殷杰

5月22日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬抵達(dá)河內(nèi)，開(kāi)始對(duì)越南進(jìn)行正式訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，奧巴馬不僅與越南國(guó)家主席陳大光以及越南共產(chǎn)黨總書(shū)記阮富仲舉行會(huì)談，而且對(duì)外宣布將解除對(duì)越武器出口禁令，但對(duì)越南購(gòu)買(mǎi)武器的請(qǐng)求仍將進(jìn)行逐一評(píng)估，確保售越武器不會(huì)用于非軍事目的。

這則新聞無(wú)疑是奧巴馬此次越南之行的最大“亮點(diǎn)”，自然引起了各方關(guān)注。那么，美國(guó)解禁后，越南真會(huì)大量購(gòu)入美制武器嗎？

越南軍力現(xiàn)狀

1975年越南完成國(guó)家統(tǒng)一后，軍隊(duì)曾一度達(dá)到120萬(wàn)人。越軍不僅裝備了中、蘇等國(guó)援助的陸?？崭餍臀淦鳎疫€從南越政權(quán)手中繳獲了價(jià)值超百億美元的美援裝備。一時(shí)間，極度自我膨脹的越南自稱(chēng)為“世界第三軍事強(qiáng)國(guó)”。不過(guò)，野心很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。經(jīng)過(guò)30年戰(zhàn)火蹂躪，經(jīng)濟(jì)本就調(diào)零的越南走上對(duì)外擴(kuò)張的道路后，國(guó)力消耗日甚，加之國(guó)際風(fēng)云變幻，來(lái)自蘇聯(lián)的“輸血”急劇減少直至完全斷絕，經(jīng)濟(jì)已到崩潰邊緣的越南被迫一面“革新開(kāi)放”，一面大幅裁減軍隊(duì)員額。經(jīng)過(guò)20余年休養(yǎng)生息，并拜國(guó)際油價(jià)一度走高所賜，越南經(jīng)濟(jì)有所起色。腰包漸鼓之后，越南便又重返國(guó)際軍火市場(chǎng)，重點(diǎn)更新?？哲娧b備。

截至2016年初，越南人民軍陸、海、空、防空軍這4個(gè)軍種的實(shí)力大致如下。

人數(shù)最多的陸軍編成4個(gè)野戰(zhàn)軍：第1軍（決勝軍），軍部駐扎在河內(nèi)以南100千米的寧平；第2軍（香江軍），軍部駐扎在河內(nèi)以北100千米的北江；第3軍（中央高原軍），軍部駐扎在位于胡志明市東北約250千米的波萊古；第4軍（湄公軍），軍部駐扎在距胡志明市20千米的堤岸。除了這4個(gè)軍，越南陸軍還轄有7個(gè)軍區(qū)和河內(nèi)特別軍區(qū)。

人數(shù)大為縮減的越南陸軍主戰(zhàn)裝備包括：220輛T-62、近千輛T-54/55、350輛59式主戰(zhàn)（中型）坦克，200輛62式輕型坦克，300輛PT-76、120輛63式水陸坦克，2000輛M113、63式、BMP-1、BMP-2等裝甲輸送車(chē)和步兵戰(zhàn)車(chē)，20套“飛毛腿”導(dǎo)彈，另有大量火炮。這些裝備已經(jīng)非常老舊。

越南海軍劃分為5個(gè)軍區(qū)：第1軍區(qū)負(fù)責(zé)北部灣，第2軍區(qū)負(fù)責(zé)胡志明市為中心的南方海岸與南海方向，第3軍區(qū)負(fù)責(zé)中部海岸與中國(guó)西沙群島方向，第4軍區(qū)負(fù)責(zé)金蘭灣為中心的東南海岸和中國(guó)南沙群島方向，第5軍區(qū)負(fù)責(zé)南部海岸和泰國(guó)灣方向。

在主戰(zhàn)艦艇方面，越南海軍近年來(lái)引進(jìn)了6艘基洛級(jí)潛艇、6艘獵豹級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、18艘毒蜘蛛級(jí)和閃電級(jí)大型導(dǎo)彈艇，以及2套“堡壘”岸艦導(dǎo)彈系統(tǒng)。此外還裝備了5艘老舊的別佳級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，以及一些越南戰(zhàn)爭(zhēng)留下的導(dǎo)彈艇、巡邏艇、掃雷艇、登陸艦等。

相對(duì)而言，僅編有3個(gè)師的越南空軍近年來(lái)裝備更新步伐最大。位于越南北方的371師擁有2個(gè)團(tuán)的蘇-30MK2，2個(gè)團(tuán)的蘇-22。位于越南中部的372師擁有1個(gè)團(tuán)的蘇-27，1個(gè)團(tuán)的蘇-22。位于南方的370師擁有1個(gè)團(tuán)的蘇30-MK2，1個(gè)團(tuán)的蘇-22。

