【摘 要】“十二五”以來，課程基地項目建設(shè)在我省取得了顯著進(jìn)展，育人核心價值得到廣泛認(rèn)同，優(yōu)秀課程基地不斷涌現(xiàn)。與此同時，基地建設(shè)當(dāng)中也存在一些問題，需在下一階段工作中予以改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】課程基地建設(shè)；課程資源；課程意識；課程管理

【中圖分類號】G622.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）32-0020-05

【作者簡介】倪娟，江蘇省教科院基教所（南京，210013）副所長，研究員，教育學(xué)博士，化學(xué)博士后，南京師范大學(xué)教育博士校外兼職博導(dǎo)。

“十二五”以來，江蘇省通過省市縣三級財政對全省中小學(xué)及幼兒園提供項目經(jīng)費支持，通過學(xué)校自下而上的申報，全面啟動課程基地工程，以此作為推進(jìn)江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的主要載體。五年多來，江蘇課程基地建設(shè)在理論和實踐兩個層面都取得了顯著進(jìn)展：育人核心價值得到廣泛認(rèn)同，一批優(yōu)秀課程基地應(yīng)運而生。而與此相關(guān)的豐富經(jīng)驗和復(fù)雜問題都有必要進(jìn)行階段性的總結(jié)分析。

一、江蘇課程基地建設(shè)的經(jīng)驗

“十二五”期間，江蘇省級行政層面通過課程基地項目為全國課程改革的深入推進(jìn)積累了十分豐富的經(jīng)驗。比如，通過課程基地促進(jìn)家校社會協(xié)作、教學(xué)生活與學(xué)生生活方式的深刻改變，核心素養(yǎng)與關(guān)鍵能力培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新、職普融通立交橋的搭建等新情況新問題的解決路徑的探尋，已為江蘇乃至全國制定相關(guān)課改推進(jìn)政策提供了先導(dǎo)性的經(jīng)驗。同時，它的運行是開放自主式的，由學(xué)校選擇試點內(nèi)容主動挑戰(zhàn)育人模式轉(zhuǎn)型。從學(xué)校層面來看，全省各地各項目學(xué)校以“摸著石頭過河”的勇氣，形成了豐富多樣的實踐探索成果。就實施經(jīng)驗來看，學(xué)段之間大同小異。不同學(xué)段的最大差異在于，高中因項目經(jīng)費投入相對更多，在學(xué)習(xí)平臺、學(xué)習(xí)場館建設(shè)方面屢有大手筆；初中薄弱課程基地更多聚焦于課程與課堂，關(guān)注于學(xué)習(xí)方式方法的變革；小學(xué)的特點是圍繞特色文化開發(fā)校本課程，極大地豐富了社團(tuán)活動，使得學(xué)習(xí)生活多姿多彩。下面主要從省域及學(xué)校兩個層面來總結(jié)不同學(xué)段的共同經(jīng)驗。

（一）省域經(jīng)驗

1.課程基地立項建設(shè)普及化。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確指出：“普通高中以財政投入為主。”增加政府投入，一方面要解決宏觀層面的制度建設(shè)問題，另一方面要轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的專項建設(shè)，使教育投入更多地從硬件投入轉(zhuǎn)到軟件投入、從保障性投入轉(zhuǎn)到發(fā)展性投入上來，更多地以投入保障質(zhì)量，以投入提高教師水平。2011起，江蘇已擇優(yōu)批建普通高中課程基地277個，2012年起批建薄弱初中質(zhì)量提升工程248個，2013年起小學(xué)特色文化建設(shè)工程152個，特殊教育發(fā)展工程247個，2014年起批建幼兒園課程游戲化項目147個，并且，項目實施仍將持續(xù)進(jìn)行。其中，高中課程基地項目數(shù)已近學(xué)?？倲?shù)的一半，特教項目數(shù)已是學(xué)校數(shù)的幾倍。如果再考慮到市級地方參照設(shè)立的建設(shè)項目以及部分學(xué)校自行建設(shè)的項目，可以說，課程基地建設(shè)在江蘇各地已經(jīng)從試點走向普及化。

