，開展好“三集中三到位”審批服務，所有行政審批事項辦理時間比法定時限壓縮50%以上。結(jié)合新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，將食品生產(chǎn)企業(yè)許可期限由原來的3年變?yōu)?年，取消了食品生產(chǎn)許可檢驗機構(gòu)指定、審查等收費項目。2014年至今，黔南州累計受理食品、藥品、醫(yī)療器械等行政審批服務事項12328件，接受咨詢36873件（次），按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達到100%。

強化市場監(jiān)管，深入開展安全隱患排查。落實了食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗檢測報告制度，開展對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管抽查，嚴格對食品生產(chǎn)小作坊進行備案登記，實現(xiàn)了對小作坊的動態(tài)監(jiān)管；每年在元旦、春節(jié)、五一等重點時段開展食品安全檢查，確保經(jīng)營的食品來源合法、質(zhì)量可靠、去向可循；以“文明在行動，滿意在黔南”食之放心行動為重點，積極推行“明廚亮灶”管理，對全州4075家持證餐飲服務單位實施量化分級管理；制定了轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作計劃，將藥品日常監(jiān)管與新版GSP認證工作有機結(jié)合；在全州開展了保健食品、化妝品經(jīng)營準入備案管理工作，并與609家?；?jīng)營企業(yè)簽訂了保健食品質(zhì)量安全承諾書。通過監(jiān)督全州食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認真執(zhí)行各項管理規(guī)范，完善生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度，確保食品藥品安全。

突出治理重點，強化專項整治。堅持食品藥品安全“零容忍”，全力打好食品藥品安全的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，對重點區(qū)域、重點品種、重點時段開展集中整治，保持打擊假劣食品藥品的高壓態(tài)勢。2014年至今，該局先后部署開展了農(nóng)村食品市場“掃雷行動”、醫(yī)療器械“五整治”、 問題疫苗專項整治等各類食品藥品安全專項整治50余項，有效減輕和消除了食品藥品安全危害和風險。

加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為。始終把打擊制售假劣“四品一械”違法違規(guī)行為、查辦大案作為稽查部門的中心工作，通過強化日?；?，重點加強對多次發(fā)生違法違規(guī)行為企業(yè)、抽檢不合格企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立了行刑銜接工作機制及時依法移送食品藥品違法案件，嚴厲打擊制假售假等嚴重違法違規(guī)行為，極大地震懾了違法分子的氣焰。

強化技術支撐

安全監(jiān)管再加碼

2014年啟動了國家總局食品檢（監(jiān)）測能力項目建設工作，目前該項目已動工；3個區(qū)域性食品檢驗檢測中心和4個一般食品檢驗中心規(guī)劃已獲省局批準，都勻市、龍里縣、羅甸縣成為全省首批食品快速檢測車配發(fā)試點縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室正在積極建設中。

藥品不良反應監(jiān)測力度不斷增強，監(jiān)測網(wǎng)點已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，并新增了化妝品不良反應監(jiān)測，州藥品不良反應監(jiān)測與評價中心“二品一械”與藥物濫用監(jiān)測工作連續(xù)三年位列全省第一方陣。

積極推動建立生鮮食品二維碼追溯體系，將信息化作為促進食品安全監(jiān)管工作的一項新手段，并在貴州富萬家商貿(mào)有限責任公司試點實施。目前，生鮮食品二維碼追溯體系已在全州范圍推廣，讓消費者充分參與到食品監(jiān)管中來。

示范創(chuàng)建引領行業(yè)發(fā)展

強化隊伍提升監(jiān)管水平

以示范創(chuàng)建為引領，“食之放心”有保障。2015年以開展食品安全示范創(chuàng)建、我用良心做食品活動、幫助藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過GMP、GSP認證作為助推黔南州食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要抓手；2016年為食品藥品安全示范創(chuàng)建年，全州計劃創(chuàng)建2個食品安全示范縣（市）、25個食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、2個州級食品生產(chǎn)安全示范園區(qū)、50家食品安全示范企業(yè)、示范超市和農(nóng)貿(mào)市場各12個、食品經(jīng)營安全示范店85家、省級餐飲服務食品安全示范縣4個、省級餐飲服務示范街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)）13個，餐飲服務示范單位183家和示范學校食堂97家，保健食品、化妝品示范店各13家，示范創(chuàng)建的實施有效提升了黔南州食品安全保障水平。

新組建以來，該局加大了黔南州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務技能培訓力度，先后舉辦食品生產(chǎn)流通及餐飲服務食品安全監(jiān)管人員培訓、藥械監(jiān)管行政執(zhí)法培訓、食品藥品稽查暨食品藥品快速檢測工作培訓、藥品不良反應監(jiān)測等培訓，組織全州各縣（市）局監(jiān)管人員和市場開辦者赴廣西河池開展食品藥品示范創(chuàng)建觀摩學習，累計培訓監(jiān)管人員7825人次，培訓村支兩委食品藥品安全協(xié)調(diào)員1490人次，實現(xiàn)了對全州現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管業(yè)務骨干、協(xié)管員的輪訓，基層執(zhí)法人員的履職能力、監(jiān)管業(yè)務能力、行政執(zhí)法能力、發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風險的能力得到有效提高。（責任編輯/哈文麗）