越南防空軍編成6個(gè)師，主要裝備為SA-2、SA-3、SA-9、SA-13、SA-17防空導(dǎo)彈和ZSU-23-4自行高炮。其中，位于河內(nèi)的361師和胡志明市的367師各有1個(gè)S-300PMU1防空導(dǎo)彈營(yíng)，駐金蘭灣的377師裝備了SA-17防空導(dǎo)彈和“鎧甲”彈炮結(jié)合系統(tǒng)。

越南的短板

應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近些年裝備持續(xù)引進(jìn)，尤其是越南舉傾國(guó)之力購(gòu)入6艘基洛級(jí)潛艇后，越南海空軍裝備落后的局面得到了一定程度的改善。但是，越南畢竟是個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、沒(méi)有完整工業(yè)體系的發(fā)展中國(guó)家。其2015年國(guó)民生產(chǎn)總值僅有1933.71億美元，且三分之一的出口收入來(lái)自于南海石油。在石油價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，越南的軍費(fèi)很難有大的增長(zhǎng)（2014年軍費(fèi)支出為43億美元）。況且前些年訂購(gòu)的俄制武器陸續(xù)交付，相關(guān)的訓(xùn)練、保養(yǎng)、使用費(fèi)用激增，這使得越南武器庫(kù)里雖然增添了不少令人矚目的硬件，但其孱弱的國(guó)力卻無(wú)力同步構(gòu)建一個(gè)完整的打擊體系。如此一來(lái)，引進(jìn)的先進(jìn)裝備缺乏體系支持，其實(shí)際效能大打折扣。

對(duì)此心知肚明的越南也急于加強(qiáng)打擊體系建設(shè)，近年來(lái)不僅引進(jìn)了歐洲產(chǎn)C212-400海上巡邏機(jī)，以及波蘭產(chǎn)PZL M28巡邏機(jī)，還考察了空客公司與以色列AI公司聯(lián)合研制的最新型EC295空中指揮預(yù)警機(jī)。但是，一方面受限于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，另一方面這些歐洲裝備的實(shí)際性能令人懷疑，加之越南仍以裝備俄系武器為主，不同血統(tǒng)的武器本身就存在著系統(tǒng)兼容問(wèn)題，因此越南的打擊體系建設(shè)一直是步履蹣跚，成效不彰。這也由此成為越南武器裝備體系建設(shè)中最薄弱的短板。

越南需要啥樣的武器裝備

三十年河?xùn)|，三十年河西。當(dāng)初不共戴天的美越兩國(guó)，如今卻因眾所周知的原因而“相逢一笑泯恩仇”。在美國(guó)“慷慨”地向越南敞開(kāi)軍售大門(mén)后，越南最需要什么樣的美式裝備呢？

站在越南的角度，有著加強(qiáng)?？哲娨惑w化打擊體系建設(shè)的迫切需求。相對(duì)而言，越南已經(jīng)不愿、且也無(wú)力在陸地邊境與強(qiáng)大的對(duì)手正面對(duì)抗。在陸軍裝備上無(wú)論砸下多少錢(qián)，都無(wú)法改善其戰(zhàn)略處境。因此其有限的經(jīng)費(fèi)，不大可能用來(lái)采購(gòu)美制陸上裝備。

越南目前最迫切需要引進(jìn)的，是預(yù)警機(jī)和長(zhǎng)航時(shí)的大型海上巡邏、反潛機(jī)。對(duì)于前者，美制預(yù)警機(jī)不僅太貴，而且很難與俄制的空中、海上主戰(zhàn)兵器融為一體。對(duì)于后者，隨著P-8的服役，大批老舊的P-3C將逐步退出現(xiàn)役。對(duì)于像越南這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，即使是美國(guó)淘汰下來(lái)的P-3C，也是它們可望而不可及的先進(jìn)裝備。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，退役的P-3C已不存在技術(shù)泄密問(wèn)題，將其出售給越南，不僅可以大賺一筆，而且還可以牽制其一直致力圍堵的國(guó)家，可謂一舉兩得。由于此機(jī)型的保有量很大，因此一旦越南提出購(gòu)買(mǎi)意向，雙方有望很快成完成交易。

此外，近幾年開(kāi)始傳出越南咨詢(xún)引進(jìn)瑞典JAS-39“鷹獅”和法國(guó)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)相關(guān)事宜的消息。究其緣由，是因?yàn)槠鋸?qiáng)大的北方鄰居對(duì)越南空軍的主力機(jī)型蘇-30MK2、蘇-27了如指掌。這些先進(jìn)機(jī)型在數(shù)次對(duì)抗中，每每被對(duì)手壓制。因此越南無(wú)奈之下，只得另辟蹊徑，探討引入西方先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)對(duì)抗鄰國(guó)的可行性。如今美國(guó)解除軍售禁令，這給越南擴(kuò)大了選擇范圍。最有可能落戶(hù)越南的機(jī)型是F-16。這種機(jī)型雖然有些老舊，但升級(jí)后性能依然先進(jìn)，足以與鄰國(guó)對(duì)抗。且隨著F-35逐漸成熟，F(xiàn)-16將迎來(lái)退役高潮。二手的F-16售價(jià)遠(yuǎn)低于“鷹獅”和“陣風(fēng)”，其超高的性?xún)r(jià)比對(duì)并不富裕的越南而言，應(yīng)該極具誘惑力。