2.課程資源研發(fā)推進(jìn)全面化。大部分項目建設(shè)學(xué)校積極開發(fā)課程資源，優(yōu)化國家課程，開發(fā)特色校本課程，不斷滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。通過整合校內(nèi)外、課內(nèi)外資源，實現(xiàn)“跨學(xué)科”、“學(xué)科內(nèi)”課程資源的整合。課程基地多主題拓展國家課程，遵循國家課程校本化、校本課程多樣化，基于學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，對學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)造性開發(fā)，讓學(xué)生有機(jī)會從多種角度、多種途徑“感受”學(xué)科，對學(xué)科形成寬泛深入理解，滿足學(xué)生多樣化、個性化的需要。江蘇全省277個高中課程基地中，137個是從學(xué)科層面探索校本化、綜合化的課程整合實施路徑，并已形成相關(guān)改革成果，通過不斷增加學(xué)術(shù)性課程拓展內(nèi)容完善普通高中核心課程內(nèi)容體系；其余半數(shù)的課程基地通過開展“服務(wù)性學(xué)習(xí)項目”及“以生活為中心項目”強(qiáng)化學(xué)校與社會的聯(lián)系；另外，有的學(xué)校通過政策引導(dǎo)和機(jī)制優(yōu)化推動普職融通、學(xué)段銜接，有的學(xué)校以地方歷史文化特色為基礎(chǔ)，建設(shè)地方課程以批判性地繼承區(qū)域文化。

3.學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變改進(jìn)多樣化。課程基地建設(shè)過程中，學(xué)校充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造性，通過改變教室環(huán)境、改進(jìn)設(shè)備設(shè)施、發(fā)掘?qū)W科文化，為學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革提供了新的平臺與機(jī)會。在課程基地建設(shè)中，著重從豐富、開放、實踐型教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，校本化教學(xué)內(nèi)容的開發(fā)，教學(xué)組織形式的變革，現(xiàn)代化教學(xué)手段的運用，教學(xué)設(shè)計思路的創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽嘗試，引導(dǎo)學(xué)生用多樣化的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，取得了較為豐富的實踐經(jīng)驗。

4.課程意識能力提升快速化。理論與實踐之間的“共謀”發(fā)展，離不開健全有效的課程政策運行。江蘇基礎(chǔ)教育通過教育行政與專業(yè)力量的深度融合，加強(qiáng)課程理論和實踐之間的互動轉(zhuǎn)化，積極提升了校長、教師們的課程能力。每所學(xué)校從申報之初到建設(shè)運用都有賴于學(xué)校實踐者的實踐需求與理論研究者的理論研究的高度結(jié)合。課程基地建設(shè)為提高校長課程建設(shè)能力提供平臺支持，為教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)提供更好的政策環(huán)境。部分校長受到課程基地申報、實踐的倒逼，課程領(lǐng)導(dǎo)意識迅速得到強(qiáng)化，課程基地建設(shè)促進(jìn)校長的課程意識轉(zhuǎn)化為具體的課程領(lǐng)導(dǎo)能力、解決現(xiàn)實中具體課程問題的能力。在校長領(lǐng)導(dǎo)之下，學(xué)校整體課程規(guī)劃能力、教師們的國家課程二次開發(fā)的能力和校本課程資源的開發(fā)能力、學(xué)校課程思想落實到課堂中的能力、課程監(jiān)控評價能力等都有大幅度提升。

5.課程管理制度改革民主化?！罢n程基地”通過項目申報、評審、實施和驗收的過程，成功地推動了三級課程管理的共生。在此意義上講，“課程基地”無疑是推進(jìn)課程改革的一項宏偉的戰(zhàn)略性決策。此項政策的健康運行，將使得傳統(tǒng)意義上的“自上而下”的課程管理體制在地方和學(xué)校實踐層面被真正撬動，“課程基地”可以成為“自上而下”與“自下而上”兩條課程管理路徑充分有效結(jié)合的助推器。這項工程在政策層面至少有三個亮點，一是定位準(zhǔn)確，有很好的保障和運行機(jī)制；二是上下同行，帶動學(xué)校教育多方面的改革協(xié)同推進(jìn)；三是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價綜合指標(biāo)體系有突破，關(guān)注學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，推動學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)設(shè)提升學(xué)習(xí)動力的教學(xué)環(huán)境，教育導(dǎo)向積極正確。在“十五”及“十一五”期間，國家課程改革方案中所提倡的學(xué)分認(rèn)定的課程管理新制度沒能執(zhí)行，在很大程度上囿于課程資源的不足，直接影響選擇性的實現(xiàn)，那么，江蘇經(jīng)過“十二五”期間課程基地建設(shè)，已積累了相當(dāng)規(guī)模的課程資源，為“十三五”期間實行課程與教學(xué)管理制度改革奠定了基礎(chǔ)。

