曹樹淵 唐東陽

（武漢體育學(xué)院體育教育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)及居民健身現(xiàn)狀

曹樹淵 唐東陽

（武漢體育學(xué)院體育教育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

農(nóng)村體育公共服務(wù)關(guān)系到我國體育事業(yè)的和諧發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村居民能否共享我國改革開放的發(fā)展成果。采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、訪談法等對新鄉(xiāng)市農(nóng)村居民的健身現(xiàn)狀及農(nóng)村體育公共服務(wù)等問題進(jìn)行探討，結(jié)果顯示很少一部分農(nóng)村居民參加體育健身，健身的場所主要為田野地間，健身方式單一、健身次數(shù)少；農(nóng)村體育公共服務(wù)存在體育基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，結(jié)構(gòu)不平衡，效率低下等問題，體育場地功能設(shè)計過于單一，場地質(zhì)量差，缺乏維護(hù)，造成資源的浪費(fèi)，不能夠合理利用，并且由于體育器材缺乏有效維護(hù)，出現(xiàn)損壞甚至棄用的現(xiàn)象，農(nóng)村體育組織形式單一且組織缺位，90%的農(nóng)村居民對體育公共服務(wù)感到不滿。因此新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有極大的改進(jìn)空間。

農(nóng)村居民；體育公共服務(wù)；健身現(xiàn)狀

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量還占有很大的比例。農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展關(guān)系重大，農(nóng)村體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展攸關(guān)農(nóng)村居民體育基本利益與農(nóng)村居民人權(quán)的保障，攸關(guān)我國從體育大國向體育強(qiáng)國的邁進(jìn)步伐，攸關(guān)我國體育和諧發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建［1］。

自1995年，國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》以來，中國全民健身體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)村健身體育事業(yè)發(fā)展相對滯后?！度窠∩碛媱潱?011-2015）》顯著闡明：“加大各級財政全民健身事業(yè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，支持農(nóng)村，貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)；有計劃的建設(shè)公共體育設(shè)施，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”［2］。

體育公共服務(wù)內(nèi)容主要分為公共體育設(shè)施、公共體育指導(dǎo)、公共體育組織、國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。本文從農(nóng)村體育公共服務(wù)幾個內(nèi)容的角度分析新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)及健身現(xiàn)狀，以使新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育事業(yè)朝積極健康的方向發(fā)展。

1 新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

農(nóng)村體育公共服務(wù)政策，是由一國政府設(shè)計設(shè)定，以提高農(nóng)村體育公共服務(wù)水平為目標(biāo)的關(guān)于控制、管理和調(diào)節(jié)個體或社會群體行為的一系列行為準(zhǔn)則，它代表了國家在一定時間內(nèi)在改善農(nóng)村體育公共服務(wù)的意志、取向和能力。

從系統(tǒng)論的角度出發(fā),農(nóng)村公共體育服務(wù)體系結(jié)構(gòu)為目標(biāo)體系、社會保障體系、運(yùn)行機(jī)制體系和績效評價體系。其基本要素包含體育活動、體育組織、體育場地設(shè)施、體育信息、體育指導(dǎo)、體育資金、體育政策法規(guī)、體育監(jiān)督與反饋和體育績效評價［3］。農(nóng)村體育公共服務(wù)的主要形式與內(nèi)容大致包括體育健身組織與管理服務(wù)、建設(shè)公共體育設(shè)施與活動場所、提供體育健身指導(dǎo)與咨詢服務(wù)、體質(zhì)測定服務(wù)、體育文化信息服務(wù)等［4］。

1.1 體育公共服務(wù)設(shè)施與活動場所現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市群眾體育活動的場地、器材、設(shè)施等相對較少，單個使用率相對較高，管理和維護(hù)不到位，維護(hù)周期較長，致使場地、器材、設(shè)施的耗損率較高，影響群眾體育活動的開展［5］。新鄉(xiāng)市農(nóng)村群眾體育設(shè)施相對來說就更為薄弱。國家體育總局為配合新農(nóng)村建設(shè)在全國范圍內(nèi)啟動“農(nóng)民體育健身工程”。該工程以行政村為主要實施對象，以經(jīng)濟(jì)實用的小型公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)為重點，同時推動農(nóng)村體育組織和體育活動點的建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系。體育場地建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是，一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和兩張室外乒乓球臺［4］。然而據(jù)調(diào)查新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共活動點的建設(shè)水平參差不齊，只有在鎮(zhèn)以上村里邊有公共活動點，鎮(zhèn)以下的村落大部分隨便找一個地方隨意放置國家政府下發(fā)的健身器材。即使在鎮(zhèn)里邊的體育活動點大部分也沒有達(dá)到“農(nóng)民體育健身工程”的標(biāo)準(zhǔn)，體育活動點沒有標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，有的僅僅是隨意放置的乒乓球臺子，但由于場地設(shè)施有人使用卻無人維護(hù)，導(dǎo)致部分設(shè)施毀壞不能正常使用。