越南真會(huì)購(gòu)買(mǎi)美制裝備嗎？

以上只是分析了美制裝備落戶(hù)越南的可能性，但這并不代表必然性，更不代表已經(jīng)成了事實(shí)。眾所周知，采購(gòu)武器裝備，尤其是向大國(guó)采購(gòu)重要武器裝備，從來(lái)都不是單純的貿(mào)易，其背后往往有著極為復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)因素，軍事因素往往要服從和服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)因素。

從政治角度來(lái)說(shuō)，向大國(guó)購(gòu)買(mǎi)大型武器裝備，往往意味著“投名狀”。越南和美國(guó)在意識(shí)形態(tài)上截然不同，越南曾長(zhǎng)期屬于蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍，并充當(dāng)蘇聯(lián)對(duì)外擴(kuò)張馬前卒的角色。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)衣缽的繼承者俄羅斯對(duì)越南的影響力、控制力雖一度削弱，但近年來(lái)通過(guò)大型軍購(gòu)，兩國(guó)的傳統(tǒng)關(guān)系在迅速恢復(fù)。在這種情況下，越南如果倒向美國(guó)，俄羅斯恐怕不會(huì)坐視不理。

除了俄羅斯，越南也不得不考慮北方鄰居的態(tài)度。越南的“革新開(kāi)放”其實(shí)就是“改革開(kāi)放”的山寨版，越南雖然在南海問(wèn)題上與中國(guó)爭(zhēng)執(zhí)甚至對(duì)抗，但其經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)程度很高，一旦兩國(guó)撕破臉，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)打擊還是軍事壓力，都不是越南所能承受住的。因此，越南雖然與中國(guó)之間有著這樣那樣的矛盾，但在操作層面上，越南的國(guó)家決策層仍在竭力維持一個(gè)“斗而不破”的局面。如果越南當(dāng)真全面倒向美國(guó)，俄羅斯和中國(guó)與越南關(guān)系將發(fā)生重大變化。歷史殷鑒不遠(yuǎn)，這其中的利弊得失，越南國(guó)家決策層不得不慎重考慮。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，美制裝備雖然先進(jìn)，但其訓(xùn)練和使用成本之高，也足以令并不富裕的越南咋舌。況且要想形成戰(zhàn)斗力，購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量就必須達(dá)到一定規(guī)模。綜合算下來(lái)，越南要想靠購(gòu)置美制裝備來(lái)提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，很可能是有心無(wú)力。

從軍事角度來(lái)說(shuō)，越軍裝備除了已經(jīng)老舊的繳獲美制裝備，主要是蘇制/俄制裝備。當(dāng)年中國(guó)援助的大批武器，也屬于俄式體系。近年來(lái)越南更新的俄系海空軍裝備，不存在體系不兼容的問(wèn)題。但美式武器就完全不一樣了?；谶@一點(diǎn)考慮，越南對(duì)引進(jìn)美式裝備，也不得不慎之又慎。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，美國(guó)宣布解除對(duì)越南武器禁運(yùn)，更多的是政治層面上拉攏越南的行為，在軍事上僅具象征意義。越南自獨(dú)立以來(lái)與中國(guó)的關(guān)系可謂跌宕起伏，正反兩方面的經(jīng)濟(jì)教訓(xùn)讓越南明白，全面和與自己陸地接壤的中國(guó)對(duì)抗，越南毫無(wú)獲勝的希望。更何況，兩國(guó)意識(shí)形態(tài)上的差異，“顏色革命”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，許多國(guó)家的前車(chē)之鑒，都會(huì)讓越南當(dāng)局心生警惕。在雙方都有遏制、對(duì)抗中國(guó)需要的時(shí)候，可能會(huì)彼此借力。但借力的雙方，無(wú)不希望對(duì)方?jīng)_上前線，與中國(guó)斗得你死我活，自己好坐收漁翁之利。在這種雙方都互相利用，卻又各懷鬼胎的情況下，無(wú)論是解除武器禁運(yùn)，還是美軍重返金蘭灣，其象征意義都遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，美國(guó)解除武器禁運(yùn)，只不過(guò)是看上去很美而已。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，美制武器大舉進(jìn)入越南市場(chǎng)的可能性，將不會(huì)很大。