（二）校級經(jīng)驗

課程基地強(qiáng)調(diào)從教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容模型、人機(jī)互動平臺、課程資源開發(fā)、教師專業(yè)成長中心、學(xué)生實踐創(chuàng)新途徑等六大要素出發(fā)，為教育特色多樣發(fā)展提供基本導(dǎo)向。要求項目學(xué)校圍繞某一特定課程的開發(fā)與實施而展開，它可以是在學(xué)科中進(jìn)行，也可以是跨學(xué)科進(jìn)行；既可以是國家課程的校本化實施試點，也可以是地方課程校本課程的創(chuàng)建。形式多樣，只提實驗?zāi)繕?biāo)，不作具體細(xì)則規(guī)定。由于辦學(xué)理念、學(xué)校條件、教師水平、地理位置等方面的不同，每所學(xué)校根據(jù)實際情境進(jìn)行了獨特的學(xué)校課程設(shè)計。如今的江蘇，隨著“課程基地”在學(xué)校的鋪開，課程已然百花齊放，滿園春色。國家課程之外，既有擔(dān)當(dāng)教育、紅色德育等思想德育類課程，又有經(jīng)典誦讀、禮儀修身、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等人文修養(yǎng)類課程；既有智能機(jī)器人、無線電、航模等科學(xué)知識類課程，又有生態(tài)的旋律、濕地與濕地保護(hù)等生態(tài)環(huán)保類課程；既有舞蹈創(chuàng)編、足球、籃球、壘球等藝體特長類活動課程，又有“想像·創(chuàng)造”等綜合類課程。這些課程有效地改變了課程的單一性，推進(jìn)了校本化實施國家課程、特色化開發(fā)校本課程資源，為學(xué)校特色發(fā)展學(xué)生個性發(fā)展打下基礎(chǔ)，從而也形成學(xué)校課程基地建設(shè)實踐的獨有經(jīng)驗。

就小學(xué)、初中與高中共計677個課程基地學(xué)校來看，凡視導(dǎo)評為優(yōu)秀的項目，通常有以下共同經(jīng)驗：有相關(guān)教科研立項課題研究先行，有較為扎實的理論基礎(chǔ)，學(xué)校一把手校長重視，有完整的建設(shè)隊伍，通過校級頂層設(shè)計與整體實施推進(jìn)，創(chuàng)建的課程基地思考成熟、內(nèi)涵豐富，能夠做到合國家意志，融地方文化，集地域資源，顯校本特色，課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、物化模型、互動平臺設(shè)計豐富而適宜，課程基地建設(shè)六大內(nèi)容齊推并進(jìn)，校長與隊員具有高度一致的課程基地建設(shè)理念，學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力與教師行動力俱佳，并且邊建邊研邊用，在短時間迅速高效地讓學(xué)生在全新的環(huán)境中學(xué)習(xí)實踐，成為全省課程基地參觀效仿之改革典型。

