劉云

武器裝備制造業(yè)與民用裝備制造業(yè)雖然存在很大區(qū)別，但在一點上二者是相通的。無論是對武器裝備制造業(yè)，還是民用裝備制造業(yè)，實現(xiàn)項目計劃管理的“均衡”對于產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有非常重要的意義。所謂“均衡”是指在重大武器裝備或民用裝備研發(fā)生產中，始終保持項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，一個接著一個項目上，技術也一步一個臺階的上，前后項目或新舊項目技術緊密銜接，確保項目不會中途隨意中斷下馬或沒有后繼項目。

正如科技部副部長徐南平曾經指出的：“創(chuàng)新貴在堅持，堅持的時間越長，水平越高。中間要是斷了，就有麻煩。”

多年以來，我國在軍用、民用重大裝備項目的立項安排上，長期存在一種時斷時續(xù)、“大上大下”的不“均衡”現(xiàn)象。這不僅給相關科研生產單位計劃安排帶來很大難度，而且非常不利于高端技術人才培養(yǎng)與成長。中國工程院院士、大型運輸機運20總設計師唐長紅曾經指出，這種不“均衡”的現(xiàn)象，其最直接的惡果就是設計人才隊伍保持不夠，隊伍常常斷檔，經驗無法積累，技術無法進步，甚至在某個層面上不斷重復。唐長紅認為，如果這種現(xiàn)象不得到徹底改變，將會影響到我國航空事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

要實現(xiàn)產業(yè)的“均衡”發(fā)展，國內外的經驗教訓都值得我們認真研究借鑒。在各國武器裝備制造業(yè)中，美國核潛艇、航母等項目是“均衡”發(fā)展的典型。

“均衡”的樣板：美國與日本

美國在重大武器裝備設計與建造之所以一直居世界領先地位，一個很重要原因是項目一直不斷檔，為了留住技術人才，美國甚至不惜斥巨資投資本應下馬的核潛艇項目。

冷戰(zhàn)時期，為了與蘇聯(lián)的先進核潛艇相對抗，美國投入巨資研制了當時最先進的海狼級核潛艇。隨著蘇聯(lián)的解體，冷戰(zhàn)結束，海狼級核潛艇作戰(zhàn)對象已不復存在了。按照一般的思路，海狼級核潛艇項目理應下馬。1992年1月29日，在蘇聯(lián)解體的56天后，當時的美國國防部長切尼宣布，只保留第一艘己建成的海狼級核潛艇，取消其它的海狼級核潛艇建造計劃。但到了1992年5月，美國國防部又改變了主意，決定相繼恢復第2艘和第3艘海狼級核潛艇的建造。美國建造這兩艘海狼級核潛艇并不是為了軍事需要，而是為了穩(wěn)定核潛艇設計建造技術隊伍，防止技術人才流失。新建一艘海狼級核潛艇需耗資10億美元，可見美國國防部為了穩(wěn)定和留住核潛艇技術人才真是不惜血本。

尼米茲級航母是美國目前在役數(shù)量最多的航母，從1968年開始由格魯門公司建造，計劃共建造10艘，隨著最后一艘“布什”號在2008年底下水，10艘尼米茲級航母已全部建成服役。從1968年的首艦“尼米茲”號，到2008年最后一艘“布什”號完工，尼米茲級航母的建造歷時40年。這40年中該項目一直未中斷過，以平均每4年左右建造一艘的速度穩(wěn)步推進。尼米茲級10艘航母剛全部建造完成，美國又開始計劃建造新一代技術更先進的福特級航母。

不難看出，美國的武器裝備制造業(yè)之所以一直穩(wěn)居世界領先地位，一個很重要原因是發(fā)展的“均衡”。類似的例子還有日本，日本在大型蒼龍級潛艇建造項目中，一直保持著每年“新開工一艘、新完工下水一艘”的精準“節(jié)奏”，讓其工程師與技術工人始終有活可干，長期維持其“蒼龍”級潛艇建造能力。

“均衡”的意義：培養(yǎng)高端技術人才

“均衡”的項目計劃管理方式對軍用、民用裝備制造業(yè)高端技術人才培養(yǎng)十分重要。大型復雜軍用民用裝備（如大飛機）的研發(fā)與制造，之所以成為西方國家強項和優(yōu)勢，是因其進入“門檻”太高，一項大型復雜裝備要經過幾年乃至十幾年的持續(xù)研制，才可能最終掌握其核心技術，確保批量制造質量的穩(wěn)定性與可控性。這類項目所需要的高端技術人才，其培養(yǎng)周期十分漫長，需要“十年磨一劍”甚至“三十年磨一劍”，才能真正做到在技術上游刃有余，完全掌握技術精髓。比如，一位技校畢業(yè)生，即使本人勤奮且有天資，要成為技術高超的熟練技術工人，大體也得用十年時間，如果要成長為技師、高級技師，就得用二三十年。

“十年磨一劍”乃至“三十年磨一劍”的特性，決定了大型軍用民用裝備制造項目的人才培養(yǎng)，必須“均衡”持續(xù)地研發(fā)、生產，其技術人員及技術工人才能長期不斷地進行技術能力和技術經驗的積累，才有可能成長為技術骨干或技術帶頭人，才能最終取得研發(fā)與制造上的成功。

師范院校畢業(yè)生一畢業(yè)馬上就能上講臺講課，講得好不好先不說，反正能夠講；中文系畢業(yè)生一到出版社馬上就能編書，編得好不好先不管，反正能編；播音與主持專業(yè)的學生一畢業(yè)就能馬上當主持人，當?shù)煤貌缓孟炔还?，反正能當。但是，裝備制造業(yè)所需的人才卻與上述領域有所區(qū)別。通常，一個相關專業(yè)的本科畢業(yè)生，到裝備制造企業(yè)或相關科研院/所，在工作崗位的頭一、兩年可能什么也干不了，因為他們學的理論知識僅是敲門磚，得靠有經驗的老同志傳、幫、帶，兩三年后才能逐步獨立工作，如本人勤奮又有天資，大體上要用10年左右時間才能成為一名技術骨干。理工科碩士生、博士生成才時間要短一些，但也要五六年時間。如果還想進一步成為技術上領軍人才或頂級技術人才，還得“二十年磨一劍”乃至“三十年磨一劍”?，F(xiàn)在跨越式發(fā)展的提法很盛行，經濟上跨越式發(fā)展是可以的，但裝備制造業(yè)高端技術人才培養(yǎng)永遠無法跨越，只能靠連續(xù)不斷的項目對技術人才進行“馬拉松”式的超長周期培養(yǎng)，其間絕無任何捷徑可走。