黃啟華 李學(xué)光

黔東南州按照“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)方面”快速發(fā)展，為“十三五”精彩開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年全州小康實(shí)現(xiàn)程度（省標(biāo)）達(dá)到91.4%，比基數(shù)年2012年的74.8%提高了16.6個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，特別是省委十一屆二次全會(huì)部署以縣為單位開(kāi)展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)后，黔東南州明確全州同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的時(shí)間表、路線圖，提出2016年全州全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到西部平均水平，到2020年與全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的“兩步走、三批次”小康推進(jìn)路徑。

為牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，全力打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，確保與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)，黔東南州正進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。

實(shí)施“一式三化”工作法

在全面小康創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐中，黔東南州以“一式三化”工作法創(chuàng)造性推進(jìn)小康創(chuàng)建工作。

戰(zhàn)役式開(kāi)展小康工作。按照同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的時(shí)間表、路線圖和推進(jìn)路徑，掛出了“黔東南州以縣為單位開(kāi)展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)作戰(zhàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，著力打好16個(gè)縣市同步小康創(chuàng)建、525個(gè)小康示范點(diǎn)建設(shè)、29個(gè)人口較少民族仫佬族聚居村率先小康等攻堅(jiān)戰(zhàn)。

項(xiàng)目化推進(jìn)小康創(chuàng)建。緊扣各個(gè)小康指標(biāo)特別是短板指標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)所涉及到的具體工作，分別編制了“千個(gè)項(xiàng)目、萬(wàn)億投資”項(xiàng)目庫(kù)、“十三五”時(shí)期項(xiàng)目化推進(jìn)同步小康創(chuàng)建工作項(xiàng)目庫(kù)，涉及16個(gè)縣市5808個(gè)項(xiàng)目，總投資20297億元。

特色化抓實(shí)小康示范。先后開(kāi)展了兩批小康示范創(chuàng)建工作。目前，黔東南州第一批310個(gè)小康示范點(diǎn)中有49個(gè)示范點(diǎn)被省小康辦認(rèn)定為貴州省同步小康創(chuàng)建示范單位。第二批215個(gè)同步小康創(chuàng)建示范點(diǎn)、21個(gè)示范小城鎮(zhèn)全面小康創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)。

系統(tǒng)化推進(jìn)民生改善。切實(shí)制定了脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收等“十大民生突破工程”推進(jìn)方案，系統(tǒng)化推進(jìn)民生工作?！笆濉逼陂g，黔東南州民生支出累計(jì)投入834.5億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬(wàn)人，讓群眾在小康創(chuàng)建中有更多“獲得感”。

推進(jìn)“六個(gè)方面”加快發(fā)展

按照“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)方面”快速發(fā)展，為“十三五”精彩開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年黔東南州小康實(shí)現(xiàn)程度（省標(biāo)）達(dá)到91.4%，比基數(shù)年2012年的74.8%增加了16.6個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施主戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”主戰(zhàn)略，建成16個(gè)工業(yè)園區(qū)、10個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積41.8平方公里，常駐人口城鎮(zhèn)化率從26.4%提高到44%，年均提高3.52個(gè)百分點(diǎn)；做好“旅游+”文章，黔東南州接待游客、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)24.4%和28.7%。“十二五”時(shí)期黔東南州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)15.4%，在全省9個(gè)市州中排名第一。

加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧。黔東南州7個(gè)縣和103個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、414個(gè)貧困村出列，貧困人口從167萬(wàn)人減少到84.32萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從42.1%下降到21.7%，基本形成覆蓋黔東南州城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

完善發(fā)展條件，提高生活質(zhì)量。加快推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電商發(fā)展，市場(chǎng)主體從2010年的7.82萬(wàn)戶增加到16.51萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬(wàn)人。項(xiàng)目化統(tǒng)籌實(shí)施“六項(xiàng)”行動(dòng)計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸取得重大突破。

強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民主法制。2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率達(dá)90.4%。社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，人民群眾安全感持續(xù)提升，2015年人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度為97.11%。

加快科技創(chuàng)新，發(fā)展文化教育。實(shí)施“八大科技工程”和“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)52個(gè)，全力打造“貴州人才創(chuàng)業(yè)首選地”。2015年，每萬(wàn)人人才資源數(shù)達(dá)980人，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)30.4%。

守住生態(tài)底線，優(yōu)化資源環(huán)境。制定實(shí)施一批政策措施，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功列入全國(guó)第二批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。2015年，森林覆蓋率達(dá)到65.3%以上，高于全省平均水平逾15個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到80.85%、86.9%。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”?！笆濉睍r(shí)期，黔東南將堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，切實(shí)抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，按照“守住兩條底，用好兩個(gè)寶貝，打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的戰(zhàn)略定位，大力推動(dòng)各方面快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，并向基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。（作者單位：黔東南州小康辦 責(zé)任編輯/周偉斌）