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        誰去追究官員的不作為

        2016-11-01 12:05:24王安
        證券市場(chǎng)周刊 2016年41期

        王安

        是什么因素耽誤了人口政策的調(diào)整時(shí)點(diǎn)?我們有理由相信,是有關(guān)部門為自己的私利而阻撓調(diào)整政策。

        宜昌官員很郁悶。

        9月18日,湖北省宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》,這份紅頭文件加蓋了宜昌市衛(wèi)計(jì)委、教育局、總工會(huì)等8個(gè)單位的公章,呼吁公職人員生二孩,“年輕的同志要從我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女?!?/p>

        這封公開信一曝光,隨即引發(fā)熱議,多質(zhì)疑政府部門發(fā)紅頭文件鼓勵(lì)生育是否合適?紅頭文件被任性濫用的案例比比皆是,甚至存在違法現(xiàn)象??赡芤瞬蓄I(lǐng)導(dǎo)也怕了,也慚愧了,21日晚這封公開信從宜昌衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)上消失了。

        如今大家都喊“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”,順著這個(gè)思路,宜昌市官員真是太不開眼了。但什么事就怕反過來想想。我以為,至少有三點(diǎn),宜昌的紅頭文件還是不錯(cuò)的。

        雖是紅頭文件,但這只是倡議書,并無強(qiáng)制約束力,不像1980年提倡一對(duì)夫婦只生一胎時(shí),后面跟著引產(chǎn)、扒房、開除公職等恐怖措施。宜昌官員最多拿出倆甜棗,比如二孩生育全程免費(fèi)服務(wù),延長產(chǎn)假,加大醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)供給。這些都是惠民措施,是宜昌當(dāng)?shù)卣謨?nèi)職權(quán)。當(dāng)然,大家不屑那甜棗,就是不理這個(gè)茬兒,政府也沒轍兒,因此,這紅頭文件只是表達(dá)了政府符合科學(xué)的一種意愿,并不那么可惡。此一。

        公開信寫道:“進(jìn)入新世紀(jì)以來,我市人口形勢(shì)發(fā)生深刻變化,全市呈現(xiàn)超低生育水平,平均每個(gè)婦女生育的子女?dāng)?shù)不足1人。如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去,會(huì)給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾家庭幸福帶來極大風(fēng)險(xiǎn)和危害,直接后果就是獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)加劇、人口老齡化、勞動(dòng)力資源短缺和城市化進(jìn)程滯后,進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率與城市的綜合競(jìng)爭力?!币瞬姓苄貞炎鎳?,這事不應(yīng)該是他們操心的。人口問題不是以一個(gè)市的范圍來考慮的,就是宜昌大家都生二胎,如果社會(huì)環(huán)境不好,也無法阻擋宜昌人外遷呀。人口動(dòng)態(tài)平衡甚至不能以全國為考量了,有專家就建議,中國靠自己已經(jīng)無法控制人口減緩了,要從東南亞和非洲引進(jìn)移民。盡管宜昌的憂慮有點(diǎn)大了,但他們還是為國家和社會(huì)著想,精神可嘉。此二。

        宜昌就是立馬行動(dòng)起來全民造人,也是遠(yuǎn)水解不了近渴,與現(xiàn)任官員的政績無關(guān)。與己無大礙卻為之,實(shí)為民生社稷著想呢,應(yīng)當(dāng)表揚(yáng)。此三。

        與宜昌官員的作為相比,有關(guān)部門不作為就好嗎?大家知道,人口學(xué)是一門科學(xué),人口的增減是可以計(jì)算和預(yù)測(cè)的。至少在10年前就有專家警示今天的人口窘?jīng)r了,但為什么有關(guān)部門就是按兵不動(dòng),導(dǎo)致今天的無可挽回?

        實(shí)際上,正是在宜昌的長陽、五峰兩縣,十多年前,分別于2003年和2004年就推出了普遍二孩政策的試點(diǎn),但并沒有出現(xiàn)預(yù)想中的生育率反彈。當(dāng)全國2013年放開單獨(dú)二孩政策,2015年全面放開二孩后,也印證了宜昌的試點(diǎn)。2013年之后,中國符合生育二孩要求的1100萬夫婦中,僅有18%申請(qǐng)了二孩生育,民眾對(duì)于二孩政策顯得異常冷淡。不管二孩政策未來的推進(jìn)效果如何,中國都必須面對(duì)人口紅利消失的嚴(yán)峻事實(shí)。

        是什么因素耽誤了人口政策的調(diào)整時(shí)點(diǎn)?我們有理由相信,是有關(guān)部門為自己的私利而阻撓調(diào)整政策。就像燃油稅遲遲不能替代養(yǎng)路費(fèi),燃油稅之后中國仍維持著10萬公里的收費(fèi)公路,27萬公路收費(fèi)員的安置就是阻力之一,有的收費(fèi)員月薪達(dá)8000元。