二、江蘇課程基地建設(shè)的問題

就省級層面的政策導(dǎo)向來看，小學(xué)、初中、高中課程基地建設(shè)內(nèi)容有考慮到不同學(xué)段的顯著差異。因此，分析當(dāng)前課程基地建設(shè)的問題也應(yīng)結(jié)合建設(shè)目標(biāo)來作不同的評價。高中建設(shè)內(nèi)容有以下六點：創(chuàng)設(shè)具有鮮明主題的教學(xué)環(huán)境；突出核心教學(xué)內(nèi)容的模型建構(gòu)；建設(shè)促進(jìn)自主學(xué)習(xí)的互動平臺；開發(fā)豐富而有特色的課程資源；形成教師專業(yè)成長的發(fā)展中心；形成學(xué)生實踐創(chuàng)新的有效路徑。初中薄弱課程基地建設(shè)內(nèi)容更豐富，主要包括學(xué)科情境和學(xué)科文化的建設(shè)；重點教學(xué)內(nèi)容的感知和驗證平臺；學(xué)習(xí)難點內(nèi)容的模型建構(gòu)；深化學(xué)生學(xué)科思維和解題能力的方法演示；教學(xué)資源和學(xué)習(xí)內(nèi)容的拓展以及鏈接；學(xué)科教具、學(xué)具和設(shè)備的添置；互動式自主學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)；提升學(xué)生科技素質(zhì)的儀器和設(shè)施；學(xué)校認(rèn)為需要建設(shè)的內(nèi)容，等等。小學(xué)建設(shè)內(nèi)容包括：創(chuàng)設(shè)鮮明的教學(xué)環(huán)境；開發(fā)有趣的課程資源；搭建互動的學(xué)習(xí)平臺；建設(shè)豐富的學(xué)生社團(tuán)。相互比較，不難看到建設(shè)目標(biāo)要求之差異，至少有以下二點值得關(guān)注：一是小學(xué)更多的關(guān)注于社團(tuán)活動課程建設(shè)，中學(xué)更多的關(guān)注于重難點教學(xué)模型的建構(gòu)；二是高中小學(xué)更多在學(xué)校文化、課程建設(shè)，以學(xué)校的多樣化特色化發(fā)展為目標(biāo)，所謂追求錦上添花；而初中則以學(xué)科課程的教與學(xué)的變革為重心，追求的是雪中送炭。因此，在這兩點基本差異關(guān)照之下，后面分學(xué)段厘清各自的主要問題所在。

（一）高中課程基地建設(shè)的主要問題

高中課程基地作為基礎(chǔ)教育改革原創(chuàng)性的工作，起步最早，因無現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒，邊建邊研邊用，在實踐創(chuàng)新過程中發(fā)現(xiàn)的問題在某種意義上也是經(jīng)驗。目前總結(jié)起來最為突出的是以下幾方面的問題。一是相當(dāng)高比例的地方財政與學(xué)校的配套資金不能及時到位或不能到位，直接影響基地建設(shè)的推進(jìn)；二是建設(shè)過程中課程整體設(shè)計的專業(yè)水平相對不足；三是基地建設(shè)好以后如何校內(nèi)外結(jié)合、跨學(xué)科整合使用重視不夠；四是課程基地建設(shè)目前只有一次終結(jié)性的評優(yōu)視導(dǎo)，缺少過程性實施效果評價，缺少長期效能比析；五是課程基地只是學(xué)校少數(shù)人的事情，大部分教師事不關(guān)己，高高掛起，高考第一，基地其次。以上五點概括起來就是沒有注意到以下二十個字：“軟硬兼施、內(nèi)外兼修、上下聯(lián)動、遠(yuǎn)近齊推、左右兼顧”，從而造成資金使用不合理或低效，有背課程基地的立項初衷。

以上五方面問題，有的不是學(xué)校自己能改進(jìn)解決的，有些是通過學(xué)校努力可以解決的。下面著重指出學(xué)?？蔀榈囊恍┙ㄔO(shè)細(xì)節(jié)問題，其實也是課程基地系統(tǒng)設(shè)計問題。就現(xiàn)在的情況來講，部分課程基地建設(shè)仍僅停留在硬件添置方面追求高大上卻不接高中生的“地氣”，對于如何利用基地建設(shè)促進(jìn)日常教與學(xué)的轉(zhuǎn)變研究不夠，實踐不多，一些過程性管理的臺賬只為應(yīng)付檢查，有份沒量，有相沒質(zhì)；在硬件投入方面，特別是一些理科的課程基地，呈現(xiàn)學(xué)科拓展性器材如與大學(xué)銜接領(lǐng)域的一些物理化學(xué)器材的添置受到校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，投入占比大，需要增加對實驗活動資源開發(fā)的前期研究，開發(fā)一些與學(xué)生已有生活生產(chǎn)經(jīng)驗緊密聯(lián)系的實驗內(nèi)容，由此來采購添置實驗器材，否則就會先造成一些學(xué)校買的儀器放壞而非用壞的局面；另外有些學(xué)校所謂的面向未來的課程也就是大學(xué)先修課程，要避免基地建設(shè)中的應(yīng)試傾向和精英教育思想（為部分參加奧賽學(xué)生準(zhǔn)備了幾臺大學(xué)用到的實驗器材），需要注意面向全體學(xué)生的全面而有個性的發(fā)展；學(xué)校教師對課程基地的認(rèn)識及使用都要進(jìn)一步跟進(jìn)培訓(xùn)，學(xué)校的現(xiàn)代化最終需要有現(xiàn)代化的教師，科技對教育的影響取決于教師對課程教學(xué)的理解能力、教學(xué)設(shè)計及教學(xué)活動的組織實施。有些科技綜合實踐活動、雙語閱讀等課程基地多了看，多了讀，但少思考，少實踐，少活動，少活動的多樣性、豐富性；有一些課程基地多了貼在墻上的資料，很少有學(xué)生能光顧基地空間實際使用。停留在改進(jìn)改善階段，創(chuàng)新不夠，突破不多；一些特色文化課程基地，有基地場館，無課程系統(tǒng)建構(gòu)，更多為社會增加了場館資源，學(xué)校在課程實施和管理上沒能用好用足。究其原因，是真做還是假做的問題，是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展還是裝點學(xué)?？臻g的問題，也就是觀念、行動、路徑與策略幾方面沒有綜合推進(jìn)的問題。

