【摘 要】高校領導干部民生意識與廉政意識二者之間存在辯證統(tǒng)一關系，具體表現(xiàn)在意識層面的一致性、對象層面的一致性、目的層面的一致性、現(xiàn)實層面的緊迫性、歷史層面的長期性等五個方面。

【關鍵詞】高校領導干部 民生意識 廉政意識 廉政 反腐

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0042-02

“改革”和“反腐”是我國當前社會的熱詞，“改革”事關民生問題，“反腐”事關廉政建設。作為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設人才和社會主義事業(yè)接班人的主陣地——高校，高校領導干部的民生意識和廉政意識決定了這兩大工作的推進。為此，本文試分析高校領導干部民生意識與廉政意識二者之間的關系，以期對高校領導的管理工作有所啟發(fā)。

一、高校領導干部的民生意識

要了解民生意識，首先得了解什么是民生問題。民生問題一直是我國的熱點話題。何為民生問題，目前有不少學者從哲學、政治學、管理學、社會學、歷史學等多角度對此進行了論述。按照諸多學者的觀點，民生問題一般可以從兩個視角去理解，即狹義和廣義兩個視角。狹義的民生問題是指和基本生活、生存相關的問題，簡言之就是關于吃、穿、住、醫(yī)、行等方面的問題。廣義的民生問題則把與生存和發(fā)展相關的問題均囊括進來。筆者也基本同意這兩種視角，不過主觀上更加贊同廣義的民生問題觀。

廣義的民生問題觀與本文所談論的民生意識是有聯(lián)系的。因為要解釋民生意識，用廣義的民生問題觀比狹義的民生問題觀更有概括度和說服力。所謂民生意識，其實在我國歷史發(fā)展過程中早就存在，孫中山的“三民主義”就是民生意識的一種重要體現(xiàn)。不過從文獻綜述情況來看，有關民生意識的研究相對較少。為此，筆者試對民生意識做個界定。民生意識就是對民生問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決所持有的一種理念。也可以說，民生意識就是我們應持有一種什么樣的態(tài)度去看待民生問題，持有一種什么樣的方法去應對和解決民生問題。

民生意識的主體，小到個人、家庭和單位，大到社會組織、國家和社會。個人、家庭和單位的民生意識分別決定了個人、家人和單位的發(fā)展，社會組織、國家和社會分別決定了社會組織、國家和社會的發(fā)展。高校領導干部的民生意識不僅決定了其個人的發(fā)展，更加重要的是決定了高校的發(fā)展。按照前述關于民生意識的界定，高校領導干部的民生意識就是高校領導干部對學生、教師和學校的生存和發(fā)展持有的一種關注其現(xiàn)實需要和未來發(fā)展的理念。因此，在當前改革大環(huán)境下，研究高校領導干部的民生意識具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

二、高校領導干部的廉政意識

要了解廉政意識，首先要了解什么叫廉政。在古代，“廉”為官德，“政”者“正”也，“廉政”的涵義與“廉正”相同。筆者認為，“廉政”一詞從詞性來看，可以為名詞，也可以為動詞?！傲比魹槊~，大家很容易就可以將其與廉政制度、廉政文化、廉政意識、廉政教育、廉政風險等聯(lián)系起來?！傲比魹閯釉~，其實就是廉潔從政、廉潔行政的問題。經(jīng)過對“廉政”一詞進行詞性分析，關于廉政的界定就比較容易和清晰了。廉政既包括制度、文化、意識等方面的內容，也包括廉潔從政、廉潔行政方面的內容。黨的十八大報告強調：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。廉政建設是我國當前及今后應當堅持的一項重要制度安排。而用何種廉政理念去指導廉政建設，這就涉及執(zhí)政者廉政意識的問題。

基于上述關于“廉政”一詞的論述，筆者認為，廉政意識其實就是執(zhí)政者、施政者在制度安排、行政實踐中所具有的一種理念，具體表現(xiàn)在廉潔公正、誠實有效等方面。廉政意識的主體不僅包括執(zhí)政者，也包括施政者。廉政意識不僅要體現(xiàn)在制度安排和制度設計當中，更應體現(xiàn)在制度實施過程中。廉政意識要求執(zhí)政者和施政者要既要廉潔，又要公正；既要誠實，又要效率。

廉政意識是對國家公職人員的一種要求，對于普通老百姓來說，這種意識則體現(xiàn)為廉潔意識。高校領導干部既承擔一定的行政性工作，也承擔非行政性的教育工作，這個群體相對于政府部門的公職人員來說，具有一定的特殊性。高校領導干部的廉政意識就是指其對學校師生、學術、未來發(fā)展等方面的管理應堅持廉潔公正和誠實有效的一種施政理念。因此，在當前反腐的大環(huán)境下，研究高校領導干部的廉政意識問題具有一定的理論意義和實踐價值。

三、高校領導干部民生意識與廉政意識的辯證統(tǒng)一關系

高校領導干部的民生意識就是高校領導干部對學生、教師和學校的生存和發(fā)展持有的一種關注其現(xiàn)實需要和未來發(fā)展的理念。高校領導干部的廉政意識就是指其對學校師生、學術、未來發(fā)展等方面的管理應堅持廉潔公正和誠實有效的一種施政理念。二者在意識、起點、目的、現(xiàn)實、歷史等層面具有一致性。因此，二者之間是一種辯證統(tǒng)一的關系。

