黃日成　廖青清

【摘 要】分析高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用面臨的形勢，闡述高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用存在的問題，提出高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的“四化”建設(shè)路徑。

【關(guān)鍵詞】二級學(xué)院 黨組織 政治核心 核心作用 “四化”

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0027-03

高校二級學(xué)院黨組織是培育和踐行社會主義核心價值觀、輿情監(jiān)測與管理、意識形態(tài)管控的關(guān)鍵陣地和重要載體，不僅直接關(guān)系到大學(xué)生的“三觀”教育，也關(guān)系到社會的安定與團結(jié)，對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和未來發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。因此，要在新時期持續(xù)加強高校二級學(xué)院黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐工作，做到政治引領(lǐng)力強、凝聚保障力強，應(yīng)發(fā)揮二級學(xué)院黨組織政治核心作用，全面提升二級學(xué)院黨建科學(xué)化水平。

一、高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用面臨的形勢

經(jīng)濟社會的發(fā)展催生黨建工作環(huán)境新變化。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，新變化新思維新觀念促進整個社會思想、行為的改觀，高校師生也不例外。在新形勢下，如何進行社會主義核心價值觀的教育，基層黨組織如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，教職工黨組織建設(shè)方式如何適應(yīng)學(xué)校新管理體制機制的變化，學(xué)生的黨組織建設(shè)如何改進工作方式方法以滿足“90后”學(xué)生的新需要，做到黨建工作與提高教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合、與“五好”黨支部建設(shè)相一致、與黨員創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，這些都是新形勢下高校各級黨組織必須思考的問題。

物化的社會導(dǎo)致黨建工作面臨嚴峻形勢。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國的社會物質(zhì)生活豐富多彩的同時出現(xiàn)黨員群眾黨組織觀念下滑的趨勢。當前，在高校當中存在著學(xué)生黨組織在思想上跟不上隊伍、對黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)不嚴謹、奉獻精神欠缺的情況。個別二級學(xué)院黨組織缺乏引領(lǐng)擔(dān)當，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法單一；有的黨支部作用不突出，難以提高黨員的自豪感和認同感。因此，如何發(fā)揮高校各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用成為新形勢下的一個重要課題。

二、高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用存在的問題

高校在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，決定了高校的二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用任重而道遠。面對時代的新變化，以及社會主義建設(shè)的新要求，高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用出現(xiàn)了新的情況和新的問題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校黨委對基層黨組織建設(shè)還沒完全建立起一個系統(tǒng)的指導(dǎo)辦法和考核評價體系，導(dǎo)致黨委主體責(zé)任履行不夠有力。二是基層黨組織存在設(shè)置不夠合理，個別黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全；有些基層黨組織缺乏凝聚力和號召力，“三會一課”流于形式，黨員教育缺乏創(chuàng)新和載體，導(dǎo)致工作打不開局面；有的基層黨組織因制度不健全、政策落實不到位，監(jiān)督管理黨員師生失于寬軟而缺乏活力和權(quán)威，等等。三是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，思想引領(lǐng)作用不突出、不明顯，難以引起廣大黨員思想上的共鳴。

上述問題需要高校黨建工作者解放思想，加強創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化，才能永葆黨的先進性，才能為高校的教育教學(xué)工作提供強大的政治思想保障，推動學(xué)校思想政治建設(shè)又好又快發(fā)展。

三、高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的“四化”建設(shè)路徑

（一）“規(guī)范化”開創(chuàng)新局面。建立一套規(guī)范化的高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用機制，推行黨建工作規(guī)范化管理，才能開創(chuàng)黨建工作新路子。黨建工作規(guī)范化要求黨務(wù)工作部門從整體出發(fā)，及時跟蹤二級學(xué)院黨組織的運行情況，針對存在的問題進行深入研究，對學(xué)校黨務(wù)的各環(huán)節(jié)制定制度、規(guī)程、指標等標準，并嚴格地實施這些規(guī)范，使各黨組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一地運轉(zhuǎn)。落實以下三方面可使黨支部各項工作有章可循、有據(jù)可依：一是統(tǒng)一化。建立統(tǒng)一的黨建工作標準體系，對制度、規(guī)程等原則性規(guī)定進行細化和量化，推進黨建工作規(guī)范化、標準化，保證工作穩(wěn)定性。具體方面，要求各二級學(xué)院黨組織要對上級文件、本級文件、記錄本、黨務(wù)材料、先進材料、發(fā)展黨員資料等進行統(tǒng)一規(guī)范管理。二是特色化。上級黨建工作指導(dǎo)是面上的全局指導(dǎo)，各學(xué)校要根據(jù)本校的校情，在落實上級黨建精神的過程中，要突出本校特色，融入本校亮點，爭取做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”。三是項目化。把黨建工作的各項內(nèi)容進行分解，二級學(xué)院黨組織的黨建工作內(nèi)容、工作機制、工作流程等方面進行規(guī)范，特別是對黨建工作的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、民主評議、組織生活、黨員管理監(jiān)督、發(fā)展新黨員等工作進行項目管理，實現(xiàn)黨建工作的項目化管理，提高工作效率。