（二）初中薄弱課程基地建設(shè)的問題

初中是小學(xué)和高中的聯(lián)系紐帶，作為高中的基礎(chǔ)、小學(xué)的延伸，沒有高質(zhì)量的初中，不可能有高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。初中薄弱課程基地建設(shè)的問題主要集中在以下幾個方面。就已有課程基地建設(shè)主題來看，學(xué)科課程多，活動課程少，不利于教與學(xué)方式的深刻轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到課程基地試點內(nèi)容選擇的全面性；部分校長是特級或市一級學(xué)科帶頭人的基地建設(shè)水平明顯高出一籌，其他學(xué)校課程基地建設(shè)過程中呈現(xiàn)出對建設(shè)概念模糊為多、能做出清晰界定則少的現(xiàn)象（薄弱課程基地師資及生源、辦學(xué)基礎(chǔ)、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力方面本來就比較薄弱）。其次，課程基地單項建設(shè)多，整體規(guī)劃少，課程開發(fā)缺乏頂層設(shè)計，課程實施缺乏操作方案和評價意識，應(yīng)用過程也缺少校級層面頂層組織的全校整體聯(lián)動，表現(xiàn)為課程基地建設(shè)中學(xué)科的孤立性，對其他學(xué)科輻射效應(yīng)差。還有一部分初中學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)直接就是為了助力應(yīng)試，不在促進(jìn)育人轉(zhuǎn)型，這個現(xiàn)象與初中學(xué)校校長落后的課程觀念相一致。第二，初中薄弱課程基地建設(shè)方向相對比較聚集于教、學(xué)內(nèi)容與方式的變化，但因投入資金有限，目前存在以下問題有待推進(jìn)過程中逐步解決：如何從專用教室拓展到全體教室；如何由部分學(xué)生的應(yīng)用拓展至全體學(xué)生的使用；如何能從方式方法的變化轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)內(nèi)容的變化，比如對難易度、層次性、基于學(xué)科本質(zhì)的情境的豐富性與多樣性、與生活生產(chǎn)實踐聯(lián)系與應(yīng)用的緊密性；如何結(jié)合初中學(xué)生認(rèn)知特征與不同學(xué)科知識特性來深入研究線上虛擬形式所增加的課程資源的必要性與合理性等，這些方面要有內(nèi)在實質(zhì)性的深入變革。第四，就校本課程開發(fā)而言，存在一定的隨意性和盲目性，反映出教師課程開發(fā)的專業(yè)能力相對薄弱。倘若沒有高品位的課程，高投入的物化環(huán)境就淪為空殼。個別縣區(qū)和學(xué)校經(jīng)費投入明顯不足，未能體現(xiàn)在經(jīng)費投入上向薄弱初中傾斜的通知精神。經(jīng)費投入不足也直接導(dǎo)致課程基地在完善硬件、軟件設(shè)施上進(jìn)展不大，有相當(dāng)部分初中薄弱學(xué)校課程基地經(jīng)費使用與項目建設(shè)關(guān)聯(lián)不大，?？钗茨軐Ｓ谩！蛾P(guān)于啟動實施薄弱初中質(zhì)量提升工程的通知》明確指出：主動積極地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的做法和經(jīng)驗，是加快薄弱初中學(xué)校質(zhì)量提升的重要途徑。規(guī)定要加大優(yōu)質(zhì)資源共享力度，以共享促均衡。至少與一所優(yōu)質(zhì)初中結(jié)對，掛鉤幫扶，援助學(xué)校至少選派一名與申報項目相關(guān)的學(xué)科骨干教師，到結(jié)對學(xué)校掛職至少一年，幫助薄弱課程的開發(fā)建設(shè)。部分地區(qū)教育局對這一點不夠重視，實際結(jié)對掛鉤幫扶力度不足，掛職援建未走向常態(tài)化。薄弱初中憑借自身力量很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)辦學(xué)水平的提升。第五，教師專業(yè)成長缺少規(guī)劃，教師專業(yè)能力制約工程建設(shè)。教師是提高教育質(zhì)量的根本依靠。學(xué)校要根據(jù)事業(yè)規(guī)模和隊伍現(xiàn)狀，指導(dǎo)每位教師制定以專業(yè)能力提升為重點的個人專業(yè)成長規(guī)劃和年度實施計劃，努力成為學(xué)習(xí)型教師。視導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，項目學(xué)校均有組織教師培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)，但尚未指導(dǎo)教師制定個人專業(yè)成長規(guī)劃，特別是以項目基地為平臺促進(jìn)教師專業(yè)能力提升的研訓(xùn)計劃。教師專業(yè)能力薄弱，特別是缺少課程開發(fā)、實施、評價的認(rèn)知和技能，已嚴(yán)重制約了項目基地的建設(shè)。最后一個問題是要加強(qiáng)對不同類型薄弱學(xué)校學(xué)生學(xué)情的研究，比如，留守兒童、外來務(wù)工人員子女、拆遷戶子女有何差異？這樣方能因材施教。初中的薄弱既有初中學(xué)校師資本身的原因，又存在著十分顯著的客觀因素，只有投入及政策的扶持力度大于其他學(xué)段，方能縮小差距，取長補(bǔ)短。

