王宇

目前持有ICP經(jīng)營許可證的網(wǎng)貸平臺還不到一成，在《暫行辦法》頒布后，辦理該證重點(diǎn)難在“金融監(jiān)管部門批文”

《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的頒布，讓原本被眾多網(wǎng)貸平臺忽略的ICP經(jīng)營許可證變成了“香餑餑”。

ICP經(jīng)營許可證，簡單來說，就是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可?！稌盒修k法》中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)須“按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未按規(guī)定申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)。”

據(jù)《投資者報》記者了解，由于此前沒有強(qiáng)制性規(guī)定，另外，申辦此證的材料過于復(fù)雜和繁瑣，很多網(wǎng)貸平臺都沒有辦理ICP經(jīng)營許可證。網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)顯示，持證經(jīng)營的網(wǎng)貸平臺還不到一成。

對此，金聯(lián)儲方面認(rèn)為，《暫行辦法》并沒有提到網(wǎng)貸行業(yè)的牌照管理，而ICP經(jīng)營許可證或?qū)缪荨半[形牌照”。一家已經(jīng)獲得該證的平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，前前后后花了近一年時間，各方面的材料準(zhǔn)備了很多，還要多次和金融監(jiān)管部門打交道。“現(xiàn)在有了硬性規(guī)定，金融監(jiān)管部門那邊就更難辦了?！?/p>

九成平臺沒“領(lǐng)證”

據(jù)了解，目前網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)申請ICP經(jīng)營許可證尚未有明確的資質(zhì)要求和辦理流程，大多數(shù)平臺都已進(jìn)行過ICP備案。然而，雖然ICP備案和ICP經(jīng)營許可，都是針對非營利性和營利性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的兩種管理標(biāo)準(zhǔn)。但是，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)是撮合式交易平臺，為投融資雙方提供信息服務(wù)并從中收取費(fèi)用，是典型的經(jīng)營性信息服務(wù)平臺，因此，ICP經(jīng)營許可證就“不拿不行了”。

“網(wǎng)貸平臺作為經(jīng)營性網(wǎng)站，如未取得ICP證（《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》），存在被電信管理局責(zé)令改正、沒收違法所得、處以違法所得最高5倍以下罰款或最高100萬元的罰款（無違法所得的情形下）、甚至停業(yè)整頓等法律風(fēng)險?！痹撚残砸?guī)定一出，多家平臺頓時傻了眼。

據(jù)網(wǎng)貸之家最新報告稱，截至2016年8月底，全國正常運(yùn)營平臺數(shù)量為2235家，其中約有222家平臺擁有有效的ICP經(jīng)營性許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營平臺總數(shù)量的9.93%，而目前九成平臺處于“無證經(jīng)營”狀態(tài)。

《投資者報》記者根據(jù)網(wǎng)貸之家所展示的綜合影響力排名前30的網(wǎng)貸平臺一一進(jìn)行核對，30家平臺都有ICP備案，但只有16家已經(jīng)取得ICP經(jīng)營許可證。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，ICP經(jīng)營許可證有可能成為一些平臺合規(guī)的“攔路虎”。

記者了解到，ICP經(jīng)營許可證的申請條件主要有兩個門檻，一是要求企業(yè)的注冊資金在100萬元以上，二是要求企業(yè)擁有提供長期服務(wù)的信譽(yù)和能力，因此要想取得電信業(yè)務(wù)ICP經(jīng)營許可證非常困難。

“很多網(wǎng)貸平臺都是這幾年才成立的，本身網(wǎng)貸也是新型的金融服務(wù)模式，所以很難輕松領(lǐng)證。以前也沒怎么重視，沒有耐心推進(jìn)，現(xiàn)在就著急了。”一家網(wǎng)貸平臺的負(fù)責(zé)人懊悔地告訴記者。

難過“金融監(jiān)管部門批文”關(guān)

多家曾嘗試申請ICP證的平臺向《投資者報》記者透露，目前通信部對網(wǎng)貸的申請基本都不通過，主要都卡在“金融監(jiān)管部門批文”這一關(guān)，國內(nèi)目前90%以上的平臺都沒有獲得相關(guān)證明。

開鑫貸相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺獲得ICP經(jīng)營許可證的真正難度在于，通信局認(rèn)為網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)屬于金融行業(yè)，所以審批要求平臺有金融監(jiān)管部門出具的批文，但金融監(jiān)管部門出具批文也有流程，不能隨意出具。

此前，不少平臺誤把持有的ICP備案當(dāng)成是ICP經(jīng)營許可證了?！稌盒修k法》頒布后，這些平臺也開始著急。ICP許可證辦理過程不僅耗時長，一般都需要幾個月時間，而且準(zhǔn)入門檻高。據(jù)記者了解，多家平臺已經(jīng)開始緊急聯(lián)系各地通信管理局了。

此外，地方金融主管部門備案與申請ICP經(jīng)營許可證，實際上的辦理順序，也讓很多網(wǎng)貸平臺感到困頓。對此，銀監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示：“備案登記后，再到通信管理局進(jìn)行電信許可的注冊”。

盈燦咨詢方面稱，目前各地區(qū)獲得ICP許可證要求不同。上海通管局要求平臺提供地方金融管理部門出具前置審批才能申請辦理；廣東地區(qū)的平臺需先到廣東省人民政府金融辦公室拿到前置審批，通過后才能通過接入商（三大運(yùn)營商）拿到ICP許可證。也有部分省份可通過正常流程直接申請。難點(diǎn)還是——金融監(jiān)管部門批文，但至少找到了方向。