1.2 農(nóng)村公共體育活動組織指導(dǎo)與宣傳現(xiàn)狀

由于農(nóng)村特殊的地理環(huán)境加上獨(dú)立院落的住宿環(huán)境使得體育活動較城市社區(qū)集中的住宿環(huán)境難組織。隨著新文化的沖擊加上科技的發(fā)展，人們甚至放棄了中國傳統(tǒng)的民間藝術(shù)舞龍舞獅、踩高蹺、敲大鼓等活動，人們都呆在家里邊上網(wǎng)、看電視?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體體育活動在有的村落僅有廣場舞一種形式的集體體育活動。新鄉(xiāng)市農(nóng)村幾乎沒有專業(yè)的體育指導(dǎo)員對農(nóng)民群眾進(jìn)行正確的體育鍛煉健身指導(dǎo)，以及宣傳體育健身的積極作用，這就導(dǎo)致了農(nóng)民群眾參加體育活動的熱情不高。

1.3 體育健身指導(dǎo)與咨詢服務(wù)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，新鄉(xiāng)市農(nóng)村沒有專業(yè)的體育社會指導(dǎo)員來指導(dǎo)農(nóng)村居民正確的參加體育鍛練，沒有體育文化站來供農(nóng)村居民咨詢和體育有關(guān)的最新信息。這就導(dǎo)致了農(nóng)村居民大部分不了解體育信息，對體育鍛煉產(chǎn)生不了熱情。即使有體育鍛煉熱情的居民也很少有專業(yè)的、正確的體育理論來指導(dǎo)他們進(jìn)行正確的體育鍛煉。

1.4 體質(zhì)測定服務(wù)及體育文化信息服務(wù)現(xiàn)狀

體育文化信息服務(wù)職責(zé)是：充分利用社區(qū)（村）內(nèi)的人力、物力、信息等資源，組織開展群眾性的體育活動和全民健身工程，積極地創(chuàng)造條件，為社區(qū)（村）提供體育鍛煉活動場地和健身器材，辦好體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的業(yè)余骨干，為開展群眾性的全民健身活動奠定基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查新鄉(xiāng)市農(nóng)村地區(qū)在體質(zhì)測定及體育文化信息服務(wù)方面有待加強(qiáng)。目前，體育文化信息服務(wù)站來組織農(nóng)村居民參加體育鍛煉，也沒有體質(zhì)測定服務(wù)來測定農(nóng)村居民身體健康狀況。

2 新鄉(xiāng)市農(nóng)村居民體育鍛煉的基本情況

2.1 農(nóng)村居民健身活動的參與情況

2.1.1 農(nóng)村居民體育鍛煉的參與度

表1 男性是否參加體育鍛煉（N=250）

農(nóng)村男性居民參與體育鍛煉的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的27.2%，過少的農(nóng)村居民參與體育鍛煉。這種情形多由農(nóng)村特殊的地理環(huán)境以及人們的思想所決定。農(nóng)村居民多數(shù)為體力勞動者，他們大多數(shù)在工作中參加了體力勞動，在空閑時間就認(rèn)為不用再去運(yùn)動已到達(dá)鍛煉身體的目的。正是由這樣的環(huán)境致使農(nóng)村多數(shù)居民極少數(shù)參加體育鍛煉。