（一）意識層面的一致性：民生意識與廉政意識都強調“內修”。高校領導干部的民生意識可以分為兩個層面，一個層面是高校領導干部自身層面，即高校領導干部對于自身發(fā)展所具有的民生意識。另一個層面是高校領導干部的工作層面，即高校領導干部在管理高校過程中所具有的民生意識。二者相互交融在一起。高校領導干部的廉政意識也可以分為兩個層面，一個層面是高校領導干部自身層面，即高校領導干部對于自身發(fā)展的要求。另一個層面是高校領導干部的工作層面，即高校領導干部對具體工作的要求。二者同樣也是相互交融在一起。從高校領導干部兩種意識的兩種層面來看，有一個明顯的共同點，那就是對高校領導干部本身提出了一定的要求。通俗表達就是要求其具備一定的素養(yǎng)。而這種素養(yǎng)的獲得是需要靠高校領導干部自身的“內修”才能獲得的。

（二）對象層面的一致性：民生意識與廉政意識都強調“為民”。高校領導干部民生意識的主要對象大致可以分為四個方面：第一，學生。高校是教書育人的地方，學生是高校的主體內容。大學生作為社會主義事業(yè)的建設者和接班人，高校領導干部的民生意識狀況直接影響到大學生的成長和成才。第二，教師和教輔人員。學校教書育人功能的發(fā)揮需要強有力的教師隊伍，教師是教學工作的直接實施者，教輔人員協(xié)助、保障其教學工作的開展。學校的大政方針最終都需要教師和教輔人員的一線工作才能予以實施。第三，學術。教學和科研好比人的兩條腿，二者互相促進，缺一不可。學術的深厚直接影響教學水平的高低。第四，學校未來的發(fā)展。學校未來的發(fā)展目標決定著學校前進的方向以及前進的路線。如何制定符合學校、符合師生等實際情況的發(fā)展目標至關重要。同民生意識的對象一樣，高校領導干部廉政意識的主要對象同樣也包括學生、教師教輔人員、學術和未來發(fā)展等幾個方面。當然，無論是民生意識，還是廉政意識，高校領導干部本身也是其對象之一。

（三）目的層面的一致性：民生意識與廉政意識都強調“發(fā)展”。高校領導干部的民生意識首先體現(xiàn)在要關注民生。具體來說，一要關注學生的現(xiàn)實情況。關注學生的培養(yǎng)計劃設計情況、學生的畢業(yè)及就業(yè)情況、學生的日常管理情況、關于學生的后勤保障情況、學生的安全管理情況等方面。二要關注教師的現(xiàn)實情況。關注教師的薪酬待遇情況、職稱評審情況、職級晉升情況、住房情況、家庭情況等方面。三要關注學術的現(xiàn)實情況。關注學校的學術創(chuàng)新機制、學術委員會的設置情況、學術獎懲機制、學術日常管理等方面。四要關注學校的整體情況。關注學校未來的發(fā)展方向、現(xiàn)實困難等方面。其次體現(xiàn)在要重視民生。關注民生是第一步，重視民生是最關鍵的一步。在關注的基礎上，切實重視學校各項民生問題。當然，關注民生也好，重視民生也好。最終目的就是要發(fā)展民生。也就是說，高校領導干部的民生意識其最終目的是解決民生問題，促進民生水平的發(fā)展。廉政意識其實也一樣，強調廉潔行政、誠實有效，最終目的都是強調“發(fā)展”問題。民生意識和廉政意識在目的層面是一致的。

（四）現(xiàn)實層面的緊迫性：民生意識與廉政意識都是當前現(xiàn)實的“呼聲”。當前，我國正進入改革的關鍵時期。在這種轉軌的大環(huán)境下，各種問題和矛盾都逐步顯現(xiàn)出來。高校相比政府部門而言，雖然問題和矛盾相對少一些和緩和一些，但實際存在的問題和矛盾還是不少。比如科研和教學的矛盾、縱向和橫向課題管理上的問題、教師福利待遇問題、師生矛盾問題、招生和就業(yè)上的矛盾、專業(yè)設置上的問題、腐敗問題、官民矛盾等。在這種問題和矛盾日益尖銳的情況下，需要高校領導干部關注民生、重視民生和發(fā)展民生，真正以人為本、以民生為本。而且，在關注民生、重視民生和發(fā)展民生的過程中，必須廉潔行政，誠實有效，遏制腐敗的發(fā)生，減少官民矛盾和改革的阻力。因此，民生意識和廉政意識都是當前現(xiàn)實的“呼聲”。

（五）歷史層面的長期性：民生意識與廉政意識都是可持續(xù)發(fā)展的“需要”。我國是社會主義國家，堅持人民民主專政。這一本質就決定了我國各項改革和發(fā)展必須堅持以人為本。而堅持以人為本，就是要求領導干部要樹立民生意識，以民生為本。高校作為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設人才和社會主義事業(yè)接班人的主陣地，為促進其可持續(xù)發(fā)展，需要高校領導干部培養(yǎng)和樹立正確的民生意識。并且，高校領導干部要把這種民生意識傳導給廣大教師，再通過廣大教師傳遞到學生中去。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況也告訴我們，腐敗是社會健康發(fā)展的一個大毒瘤。為促進學校乃至國家的可持續(xù)發(fā)展，必須遏制和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，為促進學校的可持續(xù)發(fā)展，領導干部必須樹立良好的廉政意識。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，領導干部的民生意識和廉政意識必須長期堅持。

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2012年度廣西高校黨建研究專項課題“高校領導干部的民生意識研究”（2012ZZZ047）

【作者簡介】劉 偉（1984— ），男，湖南邵陽人，廣西大學商學院博士研究生，廣西政法管理干部學院管理系教師。

（責編 黎 原）