孫素芬

近年來，農村勞動力轉移呈明顯加快趨勢。隨著農村勞動力大量外出，務農的勞動力兼業(yè)化現象也非常突出。因為農業(yè)的比較效益低，一些傳統(tǒng)糧食主產區(qū)水稻種植雙季改為單季種植有加劇的趨勢，個別地方甚至出現了土地撂荒的現象。農業(yè)資源不能有效配置，土地生產率、勞動生產率和資源利用率都不高，農業(yè)生產能力下降。

這些問題都需要依靠培育有文化、懂技術、會經營的新型農民來加以解決，其中重要的是要大力培育職業(yè)農民。從全球范圍看，分工分業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的歷史潮流。所謂農民分工分業(yè)，就是把現在的兼業(yè)農戶分解，進行職業(yè)上的分化，實現農民身份的多種轉變，即由單一的農民轉變?yōu)檗r業(yè)生產者、經營者，非農產業(yè)的生產者、經營者和城市市民。使農民成為一種職業(yè)表述，而非身份界定。在我國農村勞動力轉移呈加快趨勢的新形勢下，建設現代農業(yè)必須順應分工分業(yè)的歷史潮流，大力培育職業(yè)農民，促進土地經營的集中和農業(yè)生產規(guī)模的逐步擴大，從而不斷提高農業(yè)的勞動生產率和農業(yè)生產的效益。

要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民就離不開農民教育培訓工作。在新型農民教育培訓工作中，要堅持全面協調可持續(xù)的發(fā)展原則，建立教育培訓的長效機制。

目前，我國4.9億農村勞動力的平均受教育年限只有7.3年，受過專業(yè)技能培訓的僅占9.1%，接受過農業(yè)職業(yè)教育的不足5%，絕大多數農村勞動力仍屬于體力型和傳統(tǒng)經驗型農民，這與發(fā)達國家還有非常大的差距。同時，我國對成年農民的繼續(xù)教育、終身教育方面的重視程度相對較弱，投入相對較少。因此，農民教育培訓是一項長期的歷史性任務，解決農民教育培訓工作面臨的困難應該從以下幾個方面開展工作： 一完善教育培訓機構設置。要建立專門的農民教育管理培訓機構，加強農民教育培訓基地和現有職業(yè)技術學校建設，整合各方面的教育資源，逐步建成以村為基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以縣市為補充的培訓體系。二強化政府主導的資金投入機制。把農民教育培訓納入公共服務的范疇，將對其投入作為公共財政的必要支出，并逐步加大財政投入力度。三健全相關的制度法規(guī)。不斷建立健全與農民教育培訓相關的制度、法律和法規(guī)，使農民教育培訓工作有法可依、有規(guī)可循，走上健康發(fā)展的道路。要利用信息技術手段開展農民現代遠程教育。應加大新技術、新手段等在農民培訓中的應用力度，大力發(fā)展利用信息技術手段開展農民現代遠程教育的應用比重，提高農民培訓的覆蓋面及培訓效率。