表2 女性是否參加體育鍛煉（N=250）

女性農(nóng)村居民參與體育鍛煉的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的30%，女性參與體育鍛煉的比例相對農(nóng)村男性略高，女性同以前相比比率升高?，F(xiàn)階段農(nóng)村生活水平的提高，隨之而來的是肥胖等問題出現(xiàn)，而女性要保持自己的體型，就會增加體育鍛煉的頻率。并且在農(nóng)村多數(shù)的農(nóng)村女性為家庭主婦，多數(shù)時間為空閑時間，她們很多不用為了生計而奔波，且她們自由分配的時間比男性多，這兩種原因造成了女性參加體育鍛煉的比例比男性略高。

然而，由于環(huán)境及條件限制，農(nóng)村居民參加體育鍛煉的比例整體較少。不少農(nóng)村居民對體育存在嚴(yán)重的偏見，把體育與生產(chǎn)對立起來。

2.1.2 農(nóng)村居民參與體育鍛煉的文化水平

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，參與體育鍛煉的農(nóng)村居民多為20-30歲和50歲以上的人口，這是由于特殊的農(nóng)村環(huán)境造成的，參加體育鍛煉的文化程度多為中等以上學(xué)歷。大學(xué)生及極少的初高中生由于接受了良好的文化教育，了解體育鍛煉的積極作用，能正確對待體育鍛煉。而由于農(nóng)村環(huán)境的限制,很多農(nóng)村居民收文化素質(zhì)底下的影響，思想觀念相對落后，加上農(nóng)村體育指導(dǎo)員的嚴(yán)重匱乏，致使他們盲目固執(zhí)的認(rèn)為“生產(chǎn)勞動代替體育活動，從事體力勞動與健身效果一樣”，然而卻根本不知道體育健身對運(yùn)動強(qiáng)度和運(yùn)動量有著很明確的要求，沒有一定的運(yùn)動強(qiáng)度和運(yùn)動量就根本不能談健身［4］。新鄉(xiāng)市地區(qū)農(nóng)村居民超重率為45.42%，肥胖率為17.74%。農(nóng)村居民肥胖的檢出率隨年齡/腰圍/血壓及血糖的增加或升高而增高，歲文化程度的升高而降低［5］。新鄉(xiāng)市農(nóng)村居民身心亞健康狀態(tài)發(fā)生率為22.1%，其中男性和女性身心亞健康狀態(tài)發(fā)生率為22.0%和22.1%［6］。50歲以上的人口出于自身健康的考慮參與體育鍛煉，而這些人多為初高中文化水平。

2.2 農(nóng)村居民參與健身活動的項目

表3 男性體育鍛煉項目（N=250）

調(diào)查結(jié)果顯示，在農(nóng)村男性體育鍛煉項目中，跑步的比例占13.2%，散步的比例占4.4%，廣場舞的比例占0.8%。

表4 女性體育鍛煉項目（N=250）

而女性參與體育鍛煉項目，跑步的比例占10.4%，廣場舞的比例占6.4%，羽毛球的比例占5.2%。相對男性單調(diào)的體育鍛煉項目，女性體育鍛煉的項目相對豐富，參加廣場舞的比例大大增加。

農(nóng)村居民整體比較喜愛跑步等方便便捷的運(yùn)動項目，主要是場地設(shè)施的局限性所導(dǎo)致的。

2.3 農(nóng)村居民參與體育鍛煉的場地

隨著《全民健身計劃》的頒布，河南省農(nóng)村體育場地在數(shù)量、面積上有所發(fā)展和增加。但是由于農(nóng)村人口數(shù)量過于龐大，且農(nóng)村特殊環(huán)境的限制，體育愛好者主要利用公路、街道兩旁空地、莊稼地旁邊以及自家來進(jìn)行體育鍛煉。新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育場地及場所設(shè)施不健全，并且村落和村落之間體育場地設(shè)施水平參差不齊。據(jù)《體育報》登載的資料，我國人均占有的運(yùn)動場地面積為0.222平方米。而在農(nóng)村運(yùn)動場地幾乎是空白。多數(shù)學(xué)校的運(yùn)動場地不能也不可能為群眾體育活動所實際擁有［7］。

2.4 農(nóng)村居民參與體育活動的動機(jī)

表5 參加體育鍛煉的目的（N=500）

隨著人們生活水平的提高，人們患肥胖，高血壓的幾率越來越高，這就造成了人們大多都是抱著減肥及預(yù)防疾病以及加強(qiáng)身體素質(zhì)的目的參與體育鍛煉。