        今天,我們應(yīng)該理解宜昌的作為,而追究有關(guān)部門的不作為。

        王安

        是什么因素耽誤了人口政策的調(diào)整時(shí)點(diǎn)?我們有理由相信,是有關(guān)部門為自己的私利而阻撓調(diào)整政策。

        宜昌官員很郁悶。

        9月18日,湖北省宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》,這份紅頭文件加蓋了宜昌市衛(wèi)計(jì)委、教育局、總工會(huì)等8個(gè)單位的公章,呼吁公職人員生二孩,“年輕的同志要從我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女?!?/p>

        這封公開信一曝光,隨即引發(fā)熱議,多質(zhì)疑政府部門發(fā)紅頭文件鼓勵(lì)生育是否合適?紅頭文件被任性濫用的案例比比皆是,甚至存在違法現(xiàn)象。可能宜昌市領(lǐng)導(dǎo)也怕了,也慚愧了,21日晚這封公開信從宜昌衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)上消失了。

        如今大家都喊“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”,順著這個(gè)思路,宜昌市官員真是太不開眼了。但什么事就怕反過來想想。我以為,至少有三點(diǎn),宜昌的紅頭文件還是不錯(cuò)的。

        雖是紅頭文件,但這只是倡議書,并無強(qiáng)制約束力,不像1980年提倡一對(duì)夫婦只生一胎時(shí),后面跟著引產(chǎn)、扒房、開除公職等恐怖措施。宜昌官員最多拿出倆甜棗,比如二孩生育全程免費(fèi)服務(wù),延長產(chǎn)假,加大醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)供給。這些都是惠民措施,是宜昌當(dāng)?shù)卣謨?nèi)職權(quán)。當(dāng)然,大家不屑那甜棗,就是不理這個(gè)茬兒,政府也沒轍兒,因此,這紅頭文件只是表達(dá)了政府符合科學(xué)的一種意愿,并不那么可惡。此一。

        公開信寫道:“進(jìn)入新世紀(jì)以來,我市人口形勢(shì)發(fā)生深刻變化,全市呈現(xiàn)超低生育水平,平均每個(gè)婦女生育的子女?dāng)?shù)不足1人。如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去,會(huì)給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾家庭幸福帶來極大風(fēng)險(xiǎn)和危害,直接后果就是獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)加劇、人口老齡化、勞動(dòng)力資源短缺和城市化進(jìn)程滯后,進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率與城市的綜合競(jìng)爭力?!币瞬姓苄貞炎鎳?,這事不應(yīng)該是他們操心的。人口問題不是以一個(gè)市的范圍來考慮的,就是宜昌大家都生二胎,如果社會(huì)環(huán)境不好,也無法阻擋宜昌人外遷呀。人口動(dòng)態(tài)平衡甚至不能以全國為考量了,有專家就建議,中國靠自己已經(jīng)無法控制人口減緩了,要從東南亞和非洲引進(jìn)移民。盡管宜昌的憂慮有點(diǎn)大了,但他們還是為國家和社會(huì)著想,精神可嘉。此二。

        宜昌就是立馬行動(dòng)起來全民造人,也是遠(yuǎn)水解不了近渴,與現(xiàn)任官員的政績無關(guān)。與己無大礙卻為之,實(shí)為民生社稷著想呢,應(yīng)當(dāng)表揚(yáng)。此三。

        與宜昌官員的作為相比,有關(guān)部門不作為就好嗎?大家知道,人口學(xué)是一門科學(xué),人口的增減是可以計(jì)算和預(yù)測(cè)的。至少在10年前就有專家警示今天的人口窘?jīng)r了,但為什么有關(guān)部門就是按兵不動(dòng),導(dǎo)致今天的無可挽回?

        實(shí)際上,正是在宜昌的長陽、五峰兩縣,十多年前,分別于2003年和2004年就推出了普遍二孩政策的試點(diǎn),但并沒有出現(xiàn)預(yù)想中的生育率反彈。當(dāng)全國2013年放開單獨(dú)二孩政策,2015年全面放開二孩后,也印證了宜昌的試點(diǎn)。2013年之后,中國符合生育二孩要求的1100萬夫婦中,僅有18%申請(qǐng)了二孩生育,民眾對(duì)于二孩政策顯得異常冷淡。不管二孩政策未來的推進(jìn)效果如何,中國都必須面對(duì)人口紅利消失的嚴(yán)峻事實(shí)。

        是什么因素耽誤了人口政策的調(diào)整時(shí)點(diǎn)?我們有理由相信,是有關(guān)部門為自己的私利而阻撓調(diào)整政策。就像燃油稅遲遲不能替代養(yǎng)路費(fèi),燃油稅之后中國仍維持著10萬公里的收費(fèi)公路,27萬公路收費(fèi)員的安置就是阻力之一,有的收費(fèi)員月薪達(dá)8000元。

        今天,我們應(yīng)該理解宜昌的作為,而追究有關(guān)部門的不作為。

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