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        網(wǎng)約車(chē)的 “政策衰變”

        2016-11-01 18:54:53
        中國(guó)新聞周刊 2016年38期
        關(guān)鍵詞:交通委網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)車(chē)

        在相繼實(shí)現(xiàn)了身份合法,并與最大對(duì)手Uber合并之后,滴滴開(kāi)始采取對(duì)用戶(hù)漲價(jià)和對(duì)司機(jī)減少補(bǔ)貼的策略,以填補(bǔ)近年來(lái)數(shù)十億美金的虧損窟窿。這大有開(kāi)始收割市場(chǎng)之勢(shì),卻沒(méi)成想先被政府“收拾”了。

        一夜之間,北上廣深等大城市相繼拋出了網(wǎng)約車(chē)細(xì)則征求意見(jiàn)稿。京滬均要求本地戶(hù)籍本地車(chē)牌,廣州則要求一年內(nèi)新車(chē)、初中以上文化程度、順風(fēng)車(chē)每日不得超過(guò)兩單,四地同時(shí)對(duì)排量、軸距做出要求。限人、限車(chē)、限牌、限單,“史上最嚴(yán)”的地方網(wǎng)約車(chē)新政如一顆“深水炸彈”。

        各地征求意見(jiàn)稿發(fā)布的幾個(gè)小時(shí)后,滴滴罕見(jiàn)發(fā)出了強(qiáng)烈抗議。滴滴表示,在上海滴滴司機(jī)當(dāng)中,只有不到2.4%司機(jī)擁有本地戶(hù)口。按此標(biāo)準(zhǔn),將造成幾百萬(wàn)司機(jī)下崗和車(chē)費(fèi)翻倍。激憤之下的奮筆直書(shū),連穩(wěn)定大局都敢拿出來(lái)要挾,一副要拼命的架勢(shì)。果然,犀利長(zhǎng)文兩個(gè)小時(shí)就被主動(dòng)刪除。對(duì)此,京滬交通委也寸土不讓?zhuān)稳瞻l(fā)文強(qiáng)調(diào),禁外地車(chē)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)是人口調(diào)控要求。

        一些滴滴乘客開(kāi)玩笑說(shuō),網(wǎng)約車(chē)新規(guī)出臺(tái)后,非常有利于滴滴司機(jī)找對(duì)象:你想想,從事滴滴拉客的司機(jī),他們肯定有一臺(tái)非常不錯(cuò)的汽車(chē),而且還有炙手可熱的大城市戶(hù)口。

        比乘客玩笑更具反諷效果的是,回看一下今年7月28日的網(wǎng)上評(píng)論。當(dāng)時(shí),七部門(mén)發(fā)的兩份文件,被視為“網(wǎng)約車(chē)合法化”的先聲。這個(gè)難得的突破,被輿論評(píng)論為是市場(chǎng)的勝利、創(chuàng)新的勝利、共享經(jīng)濟(jì)的勝利。這三大勝利,讓人飄飄然以為市場(chǎng)真能抵抗權(quán)力,技術(shù)和創(chuàng)新真能撬動(dòng)固有的利益分配格局。

        事實(shí)上,宮斗劇的狠招早已埋下伏筆。部委文件中的“屬地管理”已經(jīng)為地方政府的“倒車(chē)”掃清了道路。畢竟與出租車(chē)?yán)婷芮邢嚓P(guān)的,從來(lái)都只是地方政府而非中央政府。將網(wǎng)約車(chē)管理權(quán)下放給各個(gè)地方政府,地方政府既對(duì)準(zhǔn)入擁有審核權(quán),又對(duì)管理?yè)碛胁昧繖?quán)。背后擁有無(wú)數(shù)利益掣肘的地方政府,會(huì)如何對(duì)待專(zhuān)車(chē),人們其實(shí)早該猜到。

        在9月11日由中國(guó)政法大學(xué)和華東政法大學(xué)聯(lián)合舉辦的“網(wǎng)約車(chē)政策法律研討會(huì)”上,多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家已經(jīng)對(duì)地方網(wǎng)約車(chē)管理的政策思路和具體做法表示擔(dān)憂(yōu),并且積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了將專(zhuān)車(chē)數(shù)量及價(jià)格交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、由“管人、管車(chē)”向“管平臺(tái)、管行為”轉(zhuǎn)變、借助專(zhuān)車(chē)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)協(xié)同共管等一系列建議。

        然而,公布的細(xì)則顯示,網(wǎng)約車(chē)新政在地方層面正在“被架空”,已取得重大突破的專(zhuān)車(chē)治理改革很可能會(huì)走“回頭路”。當(dāng)合法性、安全性都不再成為問(wèn)題之后,地方政府轉(zhuǎn)而又拿出治理?yè)矶隆⒓偨獯蟪鞘腥丝诘恼f(shuō)辭。學(xué)者王太高將這種現(xiàn)象稱(chēng)為從中央到地方的“政策衰變”。

        網(wǎng)絡(luò)大V波波夫認(rèn)為,“監(jiān)管要求穩(wěn)妥、商業(yè)重在創(chuàng)新,這種思維的錯(cuò)位,導(dǎo)致了網(wǎng)約車(chē)在中國(guó)誕生四年來(lái)必然經(jīng)歷跌宕起伏?!?/p>

        網(wǎng)絡(luò)約車(chē)管理辦法是分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一部管理辦法,對(duì)分享經(jīng)濟(jì)有示范和引領(lǐng)作用??梢哉f(shuō),地方網(wǎng)約車(chē)新政凸顯了新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)與舊體制、舊監(jiān)管的矛盾。如果國(guó)家層面的網(wǎng)約車(chē)新政不能落地,無(wú)疑將讓分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)冬。

        1.你支持地方網(wǎng)約車(chē)新規(guī)嗎?

        北京市交通委公布了網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿),其中對(duì)網(wǎng)約車(chē)的駕駛員以及車(chē)輛都做了規(guī)定,明確非京籍駕駛員以及外地號(hào)牌車(chē)輛,不得從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。

        2.國(guó)慶出行還順利嗎?

        國(guó)家旅游局10月7日發(fā)布2016年國(guó)慶假日旅游市場(chǎng)信息,10月1日-7日,全國(guó)共接待游客5.93億人次,累計(jì)旅游收入4822億元。國(guó)慶假日前后10天,全國(guó)鐵路發(fā)送旅客1.08億人次,同比增長(zhǎng)9.3%,創(chuàng)歷年國(guó)慶假期運(yùn)輸新高。

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