3 新鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)對居民參與體育鍛煉的影響

表6 影響參加體育鍛煉的因素（N=500）

影響農(nóng)村居民參與體育鍛煉的因素主要是思想等其他因素，很多農(nóng)村人民認(rèn)識不到體育帶給人的積極作用，有些農(nóng)村居民即使認(rèn)識到體育帶給人的積極作用，但由于愛跑步就是愛跑、愛野的落后保守思想，使得人民因為怕被別人譏笑而放棄體育鍛煉，這是傳統(tǒng)保守的封建思想影響人們進(jìn)行體育鍛煉。

其次是場地設(shè)施等原因。新鄉(xiāng)作為較低經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)，體育公共服務(wù)全靠政府供給，僅有較少的企業(yè)有免費(fèi)供給體育公共服務(wù)的行為，而農(nóng)村幾乎沒有。農(nóng)村體育鍛煉設(shè)施僅僅是國家統(tǒng)一供給的健身器材，而這些健身器材由于沒有專門的運(yùn)動場地去安置，導(dǎo)致人們也不能充分利用。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平與文化教育水平較低，加上農(nóng)村體育公共設(shè)施匱乏，并且沒有專門的體育管理部門去組織與宣傳體育鍛煉，造成了農(nóng)村居民參加體育鍛煉的積極性不高。體育部門對農(nóng)村體育缺乏正確的理解和全面的貫徹執(zhí)行，不少縣體委只重視縣城里人民的體育鍛煉，而忽略農(nóng)村居民的體育鍛煉，甚至是放棄了對農(nóng)村體育的組織與領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)里也沒有專門設(shè)置專職體育干部去管理農(nóng)民體育鍛煉。目前，農(nóng)村幾乎沒有一名專職體育社會指導(dǎo)員，當(dāng)前河南省的農(nóng)村體育人才多以學(xué)校體育教師為主，體育指導(dǎo)員極其缺乏。村委會也沒有設(shè)立體育管理的專門機(jī)構(gòu)，大多都由本村的婦女主任去管理組織極其有限的群眾體育鍛煉，而組織的鍛煉項目多為廣場舞等方便簡捷的運(yùn)動。

4 農(nóng)村居民對體育公共服務(wù)的滿意度

國務(wù)院發(fā)布的《全民健身計劃》要求地方政府將附近的空地進(jìn)行修整，使人們能夠做些簡單的體育活動。近年來隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南省農(nóng)村逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系。但是由于管理紊亂，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職管理，使得體育場地功能設(shè)計過于單一，場地質(zhì)量差，缺乏維護(hù)，造成資源的浪費(fèi)，使場地不能夠得到充分合理利用。并且由于體育器材缺乏有效維護(hù)，出現(xiàn)了損壞甚至棄用的現(xiàn)象，90%的農(nóng)村居民對體育公共服務(wù)感到不滿，體育公共場地僅僅成為孩童嬉戲打鬧的場地，起不到提高農(nóng)村居民體質(zhì)的作用。

5 對策與建議

5.1 培養(yǎng)農(nóng)民健身意識，加強(qiáng)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)

農(nóng)民健身意識薄弱與農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施匱乏。農(nóng)民對體育鍛煉缺乏正確的認(rèn)識，農(nóng)村居民多為體力勞動者，他們認(rèn)為干農(nóng)活就是鍛煉不能正確理解體育鍛煉帶給人的積極意義。并且，農(nóng)村體育鍛煉資源相對匱乏，鍛煉場地鍛煉資源相對短缺，農(nóng)村運(yùn)動場地幾乎為空白，多數(shù)學(xué)校運(yùn)動場地也不可能為群眾體育活動所擁有。這就要求政府部門加大農(nóng)村體育場地建設(shè)監(jiān)管，給鄉(xiāng)村人民提供更多的體育鍛煉場所。并且，加強(qiáng)農(nóng)村居民思想教育，通過組織各種各樣的體育活動增進(jìn)人們的健身意識，使人們了解到科學(xué)健身給人們帶來的好處，使人們形成正確的科學(xué)健身意識。