（二）“示范化”打造新形象。高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用“示范化”，需要高校黨建管理部門深入挖掘全校范圍內(nèi)黨建工作中的典型案例，以輻射引領(lǐng)整個黨建工作向前發(fā)展。優(yōu)秀典型事例最具代表性，最有說服力。高校黨建管理者要結(jié)合師生工作生活情況，開展“比、學(xué)、趕、超”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、先進黨員評選等活動，大力培養(yǎng)先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、導(dǎo)向和輻射作用，以點帶面，推動二級學(xué)院黨組織工作規(guī)范化管理向縱深開展。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的示范點。當前，各高校都在深化教育教學(xué)改革、提升內(nèi)涵建設(shè)，針對高校師生素質(zhì)高、悟性強的特點，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中堅持用創(chuàng)新的思維，不因循守舊，積極使用現(xiàn)代教育信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)黨建課堂，做到網(wǎng)上學(xué)習(xí)新理論，網(wǎng)下實踐增經(jīng)驗；開展黨員示范課、通過學(xué)習(xí)、交流、體會等多樣形式進行學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進典型人物、專家學(xué)者在黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)中對黨員的教育引領(lǐng)和榜樣作用，營造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，形成學(xué)習(xí)創(chuàng)新運作平臺，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)富有生機、活潑生動、與時俱進，滿足黨員師生各種學(xué)習(xí)需求。

2.創(chuàng)新思路，打造學(xué)生黨建團建示范點。二級學(xué)院黨組織要指導(dǎo)各班學(xué)生黨支部開展典型引路，以黨員示范崗、爭創(chuàng)文明黨小組、黨員文明窗口、黨員之家等評比活動為突破口，在規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上積累先進經(jīng)驗，推動學(xué)生黨建團建發(fā)揮榜樣示范作用，從而增強二級學(xué)院黨組織的核心引領(lǐng)。

3.創(chuàng)新載體，打造黨建進學(xué)生公寓示范點。二級學(xué)院黨組織成員大多數(shù)為在校大學(xué)生黨員，而大學(xué)生最重要的生活和學(xué)習(xí)的場所是學(xué)生公寓，因此，“黨建進學(xué)生公寓”是高校二級學(xué)院黨建的重要平臺。黨建進學(xué)生公寓工作關(guān)系著高?；鶎狱h組織的形象，在發(fā)揮基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力中具有特殊作用，是一項很重要的基礎(chǔ)性工作。一要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的榜樣作用。在公寓管理、學(xué)生安全、團結(jié)互助、安穩(wěn)排查中努力為全體學(xué)生服務(wù)，為同學(xué)排憂解難。二要強化學(xué)生公寓黨建宣傳功能。高校黨組織要投入資金，統(tǒng)一規(guī)劃，在學(xué)生公寓區(qū)規(guī)范化建設(shè)學(xué)生黨組織活動場所，制度上墻，設(shè)立室外黨建活動宣傳長廊，張貼黨建工作動態(tài)、公示黨務(wù)情況，進而增強學(xué)生公寓黨建服務(wù)功能。三要豐富學(xué)生公寓區(qū)黨組織的活動內(nèi)涵。多開展黨員示范宿舍評比活動，打造學(xué)生黨員服務(wù)窗口，開展文明宿舍評比等，積極引導(dǎo)全體公寓學(xué)生主動參與公寓管理，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織在公寓中的獨特榜樣作用。

（三）“品牌化”推進新跨越。黨建工作創(chuàng)精品，出品牌，實施黨建“品牌化”是新形勢下全面提升高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用整體水平的需要。同時，也是提升高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用水平的重要手段和必然要求，這將極大地發(fā)揮黨建工作對高校教育教學(xué)的思想保障作用。