（三）小學(xué)特色文化課程基地建設(shè)的問題

小學(xué)階段應(yīng)試壓力相對較小，在規(guī)范實施國家課程方面總體比中學(xué)強(qiáng)，也因為項目名稱加上了特色文化，因此，直接圍繞校本課程建設(shè)者居多，開發(fā)學(xué)科課程方面的課程基地較少，最突出的問題是項目建設(shè)遠(yuǎn)離核心課程建設(shè)，與學(xué)校特色文化建設(shè)或與核心課程之間的聯(lián)系有些牽強(qiáng)附會。換言之，在國家課程的校本特色化實施方面作為較少。大部分項目學(xué)?；ù罅忾_發(fā)校本社團(tuán)活動課程，然后，為了社團(tuán)活動與國家課程之間建立聯(lián)系，就生拉硬扯，事實上，沒有考慮清楚：什么是文化、什么是特色？什么是特色文化？文化與特色之間什么關(guān)系？特色文化與課程基地什么關(guān)系？學(xué)校發(fā)展與特色文化課程基地又有何關(guān)系？大概這些問題想清楚的并不多?？慈〉男W(xué)特色文化課程基地，在省級層面呈現(xiàn)的總體結(jié)構(gòu)是人文學(xué)科多，自然學(xué)科少；校本課程多，地域融合少；外圍課程多，核心課程少；環(huán)境建設(shè)多，課程設(shè)計少；綜合課程多，學(xué)科課程少；簡單滲透多，深度融合少；概念模糊多，清晰界定少；直接繼承多，文化批判少；活動創(chuàng)設(shè)多，效能分析少；直接應(yīng)用多，抽象繼承少；簡單聯(lián)系多，結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)少。再有一個負(fù)面的問題，在開發(fā)了諸多校本課程之后，簡單給學(xué)生做加法，增加學(xué)生新的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，還是有學(xué)校進(jìn)行了課程結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計，以走班為特征的基于學(xué)分認(rèn)定的課程與教學(xué)管理新制進(jìn)行配套，從而增加了選擇性，為學(xué)生個性化定制課程、為學(xué)科課程的綜合化進(jìn)行了前瞻性的試點試驗。特色文化課程基地項目推進(jìn)需要跟進(jìn)研究，要有專業(yè)的指導(dǎo)，否則，“有特色，無文化；有文化，無關(guān)聯(lián)”會成為普遍現(xiàn)象。