5.2 加強(qiáng)政府部門對農(nóng)村體育的認(rèn)識

某些政府部門對農(nóng)村體育的認(rèn)識不足，不少縣體委只重視縣城里人民體育鍛煉，而忽略農(nóng)村居民的體育鍛煉，甚至是放棄了對農(nóng)村體育的領(lǐng)導(dǎo)。直接造成了城鄉(xiāng)體育設(shè)施條件參差不齊，城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的人數(shù)存在著極大的差別。國家政府應(yīng)加強(qiáng)干部培訓(xùn)，使干部能充分了解到農(nóng)村居民參與體育鍛煉的重要性。并加強(qiáng)農(nóng)村體育指導(dǎo)員的隊伍建設(shè)，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的規(guī)模和水平。使體育指導(dǎo)員充分發(fā)揮自身的作用，組織各種體育活動并傳授正確的身體鍛煉方法和健身器材的正確使用方法，使農(nóng)村居民能正確的積極的加入到健身的行列。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)村基層部門的職權(quán)分配

政府部門分工不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有專門設(shè)置專職體育干部去抓農(nóng)民體育鍛煉，這是農(nóng)村體育發(fā)展緩慢的重要原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)部門“重經(jīng)濟(jì)，輕文體”的現(xiàn)象還普遍存在，沒有專門的部門去管理與宣傳體育健身，這就造成了廣大農(nóng)民對國家體育政策不了解，對體育知識不了解，造成對體育活動的不重視。這就要求建立健全的農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)政府設(shè)立專門的體育管理部門，村委會設(shè)立體育健身組織與管理機(jī)構(gòu)，村委會發(fā)展體育骨干隊伍，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民參加體育活動

［1］秦小平,陳云龍,陳元欣,王健.農(nóng)村體育公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制改革探析［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報,2015,10:1-6.

［2］李要南,吳平,桂全安.《全民健身計劃(2011—2015年)》推行背景下農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀分析和對策研究［J］.武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院學(xué)報,2011,03:59-62.

［3］王海宏,楊建國,王劍,胡強(qiáng),祁團(tuán)結(jié).農(nóng)村公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報,2008,11:73-77.

［4］李萍美.新農(nóng)村體育服務(wù)模式建構(gòu)［J］.體育文化導(dǎo)刊,2008,10:17-20.

［5］茹佳佳,席朝杰.新鄉(xiāng)市群眾體育活動開展現(xiàn)狀的調(diào)查研究［J］.當(dāng)代體育科技,2012,06:65-67+71.

［4］郭麗君,馬帥,蔣利國,孫翠勇,王桂霞,馬振江,劉英惠.河南省新鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)村居民亞健康狀況及疾病狀況分布特征［J］.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院學(xué)報,2011,06:680-683.

［5］馬帥,郭躍偉,魯淑芳,王正曉,郭麗君,劉英惠.河南省新鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)村居民超重與肥胖的分布特征調(diào)查［J］.中國全科醫(yī)學(xué),2012,13:1519-1522.

［6］馮燕飛.原平市農(nóng)村體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究［J］.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2012,03:106-107+109.

［7］劉小斌,黃荷香.對我國農(nóng)村實施全民健身計劃的幾點思考［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報,1995,S1:4-6.

The Current Situation of Rural Sports Public Service and Residents'Fitness in Xinxiang City

CAO Shu-yuan,etal.
(Wuhan Sports University,Wuhan 430079,Hubei,China)

The public service of sports in rural areas is critical to both the harmonious development of Chi?na's sports undertakings and rural residents’share of achievements in China's reform and opening develop?ment.This paper employs the methods of literature data,questionnaire,mathematical statistics,interviews,etc.to probe into the present situation of fitness and sports public service in rural areas of Xinxiang City.The results indicate the following problems.Only a small part of rural residents participate in physical fit?ness,which is mainly done in open fields,with single fitness mode and low frequency.There is insufficient and unbalanced sports infrastructure,leading to low efficiency in usage.The sports place is single-func?tioned with poor quality and lack of maintenance,resulting in waste of resources and improper use.Some sports equipment is damaged and even abandoned due to the failure of maintenance.The single form and even lack of sports organizations partly account for the fact that 90%of rural residents are not satisfied with sports public service.Therefore rural sports public service in Xinxiang City is far from enough,and there is great room for improvement.

rural resident;sports public service;the present situation of fitness

曹樹淵（1990-），河南新鄉(xiāng)人，研究生，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。