實施黨建工作“品牌化”建設(shè)應(yīng)該包括價值觀、目標、理念及組織、管理、宣傳等各個環(huán)節(jié)。在整體方面，要把握好以下兩個方面：一是樹立黨建品牌理念。這要求高校黨建管理部門要與時俱進、解放思想，站在服務(wù)學(xué)校發(fā)展全局的高度去開展黨建工作，強化開放意識，創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，用科學(xué)發(fā)展觀的理念去開展黨建工作，樹立品牌理念。二是結(jié)合學(xué)校實際，打造黨建工作品牌目標，加強黨建品牌規(guī)劃，努力做到“一院一品牌”。二級學(xué)院黨組織要針對性制定黨建工作總體規(guī)劃，要從二級學(xué)院師生最關(guān)注的問題制定結(jié)合點，從二級學(xué)院發(fā)展的方向?qū)ふ彝黄泣c，從上級的指示精神中打造宣傳點，使二級學(xué)院年度規(guī)劃和月度計劃的黨建工作與品牌規(guī)劃總體方案相銜接、相匹配，減少工作隨意性、零散性和封閉性。同時，作為高校教育教學(xué)的輔助手段，高校黨建管理部門在品牌規(guī)劃中整體推進黨建品牌的工作中要注意分工合作，處理好局部和整體的關(guān)系。

在具體操作方面，黨建有其獨特的方式，可從兩個方面打造黨建品牌：一是打造黨建帶團建的品牌。為構(gòu)建“以黨帶團，黨團互動，輻射聯(lián)動，資源共享”的基層黨團建設(shè)一體化格局，學(xué)校機關(guān)黨委、各二級學(xué)院黨總支、學(xué)生黨支部等要全面整合黨建和團建資源，積極開展“黨建演講”、“評選優(yōu)秀黨支部”、“模范黨員”、“學(xué)生黨員之家”等評比活動，開展教師黨支部與學(xué)生黨支部多種形式的支部共建等活動，在內(nèi)容、方法、載體及機制等方面推陳出新，以達到“黨建團建項目化，項目成果品牌化”的目的。二是打造改進作風(fēng)的品牌。高校黨建工作者要堅持把黨建工作與教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，以提高教學(xué)質(zhì)量和文明學(xué)習(xí)為重點，持續(xù)抓教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹立學(xué)校的良好形象。

（四）“信息化”保障新發(fā)展。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，高校校園網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了教師、學(xué)生等校內(nèi)各類人群，這給高校二級學(xué)院黨組織在網(wǎng)絡(luò)信息化的大趨勢中如何繼續(xù)發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢、提高黨建工作的時代信息含量、真正做到黨建與時俱進提出了新的課題。加強兩方面的信息化建設(shè)可保障和促進高校二級學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用獲得新的發(fā)展。

1.網(wǎng)絡(luò)搭橋，黨建進軍網(wǎng)絡(luò)陣地。高校二級學(xué)院黨組織要開辟網(wǎng)絡(luò)黨建新陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息交流優(yōu)勢，積極探索二級學(xué)院黨建工作的新載體、新途徑和新方法，利用時代特色鮮明、文化健康的黨建文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，開拓“網(wǎng)絡(luò)黨建”這一全新的黨建工作領(lǐng)域，積極推進黨建工作信息化建設(shè)，把建立網(wǎng)絡(luò)黨建平臺作為二級學(xué)院黨建工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、黨務(wù)工作科學(xué)化的一個重要建設(shè)項目，從而推進二級學(xué)院黨建工作信息化進程。

2.豐富網(wǎng)絡(luò)黨建資源，使黨建網(wǎng)成為師生組織生活的理想港灣。高校二級學(xué)院黨組織要建設(shè)一個功能齊全、涵蓋面廣、特色鮮明的網(wǎng)站，要經(jīng)常開展網(wǎng)上黨建理論研究、黨建動態(tài)、黨建日記、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動，（下轉(zhuǎn)第62頁）（上接第28頁）及時將各黨支部的活動，黨員的學(xué)習(xí)心得、思想?yún)R報等在網(wǎng)上公開交流，互相探討共同進步，這不但可以增強黨支部的影響力，同時可以增強黨組織的吸引力、凝聚力，使黨建網(wǎng)站成為二級學(xué)院黨組織開展黨建工作的重要陣地。

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【基金項目】2013年度廣西高校黨建工作研究專項課題（13DJ029）

【作者簡介】黃日成（1982— ），男，廣西百色人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)校辦公室，經(jīng)濟師，研究方向：高校黨建、大學(xué)生思政教育研究；廖青清（1984— ），女，廣西桂林人，武漢大學(xué)法學(xué)碩士，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社會科學(xué)部講師，研究方向：高職教育與思想政治教育。

（責(zé)編 王 一）