三、江蘇課程基地建設(shè)的建議

（一）注重項目建設(shè)整體設(shè)計

基地建設(shè)既要重硬件質(zhì)量，更要重內(nèi)涵提升。在加強(qiáng)專業(yè)教室、專業(yè)設(shè)備建設(shè)，改善課堂教學(xué)環(huán)境，學(xué)生發(fā)展綜合平臺等硬件建設(shè)的同時，更要加強(qiáng)課程體系的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)化特色化建設(shè)、教與學(xué)方式方法的深度變革、師資水平的整體提升、運行機(jī)制的系統(tǒng)建構(gòu)，避免重硬件輕軟件的現(xiàn)象?；趯W(xué)校辦學(xué)哲學(xué)，審視辦學(xué)理念與目標(biāo)，分析各種課程類型和具體科目的價值與功能，從中選擇符合學(xué)校課程目標(biāo)的課程類型與具體科目，形成基于學(xué)科核心素養(yǎng)的具有實質(zhì)關(guān)聯(lián)度的課程結(jié)構(gòu)體系。

（二）確保課程基地高效使用

課程基地建設(shè)應(yīng)注重創(chuàng)新性與應(yīng)用性相結(jié)合的原則。項目建設(shè)要緊密結(jié)合課程改革的核心內(nèi)容和學(xué)科教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力增強(qiáng)項目的開放性與互動性，激發(fā)更多的同學(xué)到基地參加活動，鼓勵更多的課堂教學(xué)在基地實施，要求相關(guān)的教研活動在基地開展。基地項目要逐步實現(xiàn)向校外開放，努力提高課程基地的使用效益。

（三）督促項目經(jīng)費投入到位

有些地區(qū)和學(xué)校受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和重視程度等多方面因素影響，地方配套建設(shè)資金投入不能及時到位，學(xué)校后續(xù)資金匱乏。必須要求嚴(yán)格履行申報承諾，確保課程基地高質(zhì)量建成。省教育廳將對成效顯著的優(yōu)秀項目學(xué)校給予了適當(dāng)獎勵，也應(yīng)對配套投入延滯的地區(qū)核減下一年度建設(shè)項目，并與星級評估等相關(guān)方面的學(xué)?？己嗽u價掛鉤。唯有投入到位，方能保證項目學(xué)校按時有序推進(jìn)建設(shè)，科學(xué)實施并合理使用資金，確保資金使用效益的最大化。

（四）加強(qiáng)項目之間交流合作

各地區(qū)、各項目學(xué)校都迫切需要有合作交流機(jī)制，自2015年起，廳里跟進(jìn)了對新申報項目的財政培訓(xùn)，效果良好，推進(jìn)有力。2011年至2014年之間立項的課程基地需要通過活動來推進(jìn)，以逐步改變之前各地、各項目建設(shè)單打獨斗的狀況。利用學(xué)科聯(lián)盟、課程基地建設(shè)指導(dǎo)中心等定期組織主題研討、召開現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，加強(qiáng)地區(qū)、項目之間的合作，借鑒先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀項目學(xué)校的經(jīng)驗方法，普遍提升普通高中課程基地建設(shè)質(zhì)量和效益。著力建設(shè)一支強(qiáng)有力的建設(shè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊，及時研究解決建設(shè)進(jìn)程中的困難與問題，充分發(fā)揮專業(yè)支持和引領(lǐng)作用，促使課程基地建設(shè)水平躍上新臺階。

（五）建立健全科學(xué)評價體系

課程基地對人才培養(yǎng)變革的影響是一個長期的過程。要遵循教育規(guī)律，建立健全科學(xué)評價體系，持續(xù)加強(qiáng)對課程基地建設(shè)項目的檢查、指導(dǎo)和績效評估，按照各項目的建設(shè)管理周期進(jìn)行評價，及時總結(jié)成果、推廣經(jīng)驗，同時針對存在的問題攻堅克難，深入推進(jìn)課程基地建設(shè)工作，充分發(fā)揮課程基地在促進(jìn)課程和教學(xué)改革方面的作用，更好地提升全省普通高中的辦學(xué)水平。